編者按
10月29日，中國檔案學(xué)會(huì)在昆明召開了2008年檔案工作者年會(huì)，國家檔案局局長、中央檔案館館長楊冬權(quán)在會(huì)議上發(fā)表了電視講話。在講話中，楊冬權(quán)局館長介紹了建立“兩個(gè)體系”提出的背景，提出了推動(dòng)“兩個(gè)體系”建立的方法。本報(bào)將楊冬權(quán)局館長的講話發(fā)表出來，以饗讀者。
各位代表、同志們：大家好！
中國檔案學(xué)會(huì)組織召開的2008年檔案工作者年會(huì)今天召開了。這是首屆中國的檔案工作者年會(huì)。我代表國家檔案局對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀，向大會(huì)的所有組織者和參加者表示衷心的感謝，并借此機(jī)會(huì)向全國廣大檔案工作者表示誠摯的問候！
兩年前，當(dāng)中國檔案學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)向我提出要舉辦檔案工作者年會(huì)這一設(shè)想時(shí)，我就非常高興他們有這一創(chuàng)想，非常支持他們把這件事辦起來，辦好，并且能持續(xù)地辦下去。為什么呢？因?yàn)榇蠹抑溃瑖H檔案界有個(gè)國際檔案大會(huì)，那是各國檔案工作者匯聚的場所、交流的平臺(tái)、聯(lián)歡的節(jié)日。但那個(gè)會(huì)四年才開一次，而且多數(shù)在國外召開，中國檔案工作者能夠參加這一盛會(huì)的，為數(shù)很少。在其他國家，也有類似的檔案工作者全國性的聚會(huì)，著名的如美國的檔案工作者協(xié)會(huì)年會(huì)，每年不但有成百上千的美國檔案工作者參加這個(gè)聚集交流，而且還吸引了不少外國的檔案工作者前去參加。我國是世界各國中檔案工作者人數(shù)最多的國家，但現(xiàn)在每年卻沒有一個(gè)讓全國檔案工作者面對(duì)面交流的場合，確實(shí)很不相稱。因此，我特別支持中國檔案學(xué)會(huì)舉辦中國的檔案工作者年會(huì)，因?yàn)橹袊且粋€(gè)有著數(shù)以百萬計(jì)檔案工作者的檔案大國，是世界上檔案人員隊(duì)伍最為龐大的國家，中國應(yīng)該有一個(gè)這樣的檔案人員盛會(huì)。這在中國檔案工作歷史上將是一個(gè)創(chuàng)舉，對(duì)中國的數(shù)以百萬計(jì)的專兼職檔案工作者將產(chǎn)生很大的吸引力和推動(dòng)力，在國際檔案界也將會(huì)產(chǎn)生一定的影響，直至成為僅次于國際檔案大會(huì)的一個(gè)檔案界大聚會(huì)。我希望中國檔案學(xué)會(huì)能在讓廣大與會(huì)者都有收獲、都較滿意的前提下，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這個(gè)年會(huì)持續(xù)辦下去，并且辦出水平，辦出特色，辦成例會(huì)，辦成品牌，不但辦成吸引中國廣大檔案工作者廣泛參加的品牌盛會(huì)，而且辦成吸引周邊各國以至其他國家檔案工作者也來參加的品牌盛會(huì)；不但辦成中國檔案學(xué)會(huì)的一個(gè)品牌盛會(huì)，而且辦成中國檔案界直至國際檔案界的一個(gè)品牌盛會(huì)。
經(jīng)過兩年的艱苦籌備，第一屆年會(huì)在云南省檔案局和檔案學(xué)會(huì)的大力支持下，在各地檔案部門和廣大檔案工作者的熱情參與下，成功召開了，而且參會(huì)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我的預(yù)想。我開始跟他們說，第一次年會(huì)能有500人參加，就是大勝利，但現(xiàn)在已超過1000人?？梢娺@樣的活動(dòng)是全國檔案工作者期待已久并廣泛支持的，是廣受大家歡迎的。我相信，廣大檔案工作者通過這種形式相聚在一起，互相認(rèn)識(shí)，廣泛交流，現(xiàn)場觀摩，共同切磋，彼此都會(huì)有很大的收獲和提高。會(huì)議形成的學(xué)術(shù)成果，也一定會(huì)促進(jìn)檔案工作者業(yè)務(wù)能力和工作水平的提高。同時(shí)我相信，中國檔案學(xué)會(huì)也將通過舉辦年會(huì)，為廣大檔案工作者搭建起交流與友誼的新的廣闊平臺(tái)，從而備受廣大檔案工作者的尊重與歡迎，成為真正的檔案工作者之家。
從一開始，我就答應(yīng)，第一屆檔案工作者年會(huì)舉辦時(shí)，我一定前去參加，以襄盛舉，同時(shí)也表示國家檔案局對(duì)年會(huì)的支持。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)，同大家交流一下我對(duì)檔案部門怎樣進(jìn)一步貫徹以人為本，建立“兩個(gè)體系”這一問題的看法。
建立“兩個(gè)體系”，即建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系，是我去年秋天開始提出來的。大家知道，去年夏天，胡錦濤總書記在中央黨校作重要講話時(shí)，明確提出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。從那時(shí)起，我就開始琢磨，發(fā)展要以人為本，檔案工作何嘗不要以人為本，檔案的最大價(jià)值應(yīng)該是滿足最大多數(shù)人的各種需要，檔案工作的終極目標(biāo)應(yīng)該是為社會(huì)中最大多數(shù)人提供他們需要的檔案服務(wù)。這就需要做到兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，檔案資源體系應(yīng)該覆蓋所有被檔案記載過的人，否則，有的人在檔案資源中就是空白，當(dāng)他需要利用有關(guān)他的檔案時(shí)，檔案工作者就無法滿足他的需要；第二點(diǎn)，檔案利用體系應(yīng)該方便所有想利用檔案的人，否則，即使檔案資源中有他想利用的檔案，他的利用愿望也會(huì)落空。
剛好，在這前后，我有機(jī)會(huì)到青島、河北、浙江等地調(diào)研，看到他們或者利用民生檔案服務(wù)民生，或者建立家庭檔案服務(wù)千家萬戶，或者在城市的社區(qū)和農(nóng)村的鄉(xiāng)村兩級(jí)建立廣泛而且先進(jìn)的檔案工作網(wǎng)絡(luò)，為生活在最底層的普通百姓提供方便快捷的檔案利用服務(wù)，使有些生活在山區(qū)的村民也能在本村、在自己的家門口，看到縣政府、鄉(xiāng)政府的紅頭文件，看到村里頭跟自己息息相關(guān)的檔案。這些實(shí)踐中最鮮活的東西，給了我強(qiáng)烈的啟發(fā)，激發(fā)了我的靈感。2007年9月5日，我在紀(jì)念檔案法頒布20周年座談會(huì)上講話時(shí)，即席提出了要建立“兩個(gè)體系”。但由于是即席發(fā)揮的，事先準(zhǔn)備的講稿上沒有，所以發(fā)表時(shí)并沒有這兩句話。9月下旬，我在浙江省民生檔案工作座談會(huì)上講話時(shí)，正式提出了建立“兩個(gè)體系”這個(gè)提法。之后，在今年年初全國檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議上講話時(shí)，我明確提出要“貫徹以人為本，建立兩個(gè)體系”，并對(duì)開始時(shí)不大規(guī)范的“兩個(gè)體系”的提法作了規(guī)范，即覆蓋人民群眾的檔案資源體系，方便人民群眾的檔案利用體系。這里的人民群眾，指的是所有的城鄉(xiāng)居民，指的是最廣大的人民群眾，既包括了官，也包括了民；既包括了市民，也包括了村民；既包括了名人，也包括了凡人，是沒有身份地位之別和高低貴賤之分的。
為什么我們要提出建立“兩個(gè)體系”呢？
首先，這是以人為本思想對(duì)檔案工作提出的新要求。以人為本思想的提出和在實(shí)踐中的貫徹，是我們黨在指導(dǎo)思想方面的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，它帶來社會(huì)的一系列重大轉(zhuǎn)變。人成了全社會(huì)關(guān)注的中心和重點(diǎn)，成了發(fā)展的中心目標(biāo)和重點(diǎn)指向。檔案工作必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，把最廣大人民群眾納入檔案工作的體系當(dāng)中，并作為體系的中心，圍繞人民群眾這個(gè)中心來確定檔案工作的終極目標(biāo)，建立檔案工作的各個(gè)體系，調(diào)整檔案工作的發(fā)展路徑。
其次，這是科學(xué)發(fā)展的形勢給檔案工作提出的新任務(wù)。近幾年來，隨著全黨、全國貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的不斷深入，民生問題成為黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)，也成為上上下下、方方面面關(guān)注的焦點(diǎn)，而大量民生問題的解決，民生檔案又起到了關(guān)鍵性的作用。這就把所有涉及人的檔案的價(jià)值，把有關(guān)廣大人民群眾的檔案的價(jià)值，給凸顯了出來。我們猛然認(rèn)識(shí)到，如果沒有大量有關(guān)廣大人民群眾的檔案，我們根本無法為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)維護(hù)人民群眾的權(quán)益，以及改善民生去服務(wù)。如果說，過去，當(dāng)全社會(huì)都政治掛帥的時(shí)候，檔案工作體系即使遠(yuǎn)離廣大人民群眾，檔案工作還可以為黨和國家的中心工作服務(wù)的話，那么，在今天，當(dāng)全社會(huì)都以人為本、都去關(guān)注民生的時(shí)候，如果檔案工作體系還遠(yuǎn)離廣大人民群眾，那就很難談得上去為黨和國家的中心工作服務(wù)了，檔案工作就要偏離中心了。在全社會(huì)都在以人為本、注重民生，改善民生已經(jīng)成為黨和國家工作大局的今天，哪個(gè)部門脫離人民群眾，哪個(gè)部門就脫離中心，就會(huì)被邊緣化。檔案工作服務(wù)廣大人民群眾，就是服務(wù)黨和國家工作大局。如果檔案工作不能以人為本，有效并及時(shí)地服務(wù)民生、服務(wù)廣大人民群眾，那么，不但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)重視你，而且全社會(huì)和廣大人民群眾也會(huì)冷落你。只有著眼和立足于廣大人民群眾來建立檔案的資源體系與利用體系，有效及時(shí)地服務(wù)廣大人民群眾、服務(wù)民生，檔案工作才有成績，才見成效，才能受到重視，得到支持，才會(huì)具有活力，蓬勃發(fā)展。
再有，這是對(duì)我國檔案工作實(shí)踐中出現(xiàn)的新趨勢的新總結(jié)。這些年，隨著我們黨執(zhí)政為民理念和以人為本思想在社會(huì)實(shí)踐中的深入貫徹，檔案工作也更加關(guān)注人民群眾，更加貼近人民群眾。例如：在繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作、國有企業(yè)檔案工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的同時(shí)，新拓展了民營企業(yè)檔案工作、社區(qū)檔案工作、家庭檔案工作等，檔案工作涉及和覆蓋的人群越來越多，越來越廣泛；再例如：檔案利用突破歷史文件的范疇，新開辟了已公開現(xiàn)行文件利用這一新的領(lǐng)域和“文件超市”這種新的形式，為廣大人民群眾利用現(xiàn)行“紅頭文件”打開了大門，提供了方便；又例如：開辟了送文件下鄉(xiāng)、為社區(qū)和農(nóng)村檔案室建立遠(yuǎn)程利用終端等新的服務(wù)形式，使普通百姓在自家門口就能利用有關(guān)檔案；還例如：在一些地方的檔案利用者中，成分發(fā)生了重大變化，普通百姓占據(jù)多數(shù)，成為利用的主角和主體。這些趨勢，都表明我國的檔案資源體系和檔案利用體系在悄悄發(fā)生變化。建立“兩個(gè)體系”這一想法的提出，不過是把這種趨勢揭示了出來、總結(jié)了出來、提煉了出來，從而號(hào)召、推動(dòng)、促進(jìn)廣大檔案工作者共同去把握這種趨勢、強(qiáng)化這種趨勢、擴(kuò)大這種趨勢，從而把這種苗頭性的東西變成普遍性的東西，把這種趨勢性的東西變成現(xiàn)實(shí)性的東西。最近我讀到毛主席在1945年的一次講話，中心意思是說：領(lǐng)導(dǎo)就是預(yù)見，當(dāng)你看到一些新生事物剛露頭出現(xiàn)的時(shí)候，你就預(yù)見到它，把它捕捉到，提出來，這就是領(lǐng)導(dǎo)。為了領(lǐng)導(dǎo)，必須預(yù)見；沒有預(yù)見，就談不上領(lǐng)導(dǎo)。我希望我們各級(jí)檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該預(yù)見到目前檔案工作中新出現(xiàn)的這種趨勢，并積極帶領(lǐng)廣大檔案工作者共同去強(qiáng)化、推動(dòng)這種趨勢，在自己的工作范圍內(nèi)推動(dòng)建立“兩個(gè)體系”。還有，這是對(duì)我們過去檔案工作體系中薄弱方面的新加強(qiáng)。在我們過去的檔案資源體系中，大多數(shù)人民群眾的檔案和涉及廣大人民群眾的好多專業(yè)檔案，進(jìn)入不了國家的永久性檔案資源中，檔案資源中涉及普通人、涉及民生的內(nèi)容相當(dāng)薄弱。同樣，在我們過去的檔案利用體系中，對(duì)怎樣方便人民群眾利用檔案重視不夠，普通群眾利用檔案還存在著方方面面的不便。如果用以人為本來對(duì)照，來檢查，這兩點(diǎn)是我們過去的檔案工作體系中明顯的薄弱方面。因此，我們必須針對(duì)這兩個(gè)薄弱方面來重點(diǎn)加強(qiáng)，予以彌補(bǔ)，建立健全適應(yīng)以人為本新要求的檔案工作體系，建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系和方便人民群眾的檔案利用體系。
總之，貫徹以人為本，建立“兩個(gè)體系”，是我們根據(jù)我們黨的指導(dǎo)思想、我們國家科學(xué)發(fā)展的形勢、我們檔案工作中新的發(fā)展趨勢和過去薄弱方面提出來的，既有理論基礎(chǔ)，又有實(shí)踐基礎(chǔ)。這個(gè)想法提出后，全國檔案界反響比較好。《中國檔案報(bào)》今年就此開設(shè)了專欄，廣大檔案工作者積極參與討論。今年7月上旬，中國檔案學(xué)會(huì)、江蘇省檔案學(xué)會(huì)及蘇州市檔案學(xué)會(huì)共同舉辦了“親民、為民、利民——實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)轉(zhuǎn)變’，建立‘兩個(gè)體系’”為主題的學(xué)術(shù)論壇，不少專家學(xué)者發(fā)了言?？偟目?，大家都是非常贊成的。那么，今后我們應(yīng)該怎樣具體來推動(dòng)“兩個(gè)體系”的建立呢？我個(gè)人有這樣幾點(diǎn)想法，在這里提出來與大家交流。
第一，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。在檔案價(jià)值上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變重物輕人、重事輕人、重典型人物輕普通人物的觀念和認(rèn)識(shí)，重視所有涉及到人的檔案的價(jià)值，樹立“人的檔案最重要、最具有價(jià)值”的新觀念、新認(rèn)識(shí)。在檔案服務(wù)觀念上，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變重機(jī)關(guān)團(tuán)體、輕個(gè)人特別是輕普通個(gè)人的觀念和認(rèn)識(shí)，像重視為機(jī)關(guān)團(tuán)體服務(wù)、為重點(diǎn)人物服務(wù)那樣，重視為個(gè)人服務(wù)、為廣大人民群眾服務(wù)，樹立“群眾至上”、“人民最大”的新觀念。
第二，要抓緊修改和制定有關(guān)法規(guī)。要用“以人為本”的思想，重新審視過去制定的有關(guān)檔案工作法規(guī)制度，修改那些重物輕人、重事輕人、重典型人物輕普通人物的相關(guān)規(guī)定，修改那些輕視、忽略、排斥普通人檔案和不利于普通人利用檔案的不合理?xiàng)l款，特別是要盡快修改各立檔單位的文件歸檔范圍和保管期限表，確保把涉及普通人、關(guān)系廣大人民群眾切身利益的文件材料，列入歸檔范圍，并延長其保管期限。這是建立“兩個(gè)體系”最基本、最重要、最迫切、最具體的一件事。這件事不做好，大量涉及到普通群眾切身利益的各種文件材料，根本就會(huì)被排斥在歸檔范圍之外，壓根兒就歸不了檔，進(jìn)入不了檔案，成為不了檔案資源，我們的檔案資源體系就覆蓋不到廣大人民群眾，人民群眾在我們的檔案資源中就是空白。做好修改文件歸檔范圍和保管期限表這件事，是功德無量的一件事，是檔案資源建設(shè)過程中帶有根本性、基礎(chǔ)性的一件事，因?yàn)樽龊眠@件事，就為我們做其他任何事奠定了基礎(chǔ)、創(chuàng)造了條件。我個(gè)人是把這件事看得非常重要的。國家檔案局制發(fā)的機(jī)關(guān)文件歸檔范圍和保管期限表，我是多次逐條加以修改的，那里頭就把原來許多涉及到普通人、涉及到廣大群眾切身利益的文件材料納入了歸檔范圍，并延長了保管期限。前不久我看到《西安檔案》雜志上，刊登了四川一位基層檔案工作者的文章，這位作者是個(gè)有心人，他把這個(gè)修改后新印發(fā)的文件同過去的文件逐條進(jìn)行了對(duì)照，并把不同點(diǎn)一一列了出來，發(fā)現(xiàn)新的文件體現(xiàn)了“以人為本”，把大量同人有關(guān)的文件材料增列進(jìn)了歸檔范圍或者延長了保管期限。這位作者說得完全正確。另外，我們要求所有中央國家機(jī)關(guān)都要新修改本單位的文件歸檔范圍和保管期限表，并要報(bào)國家檔案局審批。對(duì)所有報(bào)我局審批的各中央國家機(jī)關(guān)的文件歸檔范圍和保管期限表，我再忙，也都是逐條看，并提出不少修改意見的，我提議修改的重點(diǎn)，就是把所有涉及人的檔案擴(kuò)大進(jìn)歸檔范圍并延長其保管期限，確保我們的檔案資源體系覆蓋到更多的人，將來能為更多的人服務(wù)。
修改法規(guī)還有一個(gè)重點(diǎn)，就是要盡快修改各級(jí)各類檔案館的進(jìn)館范圍。對(duì)于檔案資源體系來說，歸檔范圍是第一道關(guān)，它把許多文件材料排斥在機(jī)關(guān)檔案資源體系之外；而進(jìn)館范圍則是第二道關(guān)，它把許多機(jī)關(guān)檔案排斥在檔案館之外，也就是排斥在國家永久性檔案資源體系之外。因此，檔案館進(jìn)館范圍也很重要。如果進(jìn)館范圍不包括許多涉及到廣大人民群眾切身利益的檔案，那么，我們國家的永久性檔案資源體系也覆蓋不了廣大人民群眾，將來檔案館為廣大人民群眾服務(wù)又會(huì)成為空話。因此，各級(jí)各類檔案館都要抓緊按照以人為本的思想，修改自己的進(jìn)館范圍，切實(shí)重視人的檔案的價(jià)值，注意把人的檔案、把有關(guān)人民群眾切身利益的檔案接收進(jìn)館。
總之，一個(gè)機(jī)關(guān)文件歸檔范圍，一個(gè)檔案進(jìn)館范圍，這兩個(gè)檔案資源體系建設(shè)方面最基本、最重要、最具體的文件，要抓緊修改。
在檔案利用體系建設(shè)方面，要修改有關(guān)檔案利用規(guī)定，注意保障普通群眾利用檔案的權(quán)利，盡量為廣大人民群眾利用可以利用的檔案提供方便。當(dāng)然，其他的法規(guī)制度中，凡是不符合以人為本思想，不利于“兩個(gè)體系”建設(shè)的內(nèi)容，都要抓緊逐步修改。
第三，要重視過去已形成檔案中民生檔案資源的整合與開發(fā)。在過去已形成的檔案中，有不少專業(yè)檔案含有大量的民生信息，與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾權(quán)益息息相關(guān)。如戶籍檔案、婚姻檔案、干部職工人事檔案、人口普查檔案、知青檔案、軍轉(zhuǎn)人員檔案、土地承包與流轉(zhuǎn)檔案、林權(quán)檔案、移民檔案、土地征用拆遷檔案、房地產(chǎn)檔案、就業(yè)檔案、醫(yī)療檔案、保險(xiǎn)檔案、計(jì)劃生育檔案、學(xué)籍檔案等等。但是，這些涉及人的檔案過去有些并沒有受到應(yīng)有的重視。今天，我們貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，就應(yīng)該重視這些檔案的價(jià)值，加強(qiáng)對(duì)這些檔案資源的整合，優(yōu)先整理這些檔案，優(yōu)先把它們數(shù)字化、信息化，優(yōu)先開發(fā)利用這些檔案。
第四，要時(shí)刻關(guān)注并重視新形成的民生檔案。要密切關(guān)注各地區(qū)、各部門、各單位在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、改善民生方面出臺(tái)的新政策、采取的新措施、開辟的新領(lǐng)域、開展的新工作，為這些新領(lǐng)域的工作及時(shí)建檔，及時(shí)把各種新形成的與人民群眾有關(guān)的各類檔案建立起來、收集起來，把它們列入歸檔范圍、收集范圍、進(jìn)館范圍，納入檔案資源體系。例如，對(duì)近年新形成的新型合作醫(yī)療檔案、就業(yè)培訓(xùn)檔案、居民健康檔案、民情檔案、新型合作經(jīng)濟(jì)組織檔案、新型服務(wù)性組織檔案、新型勞資關(guān)系檔案、社會(huì)保障檔案、民營企業(yè)檔案等，我們檔案部門就應(yīng)該及時(shí)跟蹤，指導(dǎo)建檔。最近召開的黨的十七屆三中全會(huì)，提出要“培育農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織”，“扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展”，“全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”，“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場”等新要求。各級(jí)檔案部門應(yīng)該積極介入，主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社、土地流轉(zhuǎn)中心、林權(quán)改革單位以及農(nóng)民自己，及時(shí)建立農(nóng)業(yè)合作、土地流轉(zhuǎn)、山林權(quán)益等方面的檔案。
第五，要眼光向下，重心下沉，注重做好基層檔案工作。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村形成的檔案，與廣大人民群眾緊密相關(guān)，廣大人民群眾更多的是需要利用這些單位的檔案，因此，我們必須下大力氣，加強(qiáng)這些單位的檔案工作，把基層檔案工作夯實(shí)。要指導(dǎo)并督促他們制定好本單位的文件歸檔范圍和保管期限表，確保所有涉民檔案得到歸檔收集，不再散失在檔案資源體系之外；同時(shí)，還要督促幫助他們保管好、利用好這些檔案，及時(shí)有效地為廣大人民群眾服務(wù)。做好基層單位檔案工作要達(dá)到以下三個(gè)目標(biāo)：一要把檔案工作的網(wǎng)絡(luò)延伸到所有的立檔單位，二要把各單位的歸檔范圍覆蓋到所有應(yīng)歸檔的文件材料，三要讓立檔單位的服務(wù)滿足所有需要利用其檔案的人。
第六，要?jiǎng)?chuàng)新工作手段，改進(jìn)服務(wù)形式。去年以來，浙江省檔案局主動(dòng)在一些地方幫助縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)建立“民情檔案”，受到基層領(lǐng)導(dǎo)的歡迎，也受到媒體的關(guān)注。這種積極主動(dòng)的服務(wù)形式，是檔案部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建立“兩個(gè)體系”的很好形式和有效抓手，對(duì)于發(fā)揮檔案自身價(jià)值、提高檔案部門地位、擴(kuò)大檔案工作影響，都有顯著的作用。與之相似的是此前青島市檔案局主動(dòng)與民政部門開發(fā)“社區(qū)一點(diǎn)通”檔案軟件，在全市各個(gè)社區(qū)統(tǒng)一推廣使用，也是檔案部門服務(wù)科學(xué)發(fā)展、建立“兩個(gè)體系”的很好形式。另外，有些檔案部門開展“送紅頭文件下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把地市級(jí)和縣級(jí)黨委政府有關(guān)民生方面的可公開現(xiàn)行文件及相關(guān)檔案，或者復(fù)印分送到各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案室，或者通過網(wǎng)絡(luò)終端傳送到各社區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村檔案室，使普通百姓足不出村便可以看到上級(jí)紅頭文件，享受利用檔案的便利。還有的檔案部門，與當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)合作，把已公開現(xiàn)行文件及有關(guān)檔案，通過有線電視網(wǎng)，傳送進(jìn)千家萬戶，普通百姓可以足不出戶，通過遙控器點(diǎn)擊電視頻道來利用檔案。還有的檔案部門，把相關(guān)檔案信息通過手機(jī)短信進(jìn)行發(fā)送，使普通百姓可以隨時(shí)隨地閱讀檔案信息。所有這些，都是檔案工作手段的創(chuàng)新，都是檔案服務(wù)形式的創(chuàng)新。今天，科技的發(fā)展進(jìn)步，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，已經(jīng)為檔案部門建立方便人民群眾的檔案利用體系提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐和可供多種選擇的技術(shù)手段，我們完全可以而且要盡快推動(dòng)通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)、有線電視網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)成的先進(jìn)手段，借助其他部門在社區(qū)和農(nóng)村已經(jīng)建好的各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，上載檔案內(nèi)容，開發(fā)檔案信息，盡快建立起方便人民群眾的檔案利用體系。
第七，要推進(jìn)家庭檔案工作。近幾年，一些地方檔案部門聯(lián)合有關(guān)部門，開展家庭檔案工作，為有建檔需要和建檔條件的家庭建立家庭檔案，這是檔案部門建立“兩個(gè)體系”的又一很好的工作形式和抓手。各地檔案部門和廣大檔案工作者應(yīng)該積極仿效這一做法，大力推進(jìn)家庭建檔工作，讓檔案工作走進(jìn)千家萬戶，讓檔案資源體系和利用體系覆蓋千家萬戶。
我今天就講這些，同大家交流，供大家參考，并請大家批評(píng)指正。
謝謝大家。
