為擴大投資、促進消費、拉動內需，山東省制定出臺了二十一條政策措施，今后三年著力抓好重大民生工程、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、現(xiàn)代產業(yè)體系等方面建設，爭取中央預算內投資470億元，帶動地方和社會投資6678億元。
在改善民生方面，一是加快建設保障性安居工程。到 2010年底，廉租住房制度保障累計達到 10萬戶，低收入家庭住房困難戶做到全覆蓋。用3年時間基本完成640萬平方米城市棚戶區(qū)改造任務。 2008 年到2010年，全省每年為低收入家庭提供5萬套經濟適用房。二是加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展。推進 11家重點市級中醫(yī)院建設，抓好財政困難縣縣級醫(yī)院改造，加快 31042所村衛(wèi)生室的規(guī)劃建設。加快實施農村中小學危房改造、“兩熱一暖一改”和辦學條件標準化工程，到 2010年底每縣建成一所合格的中等職業(yè)學校。建成一批敬老院，農村“五?！奔泄B(yǎng)率達到80%；新建和改造17所社會福利院，新建42個兒童福利院和流浪未成年人救助保護中心。三是提高居民收入特別是農民和城鄉(xiāng)低收入群體收入。農村低保標準在今年 900元的基礎上，明年提高到1000元，到2010年達到 1200元。提高農資綜合直補、良種補貼、農機補貼等標準。城鎮(zhèn)低保標準要不斷提高。四是擴大就業(yè)和再就業(yè)規(guī)模。提高失業(yè)人員、進城務工人員、農村勞動力培訓補貼標準，支持就業(yè)培訓、技工學校和實訓基地建設，實行政府購買培訓成果。
在基礎設施建設方面，一是推進農村基礎設施建設。抓好大型灌區(qū)節(jié)水改造、農業(yè)綜合開發(fā)和扶貧項目建設。新增沼氣用戶160萬戶，解決200萬農村人口飲水安全問題。新建市縣兩級農產品質量監(jiān)測中心 50個。搞好黃河三角洲綠色生態(tài)畜牧業(yè)基地規(guī)劃建設，提高奶牛規(guī)模化標準化養(yǎng)殖水平。重點抓好 13個國家級中心漁港、一級漁港建設。改建農村公路 3.6萬公里，其中新建 2.1萬公里。二是加強水利工程建設。推進17個骨干河道治理項目，搞好2529座小型病險水庫的除險加固。三是強化交通能源等重大基礎設施建設。加快推進京滬高鐵山東段、京九鐵路山東段電氣化改造等6個在建項目，開工建設青煙威榮城際鐵路等10個重點鐵路項目。加快建設 15個高速公路項目，重點建設高速公路連接線和“ 卡脖子”路段工程。爭取明年開工建設煙臺新機場，加快威海、濟寧等機場改造。加強沿海港口重組聯(lián)合，重點建設青島前灣集裝箱碼頭等19個碼頭項目。開工一批核電機組，新上一批大容量、高參數(shù)、環(huán)保型燃煤發(fā)電機組。推進巨野礦區(qū)開發(fā)建設，開工建設一批礦井。
在推進產業(yè)升級和建立現(xiàn)代產業(yè)體系方面，一是推進自主創(chuàng)新和產業(yè)升級。圍繞計算機、軟件、醫(yī)用植入器械、碳纖維、太陽能熱利用等領域，組建 8個國家工程研究中心和國家工程實驗室。以大型裝備國產化、信息技術、新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保等領域為重點，組織實施 100個國家自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)化示范工程項目。突出抓好 100個發(fā)展基礎好、產業(yè)鏈條長、技術水平高的重大裝備制造業(yè)項目。二是加大企業(yè)技術改造投入。加強重點技改項目調度，對1000多個在建技改項目實行旬調度，及時協(xié)調解決項目實施中的問題。加大結構調整專項資金投入，支持一批現(xiàn)代產業(yè)體系項目建設。三是繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。增加省級服務業(yè)引導資金投入，市縣逐年增加政府引導資金。列入省市重點服務業(yè)項目建設用地，有關部門要優(yōu)先安排。
同時，山東省將深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的作用，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。全面實施增值稅轉型改革，確保企業(yè)抵扣其新購入機器設備所含增值稅的政策落到實處。全面清理各種收費，不合理的收費要堅決取消，過高的收費要盡快調整，對暫時困難的企業(yè)可以采取減、免、緩等辦法，為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。引導金融機構擴大信貸投放，加大對重點項目支持力度。加快組建地方金融機構，小額貸款公司試點由 17家擴大到 34家。設立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，扶持中小型高技術企業(yè)發(fā)展。在遵守國家最嚴格耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度的前提下，加快用地審批和閑置土地處置，加快土地預審和供地節(jié)奏，確保項目及時落地。
