最近，國家檔案局、中央檔案館連續(xù)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法〉的通知》、《關(guān)于設(shè)置法規(guī)督查處和建立檔案督查員隊伍的通知》和《關(guān)于開展檔案安全專項督查活動的通知》，要求做好檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作。
《關(guān)于印發(fā)〈檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法〉的通知》要求各級檔案部門要有效預防、及時處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件，維護檔案工作正常秩序，確保國家檔案資源的安全?！稒n案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法》共十九條，對突發(fā)事件應(yīng)急處置預案應(yīng)包括的內(nèi)容和突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)該采取的應(yīng)急處置措施、需向國家檔案局報告的突發(fā)事件和報告的主要內(nèi)容等有詳細規(guī)定。
《關(guān)于設(shè)置法規(guī)督查處和建立檔案督查員隊伍的通知》指出：為更好地加強檔案法制建設(shè)，保障檔案事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國家檔案局中央檔案館決定設(shè)置法規(guī)督查處，并同時建立檔案督查員隊伍。原政策法規(guī)研究司法規(guī)標準化處撤銷，部分職能并入法規(guī)督查處。檔案督查員在國家檔案局局長中央檔案館館長的領(lǐng)導下，具體承擔檔案管理領(lǐng)域中重大專項工作的監(jiān)督檢查。
法規(guī)督查處是國家檔案局宏觀管理全國檔案法規(guī)建設(shè)和標準化建設(shè)的職能處室，其基本職責是：具體負責組織、協(xié)調(diào)檔案法規(guī)和檔案標準的制訂、實施、監(jiān)督、檢查；組織開展檔案工作重大專項督查，承辦與有關(guān)機關(guān)聯(lián)合開展的督查工作。其主要任務(wù)是：籌劃全國檔案法制建設(shè)的中、長期規(guī)劃和年度計劃；審查以國家檔案局名義發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件，辦理上級立法部門和中央各部委征求意見的法規(guī)、規(guī)章復函；組織全國性檔案行政執(zhí)法檢查活動和檔案工作重大專項督查活動；組織擬訂國家檔案局督查工作制度和工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)并組織國家檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)司、部、室開展經(jīng)常性督查工作；起草重要的綜合性檔案法規(guī)及規(guī)范性文件；組織、協(xié)調(diào)對職權(quán)范圍內(nèi)檔案違法案件的查處和全國重大檔案違法案件的督查；組織并承擔檔案行政復議和行政許可相關(guān)工作；籌劃全國檔案標準化工作的中、長期規(guī)劃和年度計劃；組織審查檔案工作國家標準、行業(yè)標準，負責標準的報批、發(fā)布、備案、出版、宣傳等管理工作。
《國家檔案局關(guān)于開展檔案安全專項督查活動的通知》規(guī)定，國家檔案局近期將隨機抽取部分單位進行檔案安全專項督查，并將提前一周通知被督查單位。督查內(nèi)容為：落實《國家檔案局中央檔案館辦公室關(guān)于確保檔案利用安全的通知》的情況；國家重點檔案搶救和保護情況；檔案庫房安全制度執(zhí)行情況和庫房安全設(shè)施等；檔案館（室）檔案保管情況，包括案卷目錄與實際排架、卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)文件是否一致，原件經(jīng)縮微或數(shù)字化加工后是否仍繼續(xù)提供原件利用等。
檔案工作突發(fā)事件應(yīng)急處置管理辦法
第一條 為有效預防、及時處理和解決檔案工作中的突發(fā)事件，確保國家檔案資源的安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及有關(guān)法律、規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱突發(fā)事件，是指由人為或自然因素引起的突發(fā)性危及或可能危及檔案安全和嚴重干擾檔案工作秩序，需要采取應(yīng)急處置措施以應(yīng)對的事件。
第三條 本辦法適用于各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門應(yīng)急處置其轄內(nèi)突發(fā)事件。企事業(yè)單位檔案部門、軍隊系統(tǒng)檔案部門及其他檔案機構(gòu)可參照執(zhí)行。
第四條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、及時反應(yīng)、果斷決策、合作互助的原則。
第五條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門應(yīng)建立嚴格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置責任制，制定相關(guān)工作預案，切實履行各自職責，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作有序進行。
第六條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）編制和實施預案的有關(guān)危機情況和背景；
（二）應(yīng)急處置工作的目標、要求和具體措施；
（三）應(yīng)急指揮機構(gòu)的建立及其人員組成，應(yīng)急處置工作隊伍的數(shù)量、分工、聯(lián)絡(luò)方式、職能及調(diào)用方案；
?。ㄋ模┯嘘P(guān)協(xié)調(diào)機構(gòu)、咨詢機構(gòu)及能夠提供援助的機構(gòu)、人員及其聯(lián)系方式；
（五）搶救檔案的順序及其具體位置，庫房常用及備用鑰匙、重要檢索工具的位置和管理人員；
?。n案庫房所在建筑供水、供電開關(guān)及檔案庫區(qū)、重點部位的位置等；
?。ㄆ撸┫虍?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機關(guān)和上級檔案行政管理部門報告的聯(lián)系方式；
?。ò耍┢渌A防突發(fā)事件、救災(zāi)應(yīng)注意事項。
第七條 突發(fā)事件應(yīng)急處置預案應(yīng)向當?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機關(guān)和上級檔案行政管理部門備案。
第八條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門應(yīng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，做好檔案安全保管工作，防范突發(fā)事件的發(fā)生。應(yīng)定期對突發(fā)事件應(yīng)急處置人員進行相關(guān)知識的培訓，組織救災(zāi)演練和對所屬防災(zāi)、救災(zāi)設(shè)備設(shè)施進行檢查；對本單位全體工作人員開展突發(fā)事件應(yīng)急知識教育，增強對檔案工作突發(fā)事件的防范意識和應(yīng)對能力。
第九條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門應(yīng)指定專門機構(gòu)或人員負責突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作，建立突發(fā)事件預警機制，及時收集有關(guān)政府機構(gòu)、氣象部門發(fā)出的預警信息。在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)潛在隱患以及可能發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)及時啟動有關(guān)預案，采取果斷措施進行處置，防止危害和事故的發(fā)生。
第十條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門在突發(fā)事件發(fā)生后，要采取下列應(yīng)急處置措施：
（一）及時報警，在第一時間通知搶險負責人和相關(guān)人員，通知專業(yè)搶險救援部門等。在可能的情況下，采取行動消除事故。
?。ǘ┙M織救援遇險人員，轉(zhuǎn)移和妥善安置受威脅檔案。迅速控制危險源，標明危險區(qū)域，關(guān)閉和限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
?。ㄈν话l(fā)事件可能造成的危害和損失做出初步判斷，啟動相關(guān)應(yīng)急處置預案。
（四）對災(zāi)害事故造成的受損檔案，立即組織力量進行搶救。特別是對受水淹檔案，要及時采取冷凍或干燥的辦法穩(wěn)定檔案的狀態(tài)，避免災(zāi)情進一步惡化。
第十一條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后立即向當?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機關(guān)和上級檔案行政管理部門報告。
有下列情形之一者，縣級以上檔案行政管理部門和各級國家檔案館在向當?shù)攸h委和政府、有關(guān)主管機關(guān)和上級檔案行政管理部門報告的同時，需向國家檔案局報告：
?。ㄒ唬┮蛉藶?、自然原因或其他原因造成檔案嚴重損壞或丟失的；
?。ǘ┮蛉藶?、自然原因或其他原因造成檔案館庫房建筑損壞，危及檔案安全的；
?。ㄈ﹪覚n案館工作秩序受到?jīng)_擊，危及檔案安全的；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他重大安全事故。
第十二條 突發(fā)事件報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：
（一）事件發(fā)生或可能發(fā)生的地區(qū)（單位、部門）、時間、地點和現(xiàn)場情況；
?。ǘ┦录暮喴?jīng)過和檔案損失情況的初步估計；
?。ㄈ┦录虻某醪椒治觯?/p>
?。ㄋ模┦录l(fā)生后已經(jīng)采取的措施及效果；
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第十三條 任何單位和個人對突發(fā)事件不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
第十四條 接到突發(fā)事件報告的檔案行政管理部門應(yīng)依照本辦法立即組織力量對報告事項調(diào)查核實，采取必要的控制措施，并及時向有關(guān)部門報告核查情況。
第十五條 省級以上檔案行政管理部門接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)視事件嚴重程度，決定是否有必要組成突發(fā)事件應(yīng)急處置小組對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。突發(fā)事件應(yīng)急處置小組人員構(gòu)成應(yīng)包括突發(fā)事件所涉及的有關(guān)部門負責人以及相關(guān)檔案業(yè)務(wù)方面的專家。
第十六條 國家檔案局應(yīng)根據(jù)接報突發(fā)事件的情況，及時向中共中央辦公廳、國務(wù)院有關(guān)部門報告。突發(fā)事件發(fā)生地的省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的情況，向相關(guān)單位通報。
第十七條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)檔案部門未依照本辦法規(guī)定履行相應(yīng)職責的，由其上級檔案行政管理部門責令改正。
第十八條 各級檔案行政管理部門、各級國家檔案館、中央和國家機關(guān)應(yīng)對參加突發(fā)事件應(yīng)急處置工作做出貢獻的機構(gòu)和個人，給予表彰和獎勵。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。解釋權(quán)歸國家檔案局。
國家檔案局 中央檔案館關(guān)于設(shè)置法規(guī)督查處和建立檔案督查員隊伍的通知
各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局、館，中央和國家機關(guān)各部委檔案部門，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室，各人民團體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門，中國照片檔案館，中國人民大學檔案學院：
為更好地加強檔案法制建設(shè)，保障檔案事業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，國家檔案局中央檔案館決定設(shè)置法規(guī)督查處，原政策法規(guī)研究司法規(guī)標準化處撤銷，部分職能并入法規(guī)督查處。法規(guī)督查處是國家檔案局宏觀管理全國檔案法規(guī)建設(shè)和標準化建設(shè)的職能處室，其基本職責是：具體負責組織、協(xié)調(diào)檔案法規(guī)和檔案標準的制訂、實施、監(jiān)督、檢查；組織開展檔案工作重大專項督查，承辦與有關(guān)機關(guān)聯(lián)合開展的督查工作。主要任務(wù)是：一、籌劃全國檔案法制建設(shè)的中、長期規(guī)劃和年度計劃；二、審查以國家檔案局名義發(fā)布的規(guī)章、規(guī)范性文件，辦理上級立法部門和中央各部委征求意見的法規(guī)、規(guī)章復函；三、組織全國性檔案行政執(zhí)法檢查活動和檔案工作重大專項督查活動；四、組織擬訂國家檔案局督查工作制度和工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)并組織國家檔案局有關(guān)業(yè)務(wù)司、部、室開展經(jīng)常性督查工作；五、起草重要的綜合性檔案法規(guī)及規(guī)范性文件；六、組織、協(xié)調(diào)對職權(quán)范圍內(nèi)檔案違法案件的查處和全國重大檔案違法案件的督查；七、組織并承擔檔案行政復議和行政許可相關(guān)工作；八、籌劃全國檔案標準化工作的中、長期規(guī)劃和年度計劃；九、組織審查檔案工作國家標準、行業(yè)標準，負責標準的報批、發(fā)布、備案、出版、宣傳等管理工作。國家檔案局中央檔案館決定同時建立檔案督查員隊伍。檔案督查員在國家檔案局局長中央檔案館館長的領(lǐng)導下，具體承擔檔案管理領(lǐng)域中重大專項工作的監(jiān)督檢查。擔任國家檔案局中央檔案館第一批督查員的人員為（按姓氏筆劃排序）：
丁德勝 馬淑桂 王冰 王嵐 王忻 王良城
王紹忠 王雁賓 王燕民 鄧濤 劉偉晏 劉劍波
劉愛民 孫鋼 朱煜 許卿卿 宋揚 張楠
李伯富 李辰 李曉明 肖云 姜延溪 姜莉
趙鵬 郭嗣平 黃麗華 景振華 蔡學美
特此通知。
國家檔案局
中央檔案館
二○○八年八月二十七日
國家檔案局關(guān)于開展檔案安全專項督查活動的通知
各省、自治區(qū)、直轄市檔案局、館，各計劃單列市檔案局、館，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團檔案局、館，中央和國家機關(guān)各部委檔案部門，總參辦公廳保密檔案局、解放軍檔案館、武警部隊司令部辦公室，各人民團體檔案部門，各中央企業(yè)檔案部門，中國照片檔案館，中國人民大學檔案學院：
為加強對檔案工作的監(jiān)督與指導，保障檔案事業(yè)的健康發(fā)展，我局決定近期對檔案安全情況進行專項督查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、督查內(nèi)容 1.落實《國家檔案局中央檔案館辦公室關(guān)于確保檔案利用安全的通知》(檔辦〔2008〕72號)的情況；2.國家重點檔案搶救和保護情況；3.檔案庫房安全制度執(zhí)行情況和庫房安全設(shè)施等；4.檔案館（室）檔案保管情況，包括案卷目錄與實際排架、卷內(nèi)目錄與卷內(nèi)文件是否一致，原件經(jīng)縮微或數(shù)字化加工后是否仍繼續(xù)提供原件利用等。二、督查方式 我局將于近期隨機抽選部分單位進行督查，并將提前一周通知被督查單位。請被督查單位配合與支持督查人員的工作。
國家檔案局
二○○八年八月二十七日
