1978年，在鄧小平同志的關(guān)懷下，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了關(guān)于在我國(guó)西北、華北、東北風(fēng)沙危害和水土流失重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)大型防護(hù)林——三北防護(hù)林體系建設(shè)工程（以下簡(jiǎn)稱三北工程）的戰(zhàn)略決策，由此三北工程邁上了建設(shè)巍巍綠色長(zhǎng)城、鑄起歷史豐碑的征程。
作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，三北工程的建設(shè)范圍廣，包括西北、華北、東北13個(gè)?。▍^(qū)、市）的551個(gè)縣（旗、市、區(qū)）；建設(shè)面積大，總面積406.9萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地總面積的42.4%；規(guī)劃期限長(zhǎng)，從1978年～2050年共計(jì)73年，分三個(gè)階段八期工程進(jìn)行建設(shè)；建設(shè)任務(wù)重，規(guī)劃總造林3508萬(wàn)公頃，使三北地區(qū)的森林覆蓋率由5.05%提高到14.95%，并有效控制風(fēng)沙危害和水土流失，從根本上改善生態(tài)環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。
30年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院始終高度重視三北工程建設(shè)。1979年，國(guó)務(wù)院成立了三北防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)重大問(wèn)題，為推動(dòng)工程建設(shè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力保障。1988年，鄧小平同志為三北防護(hù)林體系親筆題詞“綠色長(zhǎng)城”。黨的十五屆五中全會(huì)明確指出：“加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，遏制生態(tài)惡化。大力植樹種草，推進(jìn)東北、華北、西北防護(hù)林體系建設(shè)?！薄吨泄仓醒搿?guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》中指出：“繼續(xù)推進(jìn)‘三北’、長(zhǎng)江等重點(diǎn)地區(qū)的防護(hù)林體系工程建設(shè)?！焙\濤總書記多次深入到三北地區(qū)考察生態(tài)建設(shè)，明確指出：“要大力加強(qiáng)防沙治沙工作，努力實(shí)現(xiàn)由‘沙逼人退’到‘人逼沙退’?！?006年，溫家寶總理在中央人口資源環(huán)境工作會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“繼續(xù)推進(jìn)以三北防護(hù)林為重點(diǎn)的防護(hù)林體系建設(shè)，提高森林覆蓋率?！?/p>
30年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，三北防護(hù)林體系建設(shè)取得了舉世矚目的成就，累計(jì)完成造林保存面積2446.9萬(wàn)公頃，建設(shè)區(qū)森林覆蓋率由工程建設(shè)前的5.05%提高到10.51%，改善了生態(tài)環(huán)境，提高了土地生產(chǎn)力，促進(jìn)了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，開辟了農(nóng)民增收的新渠道，強(qiáng)化了全社會(huì)的生態(tài)綠化意識(shí)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響，提高了我國(guó)在國(guó)際生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的地位，成為我國(guó)生態(tài)建設(shè)的標(biāo)志性工程。
三北工程建設(shè)肩負(fù)著重大歷史使命，揭開了我國(guó)大規(guī)模生態(tài)建設(shè)的序幕
上世紀(jì)70年代末，在經(jīng)歷10年動(dòng)亂后，我們黨決定開啟改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新紀(jì)元。在這樣一個(gè)偉大時(shí)刻，三北工程誕生，它以其廣闊的歷史和深厚的自然背景更彰顯出深遠(yuǎn)的時(shí)代意義。
建設(shè)三北工程是改善生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，拓展生存空間的戰(zhàn)略需要。三北地區(qū)分布著我國(guó)八大沙漠、四大沙地和廣袤的戈壁，總面積達(dá)148萬(wàn)平方公里，約占全國(guó)風(fēng)沙化土地面積的85％，形成了東起黑龍江西至新疆的萬(wàn)里風(fēng)沙線。這一地區(qū)風(fēng)蝕沙埋嚴(yán)重，沙塵暴頻繁，流沙壓埋農(nóng)田、牧場(chǎng)、村鎮(zhèn)、村莊，威脅著公路、鐵路、水利設(shè)施的安全。從上世紀(jì)60年代初到70年代末的近20年間，有667萬(wàn)公頃土地沙漠化，有1300多萬(wàn)公頃農(nóng)田遭受風(fēng)沙危害，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，有1000多萬(wàn)公頃草場(chǎng)由于沙化、鹽漬化，牧草嚴(yán)重退化，有數(shù)以百計(jì)的水庫(kù)變成沙庫(kù)。據(jù)調(diào)查，三北地區(qū)沙漠化土地在20世紀(jì)50年代～60年代每年擴(kuò)展1560平方公里；70年代～80年代初每年擴(kuò)展2100平方公里。三北地區(qū)大部分地方年降水量不足400毫米，水土流失面積達(dá)55.4萬(wàn)平方公里，黃土高原的水土流失尤為嚴(yán)重,每年每平方公里流失土壤萬(wàn)噸以上。干旱、風(fēng)沙危害和水土流失導(dǎo)致的生態(tài)災(zāi)難，嚴(yán)重制約著三北地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，使各族人民長(zhǎng)期處于貧窮落后的境地，同時(shí)也對(duì)中華民族的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。建設(shè)三北工程不僅對(duì)改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境起著決定性的作用，而且對(duì)改善全國(guó)生態(tài)環(huán)境也有著舉足輕重的作用。
建設(shè)三北工程是實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，鞏固國(guó)防，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮的戰(zhàn)略需要。三北地區(qū)是我國(guó)多民族聚居區(qū)，聚居著漢、回、蒙、滿、維吾爾、哈薩克、鄂倫春、塔吉克等22個(gè)民族。千百年來(lái)，各族人民在這里生息繁衍，創(chuàng)造了光輝燦爛的華夏文明。但是，由于生態(tài)環(huán)境的變遷和惡化以及復(fù)雜的歷史原因，三北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，同中東部地區(qū)的差距不斷擴(kuò)大。
三北地區(qū)戰(zhàn)略地位突出，同俄羅斯、蒙古等10多個(gè)國(guó)家接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)7000公里。這里有許多革命老區(qū)，由于生態(tài)條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，群眾生活困難。建設(shè)三北工程不僅對(duì)增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮有著重要意義，而且對(duì)維護(hù)國(guó)家安全、鞏固國(guó)防建設(shè)起著積極的作用。
建設(shè)三北工程是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快農(nóng)民脫貧致富、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。三北地區(qū)地域遼闊，光熱資源充足，物種資源多樣，礦產(chǎn)資源豐富。人均農(nóng)地、草地均高于全國(guó)平均水平，是我國(guó)重要的畜牧業(yè)基地和極具開發(fā)潛力的農(nóng)業(yè)區(qū)；已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)有170多種，約占全國(guó)的70%，其中有多種礦產(chǎn)在全國(guó)乃至全世界都占有明顯的優(yōu)勢(shì)，是我國(guó)重要的能源、冶金、重化工基地。
三北地區(qū)植被稀少，農(nóng)村木料、燃料、肥料、飼料俱缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低而不穩(wěn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平低下。三北地區(qū)惡劣的生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重地制約了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了農(nóng)民脫貧致富。建設(shè)三北工程不僅對(duì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)民脫貧致富具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
建設(shè)三北工程是改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境、解決生態(tài)災(zāi)難的根本措施。三北地區(qū)在農(nóng)田保護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等方面進(jìn)行了廣泛的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，不少地方取得了較好的效果。到1975年底，三北風(fēng)沙區(qū)造林保存面積187萬(wàn)公頃，黃土高原水土流失區(qū)造林保存面積140萬(wàn)公頃，為大規(guī)模治理沙害、水患積累了經(jīng)驗(yàn)。但在建設(shè)過(guò)程中，也走了許多彎路。黃土高原是中華民族的發(fā)源地，雖然新中國(guó)成立以來(lái)沒有放松對(duì)黃土高原的治理，但由于重視工程措施，忽視生物措施，不僅沒有從根本上減輕水土流失，而且一遇到暴雨，又造成更大的損失。實(shí)踐證明“治水之本在于治山，治山之要在于興林”是符合客觀規(guī)律的，植樹種草是解決生態(tài)災(zāi)難的根本措施，生態(tài)災(zāi)難只能用改善生態(tài)的辦法來(lái)治理。
三北工程開啟了我國(guó)生態(tài)工程建設(shè)的新篇章，成為我國(guó)改革開放在林業(yè)建設(shè)上的精彩縮影
30年來(lái)，三北工程伴隨著我國(guó)改革開放一路走來(lái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革的歷史時(shí)期，始終圍繞防沙治沙、水土流失治理兩大根本任務(wù)，緊跟時(shí)代潮流，不斷創(chuàng)新機(jī)制體制，完善充實(shí)建設(shè)思路，成為我國(guó)改革開放偉大實(shí)踐在林業(yè)生態(tài)建設(shè)上的精彩縮影。
建設(shè)思路不斷充實(shí)。三北工程建設(shè)之初，提出了在保護(hù)好現(xiàn)有植被的基礎(chǔ)上，大力開展植樹造林，“建立一個(gè)符合三北地區(qū)自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，高生產(chǎn)力的自然與人工相結(jié)合的以木本植物為主體的龐大生物群體”防護(hù)林體系建設(shè)目標(biāo)。進(jìn)入二期工程后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)與深化，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾投身工程建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，又提出了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧、土水林、帶片網(wǎng)、喬灌草、多林種、多樹種、林工商結(jié)合，增強(qiáng)工程建設(shè)的持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)入三期工程后，為推進(jìn)防護(hù)林建設(shè)由點(diǎn)向面展開，提出了有計(jì)劃、有步驟地建成一批區(qū)域性防護(hù)林體系。進(jìn)入四期工程后，提出了防護(hù)林體系要走全面質(zhì)量管理的道路。近幾年，根據(jù)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，在工程建設(shè)中提出了“建設(shè)一個(gè)亮點(diǎn)、統(tǒng)籌三大區(qū)域”的工程建設(shè)思路，開展了新農(nóng)村試點(diǎn)、農(nóng)防林更新改造和重點(diǎn)農(nóng)區(qū)、重點(diǎn)沙區(qū)和水土流失區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)林建設(shè)。
建設(shè)重點(diǎn)不斷延伸。三北地區(qū)生態(tài)脆弱，治理難度大、任務(wù)重。建設(shè)中，在堅(jiān)持防沙治沙、水土保持、農(nóng)田防護(hù)林三大重點(diǎn)的同時(shí)，根據(jù)不同時(shí)期、不同階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，突出工程建設(shè)主攻方向，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)工程建設(shè)。一期工程建設(shè)期間，按照因地制宜、因害設(shè)防的基本原則，在農(nóng)牧交錯(cuò)地帶的長(zhǎng)城沿線緊密結(jié)合基本農(nóng)田和基本草牧場(chǎng)建設(shè)，確定了194個(gè)重點(diǎn)建設(shè)縣，通過(guò)實(shí)施主體工程和區(qū)域工程相結(jié)合，重點(diǎn)開展了以營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、牧場(chǎng)防護(hù)林、重點(diǎn)地區(qū)防風(fēng)固沙林、水土保持林為主體的防護(hù)林建設(shè)，取得了明顯成效。二期工程建設(shè)期間，在鞏固完善已有農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)了跨越西北東部和內(nèi)蒙古中部三省區(qū)的毛烏素沙地防風(fēng)固沙林工程、跨越內(nèi)蒙古東部和遼寧吉林西部三省區(qū)的科爾沁沙地防風(fēng)固沙林工程，跨越華北和西北六省區(qū)的京包——包蘭鐵路兩側(cè)的防護(hù)林工程，首都周圍兩市三地綠化工程，跨越西北、華北四省區(qū)的青少年黃河護(hù)岸林工程等5個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，有效遏制了這些重點(diǎn)地區(qū)沙化和水土流失擴(kuò)展趨勢(shì)，率先在東北三省和京津兩市許多地區(qū)建成了跨流域、跨省區(qū)、跨山系、集中連片、規(guī)模浩大、布局合理的大型區(qū)域性防護(hù)林體系。四期工程建設(shè)期間，堅(jiān)持以防沙治沙為主攻方向，把科爾沁、毛烏素、呼倫貝爾、河西走廊、新疆綠洲外圍等作為工程建設(shè)的重點(diǎn)，新治理沙化土地32.68萬(wàn)公頃。
建設(shè)機(jī)制持續(xù)創(chuàng)新。30年來(lái)，始終把創(chuàng)新作為促進(jìn)工程建設(shè)又好又快發(fā)展的根本動(dòng)力，推進(jìn)工程建設(shè)在改革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。一期工程建設(shè)期間，試行了經(jīng)濟(jì)合同制，由國(guó)家林業(yè)局三北局和各?。▍^(qū)、市）林業(yè)廳（局）簽訂協(xié)議，然后各?。▍^(qū)、市）內(nèi)層層簽訂合同，實(shí)行任務(wù)、投資、期限、負(fù)責(zé)人四落實(shí)，用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行管理，把生產(chǎn)單位和管理部門有機(jī)結(jié)合起來(lái)，互相制約、密切配合，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)。二期工程期間，在強(qiáng)化各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制的同時(shí)，大力推行工程造林。建設(shè)項(xiàng)目，按程序立項(xiàng)、按設(shè)計(jì)施工、按項(xiàng)目投資、按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，做到計(jì)劃與規(guī)劃銜接，投資與質(zhì)量、任務(wù)掛鉤，驗(yàn)收結(jié)果與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。三期工程建設(shè)期間，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制，確定了“五長(zhǎng)”（省長(zhǎng)、地市長(zhǎng)、縣市長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村長(zhǎng)）工程建設(shè)負(fù)責(zé)制和干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層分解任務(wù)與指標(biāo)，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)抓工程建設(shè)的責(zé)任與職責(zé)，保證了工程建設(shè)的健康發(fā)展。四期工程建設(shè)期間，逐步將現(xiàn)代管理理念與方式引入到三北工程建設(shè)中，推行按項(xiàng)目管理試點(diǎn)，建立了目標(biāo)明確到省、任務(wù)分配到省、投資下達(dá)到省、責(zé)任落實(shí)到省的“四到省制度”，顯著增強(qiáng)了各地的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
建設(shè)政策不斷完善。一期工程上馬不久，各地結(jié)合農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)，大力推行了承包造林、“誰(shuí)造誰(shuí)有，允許繼承和轉(zhuǎn)讓”和“國(guó)家、集體、個(gè)人一起上”的政策，促進(jìn)了造林生產(chǎn)責(zé)權(quán)利的結(jié)合，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的造林積極性。二期工程期間，隨著農(nóng)村改革的深入，結(jié)合農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制改革和全民義務(wù)植樹等政策的實(shí)施，推行“兩工”(義務(wù)工和勞動(dòng)積累工)造林和“四統(tǒng)一分”（統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一造林、統(tǒng)一驗(yàn)收、分戶經(jīng)營(yíng)）的統(tǒng)分結(jié)合的造林政策，探索了工程建設(shè)新的組織形式和利益激勵(lì)機(jī)制，較好地解決了三北這項(xiàng)勞動(dòng)密集型工程的勞力問(wèn)題，促進(jìn)了按山系、按流域的規(guī)模治理，推動(dòng)了工程建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展，提高了建設(shè)質(zhì)量。三期工程期間，隨著我國(guó)法制的不斷建立，生產(chǎn)要素市場(chǎng)的日益發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況的大幅度改善，開始推行“四荒”拍賣和股份合作制造林政策，制定、出臺(tái)了一系列有利于“四荒”拍賣的政策和辦法，打破行政區(qū)劃、所有制和購(gòu)買者身份的界線，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分主體，購(gòu)買“四荒”植樹造林，允許繼承、轉(zhuǎn)讓，進(jìn)一步穩(wěn)定林地所有權(quán)、搞活林地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障了農(nóng)民收益權(quán)，并對(duì)個(gè)體造林、育林大戶給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持和必要的信貸支持，充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人和農(nóng)戶投身于工程建設(shè)的積極性，解放了林地，保證了防護(hù)林工程建設(shè)的資金投入和勞動(dòng)投入。四期工程期間，隨著發(fā)展非公有制林業(yè)、林權(quán)制度改革等政策措施的實(shí)施，把集體林分家到戶，國(guó)有林家庭承包，明確了林地的使用權(quán)，放活了林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)了林木的處置權(quán)，農(nóng)民成為山林的主人，促進(jìn)了以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)成份并存格局的形成與發(fā)展。
科學(xué)支撐不斷增強(qiáng)。上世紀(jì)80年代，從三北地區(qū)干旱少雨的實(shí)際出發(fā)，為了突破工程建設(shè)造林成活率低、保存率低的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)在單項(xiàng)技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。推廣應(yīng)用了容器育苗技術(shù)、鉆孔深栽技術(shù)、開溝深栽旱作林業(yè)技術(shù)、匯集徑流抗旱造林技術(shù)等為主的系列抗旱造林技術(shù)，使造林成活率提高了23%。進(jìn)入90年代，三北工程建設(shè)由推廣單項(xiàng)技術(shù)向綜合配套技術(shù)轉(zhuǎn)變，按照不同類型區(qū)，組裝配套造林、營(yíng)林、經(jīng)營(yíng)等綜合技術(shù)措施，建設(shè)科技試驗(yàn)示范區(qū)，探索總結(jié)治理模式，發(fā)揮示范輻射作用。同時(shí)，從工程建設(shè)國(guó)家專項(xiàng)投資中拿出10%的資金專門用于適用技術(shù)的推廣，實(shí)行項(xiàng)目單報(bào)、投資計(jì)劃單下，從根本上保證了科技推廣工作的開展。先后推廣了深受農(nóng)民歡迎的先進(jìn)適用技術(shù)1200多項(xiàng)，推廣面積達(dá)到300多萬(wàn)公頃，大幅度地增加了科技含量，提高了工程質(zhì)量，造林保存率由過(guò)去的60%提高到85%以上。進(jìn)入四期工程后，工程建設(shè)技術(shù)向模式化和標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。在三北地區(qū)，按照防沙治沙、水土保持和農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)的要求，總結(jié)推廣應(yīng)用了100多種造林模式，并按照功能布局需要，在三北地區(qū)推廣了生態(tài)防護(hù)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)景觀型防護(hù)林建設(shè)模式，啟動(dòng)了科學(xué)示范推廣項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了工程建設(shè)。
三北工程構(gòu)筑了一道綠色屏障，改善了人居環(huán)境和生態(tài)狀況
30年來(lái)，三北工程建設(shè)把增加林草植被作為首要任務(wù)，擴(kuò)綠、治沙、固土、保水、護(hù)田并舉，防護(hù)林體系框架基本形成，生態(tài)系統(tǒng)得到初步修復(fù)，改善了這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。
重點(diǎn)治理地區(qū)的風(fēng)沙侵害得到有效遏制，沙化土地和沙化程度呈“雙降”趨勢(shì)。在東起黑龍江西至新疆的萬(wàn)里風(fēng)沙線上，采取封、飛、造相結(jié)合的辦法，營(yíng)造防風(fēng)固沙林561萬(wàn)公頃，使27.8萬(wàn)平方公里沙化土地得到治理，保護(hù)和恢復(fù)沙化、鹽堿化草原、牧場(chǎng)1000多萬(wàn)公頃。據(jù)第三次全國(guó)荒漠化和沙化監(jiān)測(cè)表明，從1999年到2004年的5年間，陜、甘、寧、蒙、晉、冀等6?。▍^(qū)）在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了由“沙逼人退”向“人逼沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，與1999年相比，沙化土地凈減少7921平方公里。重點(diǎn)治理的毛烏素、科爾沁兩大沙地實(shí)現(xiàn)了根本性轉(zhuǎn)變，已進(jìn)入了改造利用沙漠的新階段。陜西省榆林沙區(qū)林草植被達(dá)到373.78萬(wàn)公頃，林草覆蓋率由工程建設(shè)前的15.6%提高到現(xiàn)在的33.5%，建成了以陜蒙邊界、古長(zhǎng)城沿線、白于山北麓、榆定公路、黃河沿岸為骨架，總長(zhǎng)達(dá)2000多公里的大型防風(fēng)固沙林帶，在沙漠腹地建成萬(wàn)畝以上的片林165塊，沙區(qū)面貌發(fā)生了巨大變化。與上世紀(jì)末相比，沙化土地減少了2.08萬(wàn)公頃，流動(dòng)沙地和半固定沙地的比重由29.9%下降到15.9%，實(shí)現(xiàn)了由“整體惡化”到“整體遏制”的轉(zhuǎn)變。位于科爾沁沙地的內(nèi)蒙古通遼市，通過(guò)三北工程建設(shè)，有166.67萬(wàn)公頃的沙地得到有效治理，53.33萬(wàn)公頃的農(nóng)田和73.33萬(wàn)公頃的草牧場(chǎng)得到了林網(wǎng)保護(hù)，森林覆蓋率由工程建設(shè)前的8.9%提高到現(xiàn)在的20.89%，沙化土地凈減少77萬(wàn)公頃，實(shí)現(xiàn)了治理速度大于沙化速度。甘肅省河西走廊五地市堅(jiān)持“南保青龍、北鎖黃龍、中建綠洲”的方針，累計(jì)完成造林保存面積87.64萬(wàn)公頃，41%的沙化土地得到初步治理，在走廊北部長(zhǎng)達(dá)1600公里的風(fēng)沙線上，建起了長(zhǎng)達(dá)1200公里、面積約30.7萬(wàn)公頃的大型基干防風(fēng)固沙林帶，控制流沙面積20多萬(wàn)公頃，堵住大小風(fēng)沙口470處，使1400多個(gè)村莊免遭流沙侵害。新疆維吾爾自治區(qū)在三北防護(hù)林體系建設(shè)中，完成造林274萬(wàn)公頃，在鞏固綠洲的基礎(chǔ)上，不斷拓展發(fā)展空間，綠洲面積由工程建設(shè)前的4萬(wàn)多平方公里擴(kuò)大到7萬(wàn)多平方公里，擴(kuò)大了四分之三，一個(gè)以農(nóng)田防護(hù)林、大型防風(fēng)固沙基干林帶和天然荒漠林為主體，多林種、多帶式、喬灌草、網(wǎng)片帶相結(jié)合的綠洲綜合防護(hù)林體系已初步形成。
局部地區(qū)的水土流失得到有效治理，水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度呈“雙減”趨勢(shì)。在以黃土高原為主的水土流失區(qū)，堅(jiān)持山水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，生物措施與工程措施相結(jié)合，按山系、分流域綜合治理，營(yíng)造水保林和水源涵養(yǎng)林723萬(wàn)公頃，治理水土流失面積由工程建設(shè)前的5.4萬(wàn)平方公里增加到現(xiàn)在的38.6萬(wàn)平方公里。重點(diǎn)治理的黃土高原造林779.1萬(wàn)公頃，新增治理水土流失面積15萬(wàn)平方公里,使黃土高原治理水土流失面積達(dá)到23萬(wàn)多平方公里，約有近50%的水土流失面積得到不同程度治理，水土流失面積減少2萬(wàn)多平方公里，土壤侵蝕模數(shù)大幅度下降，年入黃泥沙減少3億多噸。山西省造林153.4萬(wàn)公頃，新增治理水土流失面積260萬(wàn)公頃，使46.7%的水土流失面積得到初步治理，水土流失面積由原來(lái)的5.56萬(wàn)平方公里減少到4.01萬(wàn)平方公里，減少了28％，強(qiáng)度以上土壤侵蝕面積由2.83萬(wàn)平方公里減少到1.21萬(wàn)平方公里，減少了57％。遼寧省營(yíng)造水土保持林53萬(wàn)公頃，控制水土流失面積達(dá)150萬(wàn)公頃，使地表徑流和沖刷侵蝕明顯減輕。據(jù)測(cè)算，土壤侵蝕模數(shù)從過(guò)去平均4500～5000噸/年·平方公里，下降到1500～2191噸/年·平方公里，大大提高了蓄水保土能力。甘肅省在黃土高原營(yíng)造各類防護(hù)林70萬(wàn)公頃，新增治理水土流失面積4.08萬(wàn)平方公里，累計(jì)達(dá)到5.67萬(wàn)平方公里，治理率為58.09%，提高了近43個(gè)百分點(diǎn)，水土流失得到有效治理，輸入河流和水庫(kù)的泥沙由1977年的2.2億噸下降到現(xiàn)在的1.4億噸，水土流失面積也呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢(shì)。
平原農(nóng)區(qū)基本建成了防護(hù)林體系，糧食產(chǎn)量和農(nóng)田面積呈“雙增”趨勢(shì)。在東北、華北、黃河河套等平原農(nóng)區(qū)，堅(jiān)持以保障糧食生產(chǎn)安全為目標(biāo)，營(yíng)造帶片網(wǎng)相結(jié)合、集中連片、規(guī)模宏大的區(qū)域性農(nóng)田防護(hù)林253萬(wàn)公頃，有效庇護(hù)農(nóng)田2248.6萬(wàn)公頃，平原農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，一些低產(chǎn)低質(zhì)農(nóng)田變成了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田。三北地區(qū)的糧食單產(chǎn)由1977年的118公斤/畝，提高到2007年的311公斤/畝，總產(chǎn)由0.59億噸提高到1.53億噸。同時(shí)，由于防護(hù)林體系建設(shè)，過(guò)去的荒沙荒灘變成了基本農(nóng)田，三北地區(qū)30年新增農(nóng)田牧場(chǎng)1534萬(wàn)公頃。據(jù)東北林業(yè)大學(xué)測(cè)定，由于農(nóng)田防護(hù)林的作用，糧食增產(chǎn)15%～20%，僅此一項(xiàng)，三北地區(qū)增產(chǎn)糧食187.6萬(wàn)噸，2005年全國(guó)產(chǎn)糧“十強(qiáng)縣”全部是三北工程農(nóng)田防護(hù)林體系建設(shè)的達(dá)標(biāo)縣。東北平原共營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林70.022萬(wàn)公頃，庇護(hù)農(nóng)田776.16萬(wàn)公頃，林網(wǎng)化程度達(dá)到72.24%。初步建成了以農(nóng)田防護(hù)林為框架，多林種、多樹種并舉，網(wǎng)帶片、喬灌草結(jié)合，農(nóng)林牧彼此鑲嵌，互為補(bǔ)充、互為一體的區(qū)域性防護(hù)林體系，根除了危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“三刮四種”現(xiàn)象，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加了無(wú)霜期10～15天，延長(zhǎng)了生長(zhǎng)周期，保證了糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，糧食單產(chǎn)由過(guò)去的84.9公斤提高到現(xiàn)在的323.4公斤，總產(chǎn)由0.14億噸達(dá)到0.70億噸，成為我國(guó)重要的商品糧基地。新疆有12個(gè)地州、82個(gè)縣市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的134個(gè)團(tuán)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化，全區(qū)403.3萬(wàn)公頃耕地中的95%受到林網(wǎng)庇護(hù)，45個(gè)縣市在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化，達(dá)到了平原綠化標(biāo)準(zhǔn)，初步建成了以綠洲內(nèi)部農(nóng)田林網(wǎng)、綠洲外緣大型防風(fēng)固沙林帶、天然荒漠林和山區(qū)天然林為主體的綠色屏障，鞏固和完善了綠洲生態(tài)體系，提高了綠洲抵御災(zāi)害的能力，糧食單產(chǎn)由工程建設(shè)前的100公斤增加到427.5公斤，總產(chǎn)達(dá)到816萬(wàn)噸，是工程建設(shè)前的3倍。河北省三北工程建設(shè)區(qū)154萬(wàn)公頃農(nóng)田和73.9萬(wàn)公頃牧場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了林網(wǎng)保護(hù)，工程建設(shè)區(qū)農(nóng)作物年均增產(chǎn)3億公斤以上，其中防護(hù)林貢獻(xiàn)率20%以上，農(nóng)民增收2.4億元以上。
人們的生存條件得到明顯改善，人居環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。三北工程建設(shè)恢復(fù)和增加了建設(shè)區(qū)林草植被，美化了人居環(huán)境，改善了人們的生存條件。三北工程區(qū)森林面積由工程建設(shè)前1985萬(wàn)公頃增加到現(xiàn)在的4283萬(wàn)公頃，林木增加減少了空氣中的可吸入顆粒物含量，凈化了空氣，提高了空氣質(zhì)量。據(jù)測(cè)算，三北工程新增造林面積每年可吸收二氧化氮734.1億噸，二氧化硫183億噸，一氧化氮929.8萬(wàn)噸，一氧化碳5383.2萬(wàn)噸。甘肅蘭州過(guò)去是三北地區(qū)污染最為嚴(yán)重的城市，通過(guò)30年的建設(shè)，在改善大環(huán)境的同時(shí)，大力開展南北兩山綠化，造林45萬(wàn)公頃，森林面積得到快速增長(zhǎng)，吸收二氧化碳和各種有害氣體。同時(shí)，加大節(jié)能減排力度，空氣質(zhì)量明顯改變。1998年席卷全新疆的特大沙塵暴，損失主要集中在缺林少林的地區(qū)，在3.22億元的損失中，和田、喀什防護(hù)林比較完備的地區(qū)損失僅為1320萬(wàn)元，就是在損失較重的地區(qū)，防護(hù)林也發(fā)揮了明顯的防災(zāi)減災(zāi)效果。庫(kù)車縣30年來(lái)共營(yíng)造防護(hù)林0.91萬(wàn)公頃，綠洲森林覆蓋率達(dá)34.1%，隨著森林面積的擴(kuò)大，空氣濕度也逐漸加大，年降水量逐年上升，大風(fēng)、浮塵和沙塵暴天氣減少，自然災(zāi)害的危害程度逐漸降低：上世紀(jì)70年代與2000年后相比，降水量由67.4毫米上升到70.3毫米，大風(fēng)天數(shù)由年均18天減少到6天，浮塵天氣由年均91.3天下降到21.8天；沙塵暴天氣由年均11.3天下降到2.2天。
生物多樣性得到有效保護(hù)。通過(guò)人工造林、封山（沙）育林，喬灌草、多林種、多樹種相結(jié)合的近自然森林生態(tài)系統(tǒng)正在修復(fù)和形成，野生動(dòng)物、植物的種群和數(shù)量穩(wěn)中有升，有效保護(hù)了生物多樣性，維護(hù)了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，物種的多樣性和基因的多樣性，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)平衡。甘肅省安西縣通過(guò)荒漠植被建設(shè)，生態(tài)系統(tǒng)的生物資源得到有效保護(hù)。據(jù)觀測(cè)，荒漠區(qū)內(nèi)生物種數(shù)明顯增加，新增野生植物15種；絕跡多年的蒙古野驢又現(xiàn)身影；巖羊、雪雞種群數(shù)量明顯增加。
三北工程培育了一批產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)了農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
三北工程建設(shè)30年來(lái)，把防護(hù)林體系建設(shè)同地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾脫貧致富結(jié)合起來(lái)，造一片林子，富一方百姓，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)。
特色資源成倍增長(zhǎng)。目前，工程區(qū)森林蓄積量由1977年的7.2億立方米增加到13.9億立方米，凈增6.7億立方米。四料俱缺的狀況得到根本性改善，特別是三北工程營(yíng)造的農(nóng)防林和用材林，活立木蓄積量高達(dá)4億立方米，已具備年產(chǎn)2000萬(wàn)立方米的生產(chǎn)能力，經(jīng)濟(jì)價(jià)值在100億元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三北地區(qū)年產(chǎn)木材2461萬(wàn)立方米，產(chǎn)值71.1億元，其中商品材2034萬(wàn)立方米，農(nóng)民自用材427萬(wàn)立方米。營(yíng)造各種經(jīng)濟(jì)林400萬(wàn)公頃，建成了以黃土高原為主的優(yōu)質(zhì)蘋果基地、黃河沿岸紅棗基地和新疆的香梨、寧夏的枸杞、河北的板栗等一大批特色突出、布局合理、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群。年產(chǎn)干鮮果品3600萬(wàn)噸，占全國(guó)產(chǎn)量的三分之一。目前，三北地區(qū)的蘋果產(chǎn)量1600萬(wàn)噸，約占全國(guó)產(chǎn)量的60%。
人民群眾得到實(shí)惠。通過(guò)防護(hù)林體系建設(shè),廣大人民群眾從特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品銷售、流通和加工以及人工林木材銷售中，得到了實(shí)實(shí)在在的利益，林果業(yè)和木材生產(chǎn)已經(jīng)成為建設(shè)區(qū)廣大群眾增加收入的穩(wěn)定來(lái)源。截至目前，新疆林果業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值114億元，農(nóng)民人均林果業(yè)收入達(dá)到450元。巴音郭楞蒙古族自治州將香梨、葡萄、紅棗、杏為主的四大特色林果作為發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有越來(lái)越重要的地位。2007年底，全州種植香梨6.67萬(wàn)公頃，1.33萬(wàn)公頃葡萄，1.33萬(wàn)公頃紅棗，1.33萬(wàn)公頃杏，年產(chǎn)各類果品28.72萬(wàn)噸，產(chǎn)值8.1億元，農(nóng)民人均林果收入744.8元，已經(jīng)成為該州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)牧民脫貧致富的重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。其中庫(kù)爾勒市和若羌縣農(nóng)民人均林果收入在4500元以上。甘肅省天水市大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，面積達(dá)11.96萬(wàn)公頃，年產(chǎn)果品70萬(wàn)噸，分別為1977年的18倍和35倍，年產(chǎn)值11億元，農(nóng)民人均收入的1/4來(lái)自林果業(yè)。山西省昕水河流域目前林果總產(chǎn)值達(dá)到386168.15萬(wàn)元，比1978年前的20039.33萬(wàn)元增長(zhǎng)了18.3倍，人均果品收入726元，占到農(nóng)民人均收入2241.79元的32%。吉縣、隰縣、石樓等縣的林果業(yè)收入占到農(nóng)民總收入的50%以上，絕大部分農(nóng)民依靠林果業(yè)走上了致富道路。河北省永清縣在防護(hù)林體系建設(shè)中，形成了林木加工、果品生產(chǎn)、種苗供應(yīng)、林產(chǎn)品銷售四大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)62411萬(wàn)元，農(nóng)民林業(yè)人均收入達(dá)到1837元。遷西縣現(xiàn)在每年干鮮果品收入達(dá)2.4億元，農(nóng)民人均林果收入達(dá)1820元。林果業(yè)收入已經(jīng)成為農(nóng)民現(xiàn)金收入的重要來(lái)源，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支撐作用不斷增強(qiáng)，成為農(nóng)民致富奔小康的希望產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)實(shí)途徑。
促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，以林副產(chǎn)品為主的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等在三北地區(qū)蓬勃興起，一大批特色突出、布局合理、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群快速崛起，使農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了可喜變化，成為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的新增長(zhǎng)點(diǎn)。寧夏通過(guò)枸杞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了流通加工、印刷包裝、交通運(yùn)輸、旅游觀光、餐飲服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，僅關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)收入就達(dá)15億元。枸杞市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度加快，在全國(guó)136個(gè)大中城市建立了穩(wěn)固的枸杞產(chǎn)品銷售渠道和網(wǎng)點(diǎn)，從事枸杞營(yíng)銷的人員達(dá)1萬(wàn)余人。2005年，有40多萬(wàn)人加入了枸杞種植和深加工領(lǐng)域，有近20萬(wàn)勞動(dòng)力從事枸杞采摘，使主產(chǎn)區(qū)和周邊鄰縣的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了就地就近轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民的收入。陜西省隨著果業(yè)特別是蘋果生產(chǎn)水平和質(zhì)量的提高，在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)占有份額也在逐年上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陜西省果品暢銷全國(guó)，遠(yuǎn)銷歐洲、東南亞、北美、南美等地區(qū)，出口國(guó)家和地區(qū)由2000年的45個(gè)擴(kuò)大到53個(gè)，出口創(chuàng)匯連續(xù)9年以兩位數(shù)速度持續(xù)增長(zhǎng)。2005年，陜西企業(yè)自營(yíng)出口的果品數(shù)量達(dá)29.3萬(wàn)噸，創(chuàng)匯2億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)49.49%和54.97%，其中濃縮果汁出口26.67萬(wàn)噸，創(chuàng)匯1.8億美元，分別比上年同期增長(zhǎng)57.8%和61.01%，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前，全省注冊(cè)出口果園達(dá)到232個(gè)，面積近2萬(wàn)公頃，為進(jìn)一步擴(kuò)大出口奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三北工程探索出了一條科學(xué)路徑，為我國(guó)開展生態(tài)建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)
30年來(lái)，三北工程建設(shè)從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，走出了一條國(guó)家組織發(fā)動(dòng)、凝聚全社會(huì)力量投身生態(tài)建設(shè)的適合我國(guó)國(guó)情的防護(hù)林體系建設(shè)的道路。三北工程上馬時(shí)，我國(guó)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)脆弱。實(shí)施覆蓋我國(guó)半壁河山的生態(tài)工程，本身就是一項(xiàng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。之所以能夠始終堅(jiān)持并取得驕人的成就，原因就是我們用制度優(yōu)勢(shì)彌補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)。我們的政治優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在黨和政府總攬全局，協(xié)調(diào)各方，領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾集中力量辦大事。工程一上馬，國(guó)務(wù)院就成立了由各有關(guān)部門和各有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組成的三北防護(hù)林領(lǐng)導(dǎo)小組，各級(jí)地方政府也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。這種領(lǐng)導(dǎo)體制把工程建設(shè)由部門層面提升到政府層面，由行業(yè)行為拓展成為社會(huì)行為，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，極其有效地調(diào)動(dòng)了社會(huì)資源和生產(chǎn)要素流向林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域。30年吸引各種社會(huì)資金投入累計(jì)達(dá)到48.6億元，是國(guó)家專項(xiàng)資金的97%。特別是把工程建設(shè)同億萬(wàn)人民求生存、謀發(fā)展的強(qiáng)烈愿望結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家的重點(diǎn)工程交給農(nóng)民來(lái)辦。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，廣大人民群眾為三北工程建設(shè)義務(wù)投工投勞50多億個(gè)工日，折合人民幣470多億元。有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我們就形成了團(tuán)結(jié)協(xié)作、萬(wàn)眾一心、共筑長(zhǎng)城的良好局面，才能創(chuàng)造出舉世矚目的建設(shè)成就。
30年來(lái)，三北工程緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不同時(shí)期的不同階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局中找準(zhǔn)支點(diǎn)，把握方向。始終把農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)作為首要任務(wù)，大力發(fā)展平原林業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保證糧食的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，保障糧食安全。始終把防沙治沙作為主攻方向，結(jié)合西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，加大了毛烏素、科爾沁沙地、河西走廊、新疆綠洲治理力度，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。始終把水土保持和水源涵養(yǎng)林作為建設(shè)重點(diǎn)，加快黃土高原和京津周圍治理速度，改善黃河和大型水庫(kù)的水質(zhì)，維護(hù)水資源安全。始終堅(jiān)持服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，改善人居環(huán)境，促進(jìn)了人與自然和諧。
三北工程創(chuàng)新了一套理論，保證和推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展
三北工程是我國(guó)政府興建的第一個(gè)大型林業(yè)生態(tài)工程。在30年的建設(shè)歷程中，廣大建設(shè)者和管理者在實(shí)踐中，運(yùn)用生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指導(dǎo)工程建設(shè)，并在實(shí)踐中不斷豐富和創(chuàng)新，形成了一套具有實(shí)踐指導(dǎo)意義的防護(hù)林建設(shè)理論。
三北工程第一次把森林的三大功能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突破了過(guò)去林業(yè)建設(shè)以生產(chǎn)木材為主的指導(dǎo)思想，為我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變作出了重大的貢獻(xiàn)。三北工程堅(jiān)持實(shí)踐生態(tài)系統(tǒng)學(xué)理論，第一次把生態(tài)建設(shè)作為林業(yè)的主要任務(wù)，提出了建設(shè)防護(hù)林體系的思想。根據(jù)建設(shè)區(qū)自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)災(zāi)害頻繁，農(nóng)林牧比例失調(diào)的實(shí)際情況，突破以往防護(hù)林就是建設(shè)單一結(jié)構(gòu)、單一林種的思想，把人為的能動(dòng)作用和自然自我修復(fù)結(jié)合起來(lái)，建立一個(gè)高生產(chǎn)力的自然與人工相結(jié)合的以木本植物為主體的生物群體，形成一個(gè)農(nóng)林牧、土水林、多林種、多樹種、帶片網(wǎng)、喬灌草、造封管、多效益相結(jié)合的防護(hù)林體系。三北工程堅(jiān)持實(shí)踐生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，第一次提出了建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林體系的思想。從工程建設(shè)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，群眾生活貧困的實(shí)際出發(fā)，把森林的生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)功能有相結(jié)合起來(lái)，讓群眾在生態(tài)建設(shè)過(guò)程中得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益，從而大大激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾建設(shè)工程的積極性，使工程建設(shè)獲得了源源不斷的強(qiáng)大動(dòng)力。三北工程堅(jiān)持走生態(tài)治理規(guī)?；牡缆罚谝淮伟焉鷳B(tài)建設(shè)以國(guó)家重點(diǎn)工程的形式組織起來(lái)。根據(jù)建設(shè)區(qū)生態(tài)治理難度大，治理速度滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高生態(tài)承載力的需要，突破了生態(tài)建設(shè)小規(guī)模、小范圍格局，把生態(tài)治理上升為國(guó)家有組織、有計(jì)劃的行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了以工程帶動(dòng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了林業(yè)全面發(fā)展。
三北工程堅(jiān)持尊重科學(xué)，在技術(shù)上進(jìn)行了大膽的實(shí)踐和創(chuàng)新。一是在防沙治沙方面，突破了過(guò)去被動(dòng)的以防和治為主的技術(shù)方案，提出了防、治、用結(jié)合的全面治理的思路，實(shí)現(xiàn)了在防沙治沙上生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的良性循環(huán)。二是在水土流失治理方面，突破了單一治理的模式，提出生物措施和工程措施相結(jié)合，以山系和流域?yàn)閱卧?，坡、峁、垣、梁、埂綜合治理。三是在造林方式上突破過(guò)去以造為主的技術(shù)政策，從注重人工造林向人工造林、封山（沙）育林、飛機(jī)播種造林相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把封山（沙）育林?jǐn)[在突出的位置；加大了封育和飛播造林力度，加快了工程建設(shè)步伐。四是在發(fā)展方式上從單純?cè)炝窒蛟炝?、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)、利用相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把管護(hù)放在第一位；在林分結(jié)構(gòu)上從營(yíng)造純林向營(yíng)造混交林、覆層林、異齡林相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把營(yíng)造混交林作為首要任務(wù)；在林種結(jié)構(gòu)上從營(yíng)造防護(hù)林為主向防護(hù)林和經(jīng)濟(jì)林、用材林等多林種相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把適地適樹作為基本遵循；在樹種結(jié)構(gòu)上從造喬木為主向喬灌草、針闊葉樹種相結(jié)合轉(zhuǎn)變，把灌木林放到了優(yōu)先發(fā)展的位置；在種苗培育上從引進(jìn)外來(lái)樹種為主向因地制宜大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種為主轉(zhuǎn)變，把鄉(xiāng)土樹種作為各地工程造林的首選品種。五是在干旱、半干旱地區(qū)，突破了造林成活率的技術(shù)難關(guān)，探索出了以涇流林業(yè)、深栽造林為主的系列抗旱造林技術(shù)，使造林成活率提高了23個(gè)百分點(diǎn)。六是在飛播造林方面，突破了年降雨量200毫米的禁區(qū)，飛播成效提高20個(gè)百分點(diǎn)。
三北工程鑄造了一種精神，成為激勵(lì)人們投身建設(shè)美好家園的動(dòng)力源泉
啟動(dòng)實(shí)施三北工程建設(shè)，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家改善國(guó)土生態(tài)面貌的決心和意志，符合三北地區(qū)廣大干部群眾的愿望，激發(fā)了建設(shè)區(qū)廣大干部群眾投身建設(shè)綠色家園的積極性。他們把改變生存面貌、改善生活條件的強(qiáng)烈愿望化作自覺的行動(dòng)，煥發(fā)出極大的熱情，發(fā)揚(yáng)愚公移山的精神，積極投身到改變自然的偉大實(shí)踐中，涌現(xiàn)出了一個(gè)個(gè)可歌可泣的英雄事跡，譜寫了一篇篇壯麗樂(lè)章，創(chuàng)造出了感天動(dòng)地的人間奇跡，塑造了以“艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作、鍥而不舍、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、以人為本、造福人類”為主旋律的“三北精神”，成為中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)與時(shí)代精神的凝聚和升華。三北地區(qū)各族干部群眾用心血和汗水凝結(jié)的成果，相當(dāng)于再造了3個(gè)大興安嶺，為我國(guó)創(chuàng)造了一筆寶貴的精神財(cái)富。三北工程也以其建設(shè)規(guī)模之大、時(shí)間之長(zhǎng)、條件之艱難、效果之顯著，贏得了國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)，被國(guó)際上譽(yù)為“世界林業(yè)生態(tài)工程之最”、“改造大自然的偉大壯舉”。
在新疆，三北防護(hù)林體系既改善了環(huán)境，又富裕了群眾，深得人心，被稱為“生命工程”、“富民工程”、“魚水工程”，筑牢了發(fā)展之基，密切了黨群、干群關(guān)系。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)八師150團(tuán)抓住三北防護(hù)林工程建設(shè)的機(jī)遇，采取生物治沙和開辟農(nóng)田相結(jié)合的方式，30年如一日，硬是讓古爾班通古特沙漠后退了60公里，創(chuàng)造了人進(jìn)沙退的奇跡。甘肅省在三北工程建設(shè)中，明確提出“治窮必先治山治沙，治山治沙必先興林”，并號(hào)召全省人民要發(fā)揚(yáng)“人一之，我十之；人十之，我百之”的拼搏精神，堅(jiān)持不懈地植樹造林、改善生態(tài)。山西省右玉縣自新中國(guó)成立以來(lái)，歷屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民艱苦奮斗，植樹營(yíng)林，為改善惡劣的生存環(huán)境進(jìn)行了不懈抗?fàn)?。三北防護(hù)林體系建設(shè)工程實(shí)施以來(lái)，全縣干部群眾發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、螞蟻啃骨頭的精神，不管千難萬(wàn)難，始終認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)理：怕難沒有出路，窮熬不如苦干，堅(jiān)持綠化的信念不動(dòng)搖，憑著覺悟加義務(wù)，一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，使昔日的“不毛之地”變成聞名的“塞上綠洲”。他們領(lǐng)導(dǎo)率先干，干部帶頭干，群眾同心干，一張鐵鍬兩只手，镢頭加窩頭，開展了一場(chǎng)曠日持久、艱苦卓絕的造林綠化“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，一棵一棵地用汗水澆灌，一年一年地用心血播綠，營(yíng)造出一片人工綠洲。幾十年來(lái)，右玉人民不畏艱難，以綠為榮，以樹為伴，苦干實(shí)干，換來(lái)了右玉山川的滿眼蔥蘢，贏得了大自然的豐碩回報(bào)。如今的右玉山綠了，水清了，羊肥了，民富了，10萬(wàn)公頃樹、3.33萬(wàn)公頃草，正在成為全縣蘊(yùn)含無(wú)限商機(jī)的黃金資源；60萬(wàn)只羊、8000多頭奶牛，也成為了農(nóng)民小康建設(shè)的致富源泉，全縣真正走出了一條“植樹種草防風(fēng)沙、發(fā)展畜牧富農(nóng)家、生態(tài)建設(shè)增活力”的道路。
三北工程建設(shè)30年走過(guò)了輝煌的歷程，取得了令世人矚目的成就，在中國(guó)大地上筑起了綠色長(zhǎng)城，為中國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)積累了寶貴的物質(zhì)財(cái)富和精神資產(chǎn)，必將成為名垂歷史的偉大工程。未來(lái)，三北工程建設(shè)將繼續(xù)在三北大地上鋪綠種富，在三北地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的旅行中奮力前行。
