近日，重慶市出臺(tái)八項(xiàng)重點(diǎn)措施，加快推進(jìn)農(nóng)村和諧民生建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極構(gòu)建“和諧重慶”。
一是提高農(nóng)村居民最低生活保障水平。按照強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障的要求，增強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障能力，到2012年低保受益人口從目前的79萬人擴(kuò)大到100萬人，低保受益人口占比從3.4%提高到4.3%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保綜合保障能力西部領(lǐng)先。
二是推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利體系建設(shè)。2010年前，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院503所，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全覆蓋，五保老人集中供養(yǎng)率由目前的28%提高到50%以上；逐步提高農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建立農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按照高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例確定，并隨農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整而調(diào)整，使供養(yǎng)水平接近當(dāng)?shù)卮迕衿骄钏健?/p>
三是完善醫(yī)療等相關(guān)專項(xiàng)救助制度。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村醫(yī)療救助惠及面，日常醫(yī)療救助采取“定額”與“共負(fù)”相結(jié)合，擴(kuò)大門診救助面；對(duì)住院的大病救助對(duì)象，堅(jiān)持人道主義與立足恢復(fù)勞動(dòng)能力相結(jié)合，提高救助資源使用效益；臨時(shí)醫(yī)療救助主要救助低保邊緣對(duì)象和醫(yī)療費(fèi)用過高造成家庭困難的對(duì)象。著力解決低保邊緣人群的特殊困難，積極探索建立農(nóng)村困難家庭子女就讀高中和大學(xué)的援助辦法。抓好農(nóng)村低保與開發(fā)扶貧的聯(lián)動(dòng)，幫助有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象脫貧致富。
四是建立農(nóng)村自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)災(zāi)情信息網(wǎng)絡(luò)，抓好防災(zāi)宣傳和常年災(zāi)害應(yīng)急演練，確保信息準(zhǔn)確，響應(yīng)迅速，行動(dòng)快捷，救助有力。2010年前完成中央在渝救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)任務(wù)，盡快形成以中央級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)為依托、市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)為主體、片區(qū)儲(chǔ)備點(diǎn)為補(bǔ)充的三級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備系統(tǒng)。完善災(zāi)后救助措施，對(duì)災(zāi)后生活救助和災(zāi)民住房恢復(fù)重建實(shí)行項(xiàng)目管理，探索建立農(nóng)村住房災(zāi)害保險(xiǎn)制度。
五是積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。以推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為著力點(diǎn)，探索開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)組織體系，到2012年全部建制村實(shí)行社區(qū)化管理配合相關(guān)部門新建或改建6000個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心。并配合實(shí)施好“萬名大學(xué)生村官計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于規(guī)范和提高村干部補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范和提高村干部待遇，增加村級(jí)組織工作經(jīng)費(fèi)。
六是認(rèn)真做好農(nóng)村優(yōu)撫安置工作。加快建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、扶持就業(yè)、城鄉(xiāng)一體、重點(diǎn)安置的退役士兵安置培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，2012年參加各種職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)歷教育的農(nóng)村退役士兵達(dá)到90%實(shí)現(xiàn)退役士兵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償安置城鄉(xiāng)一體化。確保農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助政策的兌現(xiàn)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)制度和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，使其保障不低于當(dāng)?shù)鼐用衿骄?、醫(yī)療水平。
七是提高農(nóng)村社會(huì)事務(wù)服務(wù)水平。充分發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能的作用，圍繞推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)，大力培育發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社區(qū)民間組織，力爭(zhēng)年增長(zhǎng)15%以上。
八是大力發(fā)展農(nóng)村慈善事業(yè)。建立簡(jiǎn)便快捷、公開透明的社會(huì)捐助體系，形成以市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)綜合性慈善組織為主體，專項(xiàng)慈善組織和非公募性基金會(huì)為補(bǔ)充的社會(huì)捐助組織網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稻草援助中心建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、其他社會(huì)組織和個(gè)人捐資建立民間慈善機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全完善以政府救助為主體、社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的社會(huì)救助動(dòng)員機(jī)制，提高社會(huì)救助能力。
