2008年10月份民航全行業(yè)繼續(xù)保持了總體平穩(wěn)的安全態(tài)勢，未發(fā)生飛行和地面事故，保證了“十一”黃金周、十七屆三中全會(huì)、亞歐首腦會(huì)議及珠海航展期間的航空安全。民航局局長李家祥在月度安全運(yùn)行形勢分析會(huì)上強(qiáng)調(diào)，冬季來臨，務(wù)必狠抓冬季安全，確保民航持續(xù)安全。目前情況下，關(guān)鍵是落實(shí)責(zé)任，同時(shí)一定要防止松懈麻痹情緒的滋生。
冬季即將來臨，降雪、結(jié)冰、結(jié)霜、大霧、低云以及低能見度等惡劣的天氣條件將對(duì)民航飛行安全和航班正常帶來很多不利影響。近年來，國內(nèi)外也發(fā)生多起與冰、雪、霜等冬季天氣特點(diǎn)有關(guān)的航空事故。
在月度安全運(yùn)行形勢分析會(huì)上，民航局副局長王昌順指出，目前確保冬季飛行安全的重點(diǎn)在于抓好換季工作；抓好防冰除雪工作；抓好低云、低能見度、大霧天氣情況下的安全運(yùn)行；此外還要防止階段性松懈。冬季飛行安全工作的落實(shí)要從人員技能、思想認(rèn)識(shí)、設(shè)施設(shè)備等多方面入手，人員既要有保證安全的能力，又要有保證安全的意識(shí)才能做好飛行安全工作。當(dāng)前少數(shù)單位安全管理薄弱，少數(shù)人員安全意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)淡漠的問題仍比較突出，必須引起相關(guān)單位和部門的高度重視和警惕。政府也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好監(jiān)管作用，各監(jiān)管辦要做好冬季換季工作大檢查。
根據(jù)以往冬季運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，民航局印發(fā)了《民航冬季安全運(yùn)行指導(dǎo)意見》，《意見》從航空運(yùn)輸（通用）企業(yè)、空管、機(jī)場企業(yè)、航油企業(yè)四個(gè)方面進(jìn)行了指導(dǎo)，涉及規(guī)章制度完善、管理措施的落實(shí)、人員培訓(xùn)等內(nèi)容。
