國家工商行政管理總局關于在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中
貫徹落實國務院擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施
進一步突出實踐特色的若干意見
各司（廳、局、室）、直屬單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級市工商行政管理局：
近日，中央深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組下發(fā)了《關于在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中進一步突出實踐特色的通知》，對在學習實踐活動中進一步突出實踐特色提出了明確要求。國務院針對當前國際國內(nèi)的嚴峻經(jīng)濟形勢，提出實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施。要求各地區(qū)、各部門全面貫徹黨的十七大精神，按照中央確定的方針政策和各項部署，通過扎實有效的工作，繼續(xù)推動我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
工商行政管理機關是市場監(jiān)管和行政執(zhí)法機關，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權、執(zhí)法的統(tǒng)一，積極促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是在學習實踐活動中突出實踐特色、全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是應對當前國際國內(nèi)嚴峻經(jīng)濟形勢、堅決貫徹中央決策部署的必然要求。要切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，進一步增強憂患意識和責任感。要以突出學習實踐活動實踐特色為切入點，緊緊圍繞貫徹落實國務院擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的十項措施，開動腦筋，采取措施，奮發(fā)有為，扎實工作，確保學習實踐活動取得明顯成效，確保國務院促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施落實到位?，F(xiàn)提出以下意見：
一、大力支持各類市場主體健康發(fā)展，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展充分發(fā)揮工商行政管理職能作用
（一）大力支持公有制企業(yè)改制重組，擴大經(jīng)濟規(guī)模，扶持公有制企業(yè)做大做強。積極支持外商投資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村經(jīng)紀人發(fā)展。貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，加大力度支持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，積極推動企業(yè)兼并重組。全力支持從事民生工程、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設和災后重建的企業(yè)發(fā)展，大力支持高新技術產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和大型流通企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。對于中央和地方確定的重大投資項目，需要組建公司或者辦理增資、改制登記的，都要開辟“綠色通道”，實行專人專件辦理，主動服務，提供指導，當場辦結。材料一時不齊全的，要跟蹤服務，盡快辦結。認真落實促進服務業(yè)發(fā)展的政策措施，放寬服務業(yè)市場準入，支持信息技術、旅游休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)村企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)在農(nóng)村設立分支機構、開展連鎖經(jīng)營，鼓勵投資人向農(nóng)業(yè)投資、在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。按照實現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排、安全生產(chǎn)、資源節(jié)約目標的要求，依法做好產(chǎn)能過剩、技術落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。
（二）切實幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的困難。認真執(zhí)行《工商行政管理機關股權出質(zhì)登記辦法》，充分發(fā)揮股權出質(zhì)登記在解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難問題上的積極作用。加快研究股權出資問題，總結試點經(jīng)驗，抓緊出臺《股權出資登記管理辦法》，擴大投資人出資渠道。進一步推進行政審批制度改革，明確審批項目，規(guī)范登記前置，會同國務院有關部門積極推動制定《企業(yè)登記前置行政許可項目目錄》。理順外資準入審批登記流程，簡化準入程序，提升準入效率，建立外資企業(yè)登記注冊“綠色通道”，引導外商直接投資。研究制定具有針對性的外商投資企業(yè)出資管理措施，加強行政指導和出資提示。在嚴格監(jiān)管的同時，對守法經(jīng)營，確因資金緊張無法按時出資的企業(yè)，依法允許延長出資期限。積極開展企業(yè)名稱遠程核準和企業(yè)遠程核準登記試點，試行企業(yè)登記材料網(wǎng)上預審，推進電子登記和網(wǎng)上年檢工作進程，運用高技術手段提高登記工作效能。完善企業(yè)退出機制，更好地保護債權人和出資人的利益。
（三）優(yōu)化個體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極支持鼓勵其穩(wěn)定發(fā)展。鼓勵民間投資興辦企業(yè)，為其登記注冊提供優(yōu)質(zhì)高效服務。對符合條件、手續(xù)齊全的當場辦理注冊登記；當場不能辦理的，跟蹤服務，抓緊辦理。對于生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的個體工商戶、私營企業(yè)，在年檢驗照等方面予以支持，減免年檢費用。以停止征收“兩費”為契機，加大宣傳引導力度，鼓勵、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個體工商戶，促進經(jīng)濟活躍與繁榮。簡化驗照程序，對驗照材料齊全、內(nèi)容完整、符合規(guī)定的，當場通過驗照。對個體工商戶驗照過程中發(fā)現(xiàn)的問題，多做說服教育、引導規(guī)范工作。嚴禁驗照收費、利用驗照亂罰款、亂收費、搭車收費、代收代扣其他費用。改進驗照方式，鼓勵實行網(wǎng)上驗照。
（四）積極促進就業(yè)再就業(yè)。要簡化程序，鼓勵個體工商戶、私營企業(yè)積極吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)。組織開展職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，設立再就業(yè)咨詢窗口、再就業(yè)培訓點，舉辦幫扶就業(yè)招聘會，加強對各類人員就業(yè)再就業(yè)的指導和服務，切實提高下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生就業(yè)再就業(yè)能力，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。配合有關部門加強對勞動者權益的保護，積極服務創(chuàng)業(yè)工作和維護社會穩(wěn)定。
（五）積極促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮工商行政管理機關和個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會密切聯(lián)系個體工商戶、私營企業(yè)的優(yōu)勢，進一步創(chuàng)新支持舉辦經(jīng)貿(mào)洽談活動的方式方法，做好咨詢服務工作，促進項目對接與合作。引導東部地區(qū)個體工商戶、私營企業(yè)向中西部地區(qū)投資發(fā)展，促進東中西部個體、私營企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。
（六）充分利用市場主體登記注冊基礎信息為政府決策和經(jīng)濟發(fā)展服務。進一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管制度，建立長效監(jiān)管機制。充分發(fā)揮市場主體登記的公共服務職能，積極開展市場主體登記信息分析利用工作，建立登記監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合利用機制，及時收集各類市場主體發(fā)展信息，為政府和社會各界提供有價值的數(shù)據(jù)分析報告。當前，要把涉及重大工程、重大項目的企業(yè)登記信息作為重點分析內(nèi)容，客觀反映中央政策措施的落實情況，服務和促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
（七）指導企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、市場競爭力和抵御經(jīng)濟風險能力。抓緊制定實施《關于貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略綱要〉，大力推進商標戰(zhàn)略實施的意見》，指導幫助企業(yè)重視知識產(chǎn)權，運用商標戰(zhàn)略，激發(fā)企業(yè)活力。構建做好商標注冊和管理工作的長效機制。抓緊解決商標審查積壓和商標異議裁定積壓問題，完善商標審查、異議裁定及質(zhì)量監(jiān)管各項制度，實現(xiàn)“三年解決商標審查積壓、五年達到國際水平”的目標任務。加快解決商標評審案件積壓問題，完善商標評審法律制度，構建高效率、高質(zhì)量的商標評審工作機制。指導企業(yè)申請商標國際注冊，幫助企業(yè)在國際貿(mào)易中創(chuàng)立自主商標，加大促進實施“走出去”戰(zhàn)略。建立快速有效的我國企業(yè)商標海外維權信息收集機制，積極指導和幫助我國企業(yè)海外維權，維護國家和企業(yè)利益。
二、深入整頓規(guī)范市場秩序，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的市場環(huán)境
（一）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護市場競爭秩序。認真分析當前市場秩序中影響我國經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，積極查處事關國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。圍繞中央確定的重點領域和行業(yè)，加大查辦商業(yè)賄賂案件力度，以工程建設、產(chǎn)權交易為重點，拓展執(zhí)法領域。
積極推進地方執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設，探索市場主體嚴重經(jīng)濟違法信息公開機制，構建治理商業(yè)賄賂長效機制。結合《反壟斷法》的實施，扎實推進反壟斷執(zhí)法工作，梳理、分析壟斷行為線索，從典型的壟斷行為入手，認真調(diào)查壟斷案件，依法查處和制止壟斷行為，維護有效競爭格局，營造公平競爭的市場環(huán)境，提高經(jīng)濟運行效率，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，促進經(jīng)濟穩(wěn)定、社會和諧。
（二）積極引導合法經(jīng)營，依法取締無照經(jīng)營。加強對企業(yè)登記行為的監(jiān)管，對經(jīng)營條件、經(jīng)營項目、經(jīng)營范圍符合法律法規(guī)規(guī)定的，督促和引導經(jīng)營者依法辦理相應手續(xù)，合法經(jīng)營。重點查處超范圍經(jīng)營、虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資行為，幫助、督促和引導經(jīng)營者樹立依法、健康、和諧、科學的發(fā)展觀念。堅持疏堵結合、區(qū)別對待的原則，對危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為，從嚴從重查處，堅決取締。積極推進各地建立政府組織領導、相關部門各負其責的查處取締無照經(jīng)營工作機制。
（三）推進商品交易市場信用分類監(jiān)管和市場信息化建設，促進市場繁榮、規(guī)范、有序。采取分類指導、強化落實、樹立典型、以點帶面、整體推進等措施，爭取2009年底全國基本建立商品交易市場信用分類監(jiān)管制度，確保50%的省市商品交易市場實現(xiàn)市場信用分類監(jiān)管信息化。
（四）深入研究探索網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管的有效途經(jīng)、具體措施、方式方法，制定《關于加強網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管的指導意見》、《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)管暫行辦法》，打擊利用網(wǎng)絡從事違法經(jīng)營活動，促進網(wǎng)絡商品交易及有關服務有序開展。
（五）加強廣告市場監(jiān)管，指導廣告業(yè)健康發(fā)展。以直接關系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品等廣告為重點，繼續(xù)加大整頓規(guī)范廣告市場秩序力度，進一步強化對新聞媒體廣告發(fā)布的監(jiān)督管理，履職盡責，嚴格執(zhí)法；指導和推進基層工商所轉變職能，拓展廣告監(jiān)管執(zhí)法的覆蓋面，嚴厲打擊影響和危害經(jīng)濟社會秩序的嚴重虛假違法廣告。堅持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作制度，充分發(fā)揮廣告專項整治部門聯(lián)席會議的作用，不斷鞏固和擴大廣告市場整治成果，建立長效監(jiān)管機制。認真履行指導廣告業(yè)發(fā)展的職能，積極會同有關部門、廣告行業(yè)組織，貫徹實施《關于促進廣告業(yè)發(fā)展的指導意見》，指導和協(xié)調(diào)解決廣告業(yè)發(fā)展和改革中遇到的突出問題，組織落實產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃提出的發(fā)展目標和任務，加強宏觀調(diào)控和政策引導，推動廣告業(yè)又好又快發(fā)展。
（六）加大對注冊商標專用權的保護力度，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，切實保護好商標注冊人和消費者的合法利益?？偨Y商標行政執(zhí)法工作的實踐經(jīng)驗，進一步鞏固執(zhí)法中行之有效的制度和做法，構建遏制商標侵權假冒行為發(fā)生的長效機制。進一步完善馳名商標認定制度，做到公開、公正、透明。特別是對市場占有率高、科技含量高、出口創(chuàng)匯多、抵御風險能力強的企業(yè)要加大馳名商標認定保護力度，切實維護其合法權益。
（七）進一步嚴厲打擊傳銷，嚴格規(guī)范直銷。以社會治安綜合治理為抓手，繼續(xù)建立完善打擊傳銷的領導協(xié)調(diào)機制和部門執(zhí)法協(xié)作機制，不斷加大打擊力度，嚴厲查處傳銷大要案件，切實維護社會穩(wěn)定，保護人民群眾切身利益。完善全國工商系統(tǒng)建立的傳銷違法人員、案件信息庫和“黑名單”制度，實現(xiàn)信息共享，加強對傳銷組織者、骨干分子的監(jiān)控打擊。進一步加大宣傳教育力度，深刻揭露傳銷的社會危害、典型特征、慣用手法，注意通過網(wǎng)絡媒體開展宣傳教育，不斷提高群眾的識別能力和防范意識。堅持對直銷企業(yè)依法從嚴監(jiān)管，同時加強政策引導、行政指導和教育督導，引導企業(yè)和直銷從業(yè)人員守法開展營銷活動。
三、進一步強化流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，加強消費者權益保護和促進擴大消費需求
（一）以加強乳制品市場監(jiān)管為重點，繼續(xù)開展流通環(huán)節(jié)乳制品市場專項整治。加大乳制品經(jīng)營主體資格清理和規(guī)范力度，依法查處和取締無照經(jīng)營，嚴把乳制品市場主體準入關；加大流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴格監(jiān)督乳制品銷售者切實履行進貨查驗制度和進貨臺賬制度，嚴厲打擊經(jīng)銷假冒偽劣乳制品行為，切實規(guī)范乳制品市場秩序。加大貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》的力度，建立健全乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度，強化乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，全面構建流通環(huán)節(jié)乳制品長效監(jiān)管機制。
（二）以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品以及城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村食品市場和取締食品無照經(jīng)營為重點，集中開展專項執(zhí)法檢查，著力解決重點區(qū)域和重點品種的突出問題。強化市場日常巡查和質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法及時有效退市不合格商品，嚴厲打擊銷售不合格商品等違法行為。健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系、經(jīng)營者自律體系、社會監(jiān)督與協(xié)作體系、信息化網(wǎng)絡體系和預警與應急處置體系，積極構建“工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與”的流通領域商品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機制。
（三）切實加強消費者權益保護工作，努力提高消費維權水平。加大服務領域消費維權力度，積極做好消費維權工作。大力推進12315行政執(zhí)法體系建設，建立健全以省級或地市級工商局為單位相對集中受理的12315中心，完善和規(guī)范“一會兩站”建設，積極推進12315網(wǎng)絡進商場、進市場、進企業(yè)、進農(nóng)村，努力實現(xiàn)消費維權網(wǎng)絡全覆蓋，方便廣大消費者就近投訴。充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡的作用，建立健全工作機制和信息化網(wǎng)絡，及時解答消費者咨詢，依法受理、轉辦、反饋和督辦申訴舉報。強化12315數(shù)據(jù)的科學綜合分析，及時發(fā)布消費提示和消費警示，切實提高消費維權執(zhí)法效能，促進企業(yè)切實履行消費維權社會責任。積極開展消費維權宣傳教育，倡導科學、健康、文明消費，著力提高消費信心，引導和促進消費者擴大消費需求，充分發(fā)揮消費維權拉動經(jīng)濟、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的作用。
四、創(chuàng)新服務“三農(nóng)”工作機制，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展
（一）抓緊籌備召開促進農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗交流會，深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，認真總結工商行政管理機關依法履行職責，開展紅盾護農(nóng)、經(jīng)紀活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標富農(nóng)、市場興農(nóng)等工作的經(jīng)驗做法，研究服務“三農(nóng)”新辦法、新措施，進一步創(chuàng)新服務“三農(nóng)”工作機制，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
（二）圍繞強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)目標，加大工作力度，鏟除坑農(nóng)損農(nóng)害農(nóng)行為。深化“紅盾護農(nóng)”工作機制，推動農(nóng)資市場信用分類監(jiān)管和信息化建設工作，建立健全農(nóng)資市場監(jiān)管長效機制。大力加強農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志注冊與管理工作，普查地理標志資源，積極引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志增產(chǎn)增收，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展中的推動作用。加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等涉農(nóng)龍頭企業(yè)注冊商標專用權的保護力度，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。
（三）深化經(jīng)紀活農(nóng)工作，提高農(nóng)村經(jīng)紀人溝通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需能力，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通。制定推廣涉農(nóng)合同示范文本，積極與有關部門制定推廣農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉合同示范文本，切實維護農(nóng)民合法權益，提高農(nóng)產(chǎn)品集約化生產(chǎn)水平。
（四）促進農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展。加強法規(guī)宣傳，做好政策咨詢，提供便捷服務，充分發(fā)揮基層工商所貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢，大力支持指導有條件的農(nóng)民盡快組建農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。探索設立農(nóng)民土地承包經(jīng)營權流轉專業(yè)合作社，推進土地承包經(jīng)營權依法、有序流轉，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。支持農(nóng)村市場主體健康發(fā)展，促進城鄉(xiāng)一體化。
（五）采取有力措施，支持地震災區(qū)恢復重建。認真落實國家工商行政管理總局支持地震災區(qū)恢復生產(chǎn)、搞活市場、重建家園的十二條措施，維護災區(qū)市場穩(wěn)定、保障災區(qū)市場供應。為地震災區(qū)免費培訓農(nóng)村經(jīng)紀人，促進災區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)民增收。以災區(qū)重建必需的鋼材、水泥、木材和重要裝飾材料等建材交易市場為重點，加強建材裝飾材料市場監(jiān)管，支持災區(qū)恢復重建工作。
五、積極推進職能轉變，進一步提高執(zhí)法效能
（一）按照法律法規(guī)和總局新“三定”方案的要求，認真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度。深入研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，努力解決工商行政管理制度缺失的問題，堅持廢、改、立并重。積極配合有關立法部門修改《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》，制定《食品安全法》，做好修改《消費者權益保護法》的調(diào)研論證工作；修訂《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和《城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》，制定《禁止濫用行政權力限制競爭有關規(guī)定》、《禁止壟斷協(xié)議有關規(guī)定》、《禁止濫用市場支配地位行為有關規(guī)定》、《經(jīng)紀人條例》、《商標代理條例》；修訂《商標評審規(guī)則》和《商品展銷會管理辦法》，制定《股權出資登記管理辦法》、《內(nèi)資企業(yè)登記規(guī)范》、《外商投資企業(yè)登記注冊工作規(guī)范》、《外商投資企業(yè)登記注冊管理規(guī)范》、《個體工商戶名稱登記管理辦法》、《農(nóng)資市場管理辦法》、《糧食市場管理辦法》、《成品油經(jīng)營管理辦法》、《工商行政管理機關查處壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位案件程序規(guī)定》、《工商行政管理機關制止濫用行政權力排除限制競爭行為程序規(guī)定》和《汽車經(jīng)營管理辦法》，做好網(wǎng)絡市場商品交易及有關服務監(jiān)督管理立法的調(diào)研論證工作。
（二）進一步更新思想觀念，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一要更新發(fā)展觀念，服務科學發(fā)展。著力破除只講市場監(jiān)管，不關心經(jīng)濟發(fā)展，只注重速度發(fā)展，不落實科學發(fā)展，只注重市場監(jiān)管，不關心社會和諧發(fā)展等觀念。二要更新監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機制。要把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉變。三要更新執(zhí)法理念，依法履行職責。特別是停止征收“兩費”以后，工商行政執(zhí)法理念必須由過去的收費管理、收費規(guī)范向依法管理、依法規(guī)范轉變。四要更新維權理念，堅持以人為本。維權要由事后調(diào)處轉為事前調(diào)控，事前把關；要同步重視、同步發(fā)展城鄉(xiāng)消費者維權工作，使城鄉(xiāng)消費者同步享受公共服務。要強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規(guī)定》、《國家工商行政管理總局關于工商行政管理機關正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》以及《工商行政管理機關行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》的規(guī)定，認真開展執(zhí)法檢查，嚴格執(zhí)法程序，推廣說理式辦案文書，落實行政執(zhí)法責任和過錯責任追究，建立行政問責制度，確保依法行政。
（三）認真做好行政復議工作，切實維護當事人合法權益。牢固樹立“救濟第一”的行政復議理念，公開行政復議的審理過程，依法保障當事人的救濟權利，充分發(fā)揮行政復議工作解決行政爭議、化解社會矛盾、促進社會和諧的重要作用。
總局各司局、直屬單位和各地工商行政管理機關要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以落實總局新“三定”方案和停止征收“兩費”為契機，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，進一步轉變職能，努力做到“四個統(tǒng)一”，大力加強“四化建設”，積極推進“四個轉變”，全面實現(xiàn)“四高目標”，在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中進一步突出實踐特色，堅決貫徹落實國務院擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長的決策部署，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定充分發(fā)揮工商行政管理職能作用。
