擴大內需政策的出臺，是我國應對國際金融危機的根本立足點。近日，國家發(fā)展改革委有關負責人向記者表示，出臺擴大內需的一系列政策措施，正是基于我們對所面臨的國內外形勢準確判斷的結果。這位負責人強調，當前，我們一方面確實面臨著國內外的嚴峻形勢，不可避免地會受到國際金融危機的沖擊，但另一方面也要看到，我們仍然保有繼續(xù)保持經濟平穩(wěn)較快增長的有利條件。
眼光需要“內外兼顧”
今年以來，我國經濟社會發(fā)展經受了多方面嚴峻考驗，保持了國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。國家發(fā)展改革委有關負責人向記者表示，正如黨的十七屆三中全會所指出的，我國總體形勢是好的，經濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。他認為，“在許多嚴峻困難的沖擊下，我國經濟仍然保持高速增長是非常不易的；在全球經濟增長明顯放緩的情況下，我國經濟仍然保持了近10%的增長是非常不錯的?！?在國內經濟取得穩(wěn)定增長的同時，國際金融危機對我國經濟的影響正在日趨顯現(xiàn)，從近日國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據看，近一兩個月來，中國經濟增長速度下滑較為明顯。國家發(fā)展改革委有關負責人向記者表示，想要在這樣復雜的形勢下，保持我國經濟平穩(wěn)較快增長，眼光需要“內外兼顧”，既要看到國際環(huán)境的變化，也要關注國內存在的問題。 國家發(fā)展改革委有關負責人分析，近期全球金融危機加劇，并正向實體經濟擴散蔓延。從發(fā)展趨勢看，美國金融市場持續(xù)動蕩和經濟增長大幅下滑正通過金融、貿易等方式向世界傳導，全球經濟發(fā)展會進一步減速。這就要求我們加強對國內外經濟形勢的跟蹤分析，還要對一些潛在的風險和尚未充分暴露出來的問題，在政策措施上提前做好應對預案。 而從國內發(fā)展來看，一些問題不容忽視。首先要穩(wěn)定農業(yè)發(fā)展、增加農民收入。當前，農業(yè)比較效益低的問題仍較突出。今年農產品價格有所提高，各項惠農補貼不斷增加，但農資價格較快上漲影響了國家支農政策效應和農民種糧積極性。與此同時，農田水利基礎設施老化失修嚴重，一些農業(yè)大省大量農田水利設施帶病運行，農業(yè)科技推廣體系不健全，農業(yè)勞動力素質難以適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要。國家發(fā)展改革委有關負責人強調，除了農業(yè)問題，還要高度重視中小企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的困難，要認真抓好節(jié)能減排工作，并著力解決民生領域的突出矛盾和問題。
擴大內需必須長期堅持
國務院出臺的“十項措施”，具有很強的針對性，長遠看，有利于穩(wěn)定市場信心和增強經濟發(fā)展后勁，在當前，則對于保持今年經濟平穩(wěn)較快增長具有十分重要作用。記者在采訪中了解到，當前，國家發(fā)展改革委正按照黨中央、國務院關于“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實” 的總體要求，上下通力合作，以“天”為單位，爭分奪秒，真抓實干，力爭本月下達全部新增中央投資計劃，盡快帶動地方和社會投資，盡快形成實物工作量，帶動相關產業(yè)發(fā)展和擴大消費，從而拉動經濟增長，遏制經濟下滑的趨勢。 擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點。1998年，我國頂住亞洲金融危機的沖擊，戰(zhàn)勝歷史上罕見的洪澇災害，國民經濟保持了持續(xù)快速增長的勢頭，這其中，實施擴大內需的政策發(fā)揮了關鍵作用。實踐證明，擴大內需是一項必須長期堅持的基本政策，這是由我們的基本國情決定的。把擴大內需作為一項長期的戰(zhàn)略方針，不僅是必要的，而且是可能的。 近年來，我國在擴大內需特別是擴大居民消費需求方面出臺了一系列有針對性的政策措施，并取得了明顯成效。消費增長逐年加快，今年1-10月全國社會消費品零售總額實際增長14.3%，增幅為1994年以來最高。 為應對國際金融危機的嚴重沖擊，今年10月份，我國出臺了降低住房交易稅費、鼓勵合理住房消費的七項政策措施，最近又公布了進一步擴大內需促進經濟增長的十項政策措施。擴大內需十項政策措施，將解決突出民生問題擺在重要位置，且擴大投資、改善基礎設施條件也為未來擴大消費創(chuàng)造了條件。如：加快建設保障性安居工程，大力推進廉租住房建設、棚戶區(qū)改造、農村危房改造和實施游牧民定居工程；加快農村沼氣、飲水、通路、通電、郵政工程；加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展；災后重建優(yōu)先恢復災區(qū)群眾基本生活條件和公共服務設施；提高居民收入特別是農民和低收入群體收入；以及發(fā)展農戶小額信貸和消費信用等。這些都有利于城鄉(xiāng)居民特別是低收入居民擴大消費。 國家發(fā)展改革委有關負責人表示，根據國內外經濟形勢的發(fā)展變化，未來我國還將進一步完善促進消費的政策措施，提高居民收入、改善消費預期和消費環(huán)境，為居民擴大消費創(chuàng)造更加良好的條件。
我們有應對危機的有利條件和積極因素
國家發(fā)展改革委有關負責人向記者強調，當前我國經濟社會發(fā)展正處在關鍵時期，在清醒認識面臨困難的同時，更要看到應對外部環(huán)境變化、促進科學發(fā)展的有利條件和積極因素。 ——首先，要看到今年以來我國經濟增長速度放緩，有外需減弱的因素，也有國家宏觀調控的效應。多年來，面對經濟增長過快，投資、消費、出口比例關系不協(xié)調，能源、資源消耗大，環(huán)境承載壓力大以及發(fā)展方式粗放等問題，中央希望通過加強和改善宏觀調控，適度放慢經濟增長節(jié)奏，實現(xiàn)經濟又好又快發(fā)展。今年經濟增長速度適度回落正是中央宏觀調控所預期的。 ——其次，應該看到，經過30年的改革開放和經濟高速增長，我國綜合國力和抗擊各種風險能力明顯增強。更重要的是中國特色社會主義市場經濟體制，既能夠充分發(fā)揮市場配置資源基礎性作用，又具有有效發(fā)揮國家宏觀調控，調動和組織資源，集中力量辦大事的優(yōu)勢。 ——第三，我國人口多、市場大，人均收入和人民生活水平總體還不高，經濟社會發(fā)展正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展時期。立足國內市場，擴大內需的潛力十分巨大。 國家發(fā)展改革委有關負責人最后強調，我國經濟結構不合理、發(fā)展方式粗放的矛盾還非常突出，實現(xiàn)科學發(fā)展，需要加大結構調整，加快推進發(fā)展方式轉變。無論是加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進程，不斷改善和提高人民生活水平，還是加快結構調整、轉變發(fā)展方式，都會創(chuàng)造出許多新的需求，從而奠定支持經濟持續(xù)較快增長的基礎。
