日前完成的《中國碳平衡交易框架研究》報告顯示，我國森林固定二氧化碳總量約為3.74億噸，森林的碳匯作用巨大。
為有效解決高碳排放問題，我國將建立全國范圍的以碳基金、生態(tài)補償基金為主要內(nèi)容的碳平衡交易制度。碳平衡交易制度是以區(qū)域公平為原則，按照比例付出或獲取相應的碳基金，用于生態(tài)補償和生態(tài)建設，有助于真正實現(xiàn)生態(tài)價值。
11月5日，“中國碳平衡交易框架研究”項目牽頭人、中國科學院首席科學家、國務院參事牛文元接受采訪時稱：“將首先考慮建立全國各省、自治區(qū)、直轄市‘碳源—碳匯’的平衡賬戶，建立國家碳基金、企業(yè)碳基金、銀行碳基金和碳匯投資基金，最終推進‘碳源—碳匯’交易制度建設。”
這實際上是將碳排放空間作為一種稀缺資源，碳吸收能力作為一種收益手段，利用我國區(qū)域間碳排放和碳吸收量的差異，通過交換形式，形成合理的交易價格，使生態(tài)服務從無償走向有償。
減少地球大氣溫室氣體的含量有兩種方法：一是減少碳排放，二是增加碳吸收。減少碳排放需要以減緩工業(yè)生產(chǎn)或加大投資技術(shù)改造等為代價，要付出巨大成本，并影響經(jīng)濟發(fā)展；碳吸收則主要是利用森林等植物的光合作用，把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定到植物體和土壤中，在一定時期內(nèi)起到減少大氣中溫室氣體積累的作用。
項目組確定的我國碳基金收取與支付操作模式是：若某省、自治區(qū)、直轄市的碳排放總量高于碳吸收總量，必須按照超出部分的比例，將現(xiàn)金直接繳入全國碳基金管理部門，用于補償碳吸收貢獻大的地區(qū)及國家清潔生產(chǎn)計劃和節(jié)能減排的技術(shù)創(chuàng)新等。而如果某省碳排放總量低于碳吸收總量，可以按照比例數(shù)額獲得補償，以鼓勵生態(tài)保護和增加碳吸收。
據(jù)介紹，根據(jù)項目組所設計的交易制度，云南、青海和西藏可獲得碳吸收補償，陜西省目前正處在平均線上，其他省、自治區(qū)、直轄市均應按比例上繳碳基金。
