11月12日下午,國家安全監(jiān)管總局黨組成員、副局長楊元元率國務院安委辦第二檢查組全體成員在蘭州市與甘肅省政府及有關部門就此次檢查和調(diào)研情況交換意見,并聽取了甘肅省危險化學品行業(yè)和化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的匯報。
11月2日至11月12日,檢查組先后到蘭州市、白銀市、金昌市和臨夏州永靖縣開展檢查和調(diào)研,聽取了3個市關于化工企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況的匯報,檢查、了解了化工企業(yè)安全監(jiān)管基層工作情況,共檢查化工企業(yè)15家,查出的問題和隱患已在檢查現(xiàn)場告知被檢企業(yè)和有關單位。
檢查組認為,甘肅省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作。認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,始終從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,加強對安全生產(chǎn)工作的領導。今年以來,省政府先后5次召開全省范圍的安全生產(chǎn)工作會議,及時研究安全生產(chǎn)工作。按照國務院安委會辦公室關于開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查工作的部署和要求,積極部署開展化工企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)《國務院辦公廳關于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》(國辦發(fā)明電〔2008〕22號),省政府及時印發(fā)通知對全省安全生產(chǎn)百日督查專項行動進行了全面部署,組織開展了安全生產(chǎn)百日督查專項行動。
在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問題:部分化工企業(yè)開展自查工作走過場,部分市(縣)督促檢查工作力度不夠;部分企業(yè)安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié);一些化工企業(yè)安全管理工作問題突出;部分化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件不高,本質(zhì)安全水平低;有的企業(yè)對于重大危險源監(jiān)控不到位;危險化學品行政許可的實施工作有待進一步完善,危險化學品登記工作有待進一步推動;基層危險化學品安全監(jiān)管隊伍建設有待進一步加強。
在聽取完匯報后,楊元元指出,在甘肅省委、省政府的領導下,經(jīng)過各級有關部門的積極工作,甘肅省安全生產(chǎn)工作取得了很大成績,但也要清醒看到,甘肅省作為老化工生產(chǎn)基地,大型化工裝置數(shù)量多、規(guī)模大,且老化工裝置較多?;ぱb置本身存在生產(chǎn)工藝設備復雜,多數(shù)具有高溫、高壓、易燃、易爆、有毒、有害等特點,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風險很高。特別是甘肅省部分化工企業(yè)地處黃河上游峽谷地帶,如發(fā)生事故,極易導致環(huán)境污染,造成社會不穩(wěn)定,后果嚴重。甘肅省特殊的地理位置還使得全省危險化學品道路運輸安全監(jiān)管的任務十分繁重。
對此,楊元元對甘肅省下一步工作提出五點建議:
第一,要認真貫徹落實中央領導同志的有關批示精神,高度重視并切實做好安全生產(chǎn)工作。當前,全黨范圍內(nèi)正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,這是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)揚黨的先進性的重要舉措,同時也是推動安全監(jiān)管監(jiān)察事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大動力,意義十分重大。安全生產(chǎn)關系到建設和諧社會的大局,關系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全,安全發(fā)展既是科學發(fā)展的重要內(nèi)容,又是科學發(fā)展的重要保證。中央領導同志的重要講話高屋建瓴,再次闡述了黨和國家安全生產(chǎn)的方針原則,再次強調(diào)了做好安全生產(chǎn)工作的重大意義,進一步明確了安全生產(chǎn)工作的努力方向和重點任務,一定要按照中央領導同志的精神武裝頭腦、指導實踐,高度重視并切實做好安全生產(chǎn)工作。
第二,要充分認識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復雜性,進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責任感。重特大事故多發(fā),從一個側(cè)面反映了我國安全生產(chǎn)的基礎還比較薄弱,反映了安全生產(chǎn)工作的艱巨性;事故背后所暴露出的諸多問題,表明了安全生產(chǎn)工作的復雜性。因此,安全生產(chǎn)工作任重道遠,地方各級黨委、政府,特別是安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門和行業(yè)主管部門,都不能有絲毫的松懈和麻痹大意,要始終牢牢繃緊安全生產(chǎn)工作這根弦,充分認識到面臨的形勢、問題與挑戰(zhàn),進一步增強緊迫感、責任感。
第三,要采取更加有力的措施,進一步強化化工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作?;どa(chǎn)具有高溫、高壓、易燃、易爆、易中毒等特點,因而具有很高的危險性?;て髽I(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故,事故介質(zhì)容易擴散,波及范圍廣、往往會造成多人傷亡,有的還會帶來環(huán)境污染和社會穩(wěn)定的問題。建立集中的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是化工行業(yè)安全發(fā)展的主要保障,相關部門要科學合理地規(guī)劃好化工園區(qū)的發(fā)展,特別是在準入和監(jiān)管方面早考慮,早打算,統(tǒng)籌考慮各項監(jiān)管需要,確定好園區(qū)的管理模式和安全監(jiān)管形式,及早建立園區(qū)安全監(jiān)管的體制機制,為化工園區(qū)安全發(fā)展提供保障。
第四,要進一步推進落實安全生產(chǎn)的兩個主體責任,特別是企業(yè)主體責任的落實。為了依法履行好政府安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任,推動企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),建議甘肅省各級人民政府及其安全監(jiān)管等部門,認真落實屬地、分級管理原則,嚴格落實對企業(yè)安全監(jiān)管的責任。同時要著力解決基層監(jiān)管力量薄弱、專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀,努力打造一支結(jié)構(gòu)合理,業(yè)務熟練的安全監(jiān)管隊伍。
第五,繼續(xù)按照國務院和安全監(jiān)管總局的部署要求,結(jié)合甘肅省實際,近期要認真做好以下六項工作:一是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動;二是認真做好“隱患治理年”各項工作;三是扎實開展安全生產(chǎn)“打非”專項行動;四是加大檢查督查力度,繼續(xù)深入細致地做好化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、尾礦庫安全檢查、石油企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查等工作;五是做好冬季和年底安全防范工作;六是加快事故查處進度,加大責任追究力度。
甘肅省副省長石軍表示,針對檢查組提出的建議,各市州、各部門、各單位要高度重視,認真貫徹落實。對于發(fā)現(xiàn)的問題,要認真加以梳理,逐條拿出整改措施,切實加以整改。對于下一步工作,石軍要求,要以學習實踐科學發(fā)展關為契機,按照科學發(fā)展觀的要求,研究進一步抓好安全生產(chǎn)工作的思路。以安全生產(chǎn)工作的成效,作為檢驗學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要標準。改進工作作風,為科學發(fā)展、安全發(fā)展提供有力保障;各市州、各部門、各單位要根據(jù)今年年初的工作安排,認真進行對照梳理,看哪些工作還沒完成,哪些進度還沒有達到要求,突出重點,抓住薄弱環(huán)節(jié),采取切實有效措施,確保全年安全工作目標的實現(xiàn)。
國務院安委辦第二檢查組全體成員以及甘肅省安委會成員單位主要領導出席了會議。
會后,楊元元率國務院安委辦第二檢查組與甘肅省委書記陸浩、甘肅省省長徐守盛就甘肅省安全生產(chǎn)工作交換了意見。