為認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，11月11日，國家林業(yè)局在陜西西安召開西北地區(qū)集體林權(quán)制度改革工作座談會(huì)。國家林業(yè)局局長賈治邦強(qiáng)調(diào)，要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)集體林權(quán)制度改革的深遠(yuǎn)歷史意義和重大現(xiàn)實(shí)意義，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心。西北地區(qū)是我國生態(tài)最脆弱的地區(qū)，集體林權(quán)制度改革，要堅(jiān)持有利于生態(tài)建設(shè)，有利于農(nóng)民致富。
國家林業(yè)局副局長張建龍主持會(huì)議，陜西省委副書記王俠出席會(huì)議并致辭。
賈治邦說，集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，完全符合黨的十七大精神，也是十七屆三中全會(huì)的重要內(nèi)容。要站在黨和國家事業(yè)全局的高度，不斷深化對(duì)集體林權(quán)制度改革重大意義的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)改革的責(zé)任感和使命感。一是集體林權(quán)制度改革是我國農(nóng)村經(jīng)營制度的一項(xiàng)重大變革，涉及25億畝集體林地，關(guān)系到9億農(nóng)民的切身利益，是當(dāng)代中國涉及面最廣、影響最深刻的一次重大變革，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。二是集體林權(quán)制度改革是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)，體現(xiàn)了發(fā)展的第一要義、以人為本的核心、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法。三是集體林權(quán)制度改革是進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求的戰(zhàn)略途徑，必然會(huì)帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村消費(fèi)增長，進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求總量，為推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供強(qiáng)大動(dòng)力。四是集體林權(quán)制度改革是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的具體行動(dòng)，是新時(shí)期農(nóng)村改革發(fā)展的重要內(nèi)容。
賈治邦說，中央10號(hào)文件的下發(fā)標(biāo)志著我國集體林權(quán)制度改革進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。目前，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內(nèi)蒙古、西藏八?。▍^(qū)）集體林權(quán)制度改革開局良好，進(jìn)展順利，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)豐富，群眾發(fā)動(dòng)充分。在下一步的林改工作中，要正確把握改革形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心。國家林業(yè)局通過深入調(diào)研，對(duì)西北地區(qū)林改形成了兩個(gè)基本判斷：一是西北地區(qū)農(nóng)民同樣有林改的積極性，這是林改的根本動(dòng)力所在。農(nóng)民期盼林改，擁護(hù)林改，這是對(duì)西北地區(qū)林改最重要的一個(gè)判斷，也讓我們清醒認(rèn)識(shí)到林改的動(dòng)力所在。二是西北地區(qū)林改意義特殊，這是林改的真正價(jià)值所在。西北地區(qū)是我國的重要生態(tài)屏障，也是我國少數(shù)民族集中居住區(qū)，生態(tài)狀況的好壞，直接關(guān)系到國家的生態(tài)安全，直接關(guān)系到少數(shù)民族同胞的生存發(fā)展，推進(jìn)這個(gè)地區(qū)的林改意義特殊。同時(shí)，集體林權(quán)制度改革也是改善西北地區(qū)民生的重要措施，有利于維護(hù)我國生態(tài)安全和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為從根本上解決西北地區(qū)的民生問題提供保障。這是我們對(duì)西北地區(qū)林改的又一個(gè)重要判斷。
賈治邦要求，要根據(jù)西北地區(qū)區(qū)位特點(diǎn)和社情林情，把握好集體林權(quán)制度改革的重要原則。一是要堅(jiān)持有利于生態(tài)建設(shè)。西北地區(qū)自然條件惡劣，生態(tài)地位重要，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨，林改必須突出生態(tài)建設(shè)這個(gè)主題，以生態(tài)環(huán)境盡快得到改善為目標(biāo)。二是要堅(jiān)持有利于農(nóng)民致富。要通過改革，為廣大農(nóng)戶開辟一條脫貧致富的新途徑；通過落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償、營造林補(bǔ)貼等投入政策，把生態(tài)建設(shè)與農(nóng)民增收更緊密地結(jié)合起來，激發(fā)農(nóng)民造林護(hù)林、治理生態(tài)的積極性和創(chuàng)造性，真正走出一條興林富民之路。三是要堅(jiān)持明晰產(chǎn)權(quán)、家庭承包經(jīng)營。只要農(nóng)民愿意分山到戶的，就要將產(chǎn)權(quán)直接落實(shí)到農(nóng)戶，實(shí)行家庭承包經(jīng)營。
賈治邦強(qiáng)調(diào)，西北地區(qū)林改還要做到“四個(gè)一定要”：一是一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切；二是一定要堅(jiān)持依靠群眾、尊重民意，農(nóng)民的事讓農(nóng)民自己做主；三是一定要充分尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)妥善處理存在的問題；四是一定要注重林改質(zhì)量，不盲目追求速度，確保積極、穩(wěn)妥地推進(jìn)。
賈治邦說，要采取切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步營造西北地區(qū)集體林權(quán)制度改革的良好氛圍：一要進(jìn)一步解放思想；二要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；三要進(jìn)一步加大宣傳；四要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)；五要進(jìn)一步抓好試點(diǎn)；六要進(jìn)一步完善政策；七要進(jìn)一步搞好督查；八要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，為造福億萬農(nóng)民、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
王俠說，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，是深化農(nóng)村改革、進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力的重大舉措，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。國家林業(yè)局在西安召開西北地區(qū)集體林改工作座談會(huì)，為陜西學(xué)習(xí)借鑒兄弟?。▍^(qū)）的好經(jīng)驗(yàn)、好做法提供了一次難得的機(jī)會(huì)。從明年開始，陜西將全面啟動(dòng)集體林權(quán)制度改革，不斷加快改革進(jìn)程，確保三年內(nèi)全面完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的主體改革任務(wù)。
座談會(huì)上，陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、山西、內(nèi)蒙古、西藏介紹了本?。▍^(qū)）的集體林改經(jīng)驗(yàn)，陜西省西鄉(xiāng)縣、內(nèi)蒙古自治區(qū)敖漢旗作了典型發(fā)言。(焦玉海 趙德懷 趙俠)
