11月10日上午，商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉接受了“紀(jì)念改革開(kāi)放30周年港澳記者采訪團(tuán)”的聯(lián)合采訪，介紹了我國(guó)改革開(kāi)放三十年的基本情況。
姜增偉副部長(zhǎng)說(shuō)：
一、港澳地區(qū)在內(nèi)地改革開(kāi)放三十年中發(fā)揮了積極作用
今年是內(nèi)地改革開(kāi)放三十周年。三十年來(lái)，內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，這與廣大港澳同胞的貢獻(xiàn)是分不開(kāi)的。三十年前，在內(nèi)地國(guó)門(mén)初開(kāi)、百?gòu)U待興、急需吸引外資之際，港澳同胞憑借著同文同種和地理上的優(yōu)勢(shì)，率先進(jìn)入內(nèi)地投資，推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。內(nèi)地批準(zhǔn)的第一家合資企業(yè)“北京航空食品公司”就是由香港同胞伍淑清女士投資的，她拿到的是內(nèi)地“合資001號(hào)”工商執(zhí)照。在改革開(kāi)放初前期一段時(shí)間，港澳資曾占到內(nèi)地吸收外資總額的80%以上，時(shí)至今日仍超過(guò)40%，是內(nèi)地吸收外資的最大來(lái)源地。內(nèi)地的現(xiàn)代化建設(shè)就是一條有效利用外資尤其是港澳臺(tái)資金的資本積累和發(fā)展之路。
內(nèi)地與港澳的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，也是推動(dòng)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的重要因素之一。在改革開(kāi)放之初，內(nèi)地還缺乏優(yōu)良的貨運(yùn)設(shè)施和海外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而當(dāng)時(shí)香港已經(jīng)是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易中心，擁有世界先進(jìn)水平的硬件設(shè)施和一流的貿(mào)易人才。香港企業(yè)家及時(shí)把握住了歷史的機(jī)遇，充當(dāng)了內(nèi)地與外界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的中介角色。
港澳回歸祖國(guó)后，相繼受到亞洲金融危機(jī)、全球經(jīng)濟(jì)減緩和“非典”疫情等不利因素的沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度受到影響。困難時(shí)刻，憑借“一國(guó)兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中央政府出臺(tái)了一系列行之有效的政策支持港澳，保持了港澳地區(qū)的穩(wěn)定，使兩地間的經(jīng)貿(mào)合作朝著更高層次和更廣領(lǐng)域發(fā)展。
目前，內(nèi)地已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的發(fā)展階段，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)正在已經(jīng)成為并將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，這將為港澳提供更多的發(fā)展空間。而港澳地區(qū)優(yōu)越的地理位置，高度自由開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體系，比較完備的法律制度，廣泛的國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)系，優(yōu)秀人才的聚集等都為港澳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了條件，使香港的國(guó)際金融、貿(mào)易和航運(yùn)中心地位進(jìn)一步鞏固，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更加突出，澳門(mén)社會(huì)穩(wěn)定、人民安居，通過(guò)各種渠道拓展、特別在推動(dòng)中國(guó)和葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流的平臺(tái)作用也日益顯著，整體經(jīng)濟(jì)朝著適度多元化取得了進(jìn)展。
三十年來(lái)，內(nèi)地與港澳已經(jīng)形成了互動(dòng)頻繁、唇齒相依、密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?？梢灾v，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)每一天的變化都有港澳同胞的奉獻(xiàn)。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所說(shuō)的，港澳地區(qū)在推動(dòng)內(nèi)地改革開(kāi)放中所發(fā)揮的作用，怎么評(píng)價(jià)也不為過(guò)。
二、CEPA作為我第一個(gè)對(duì)外簽署并全面實(shí)施的優(yōu)惠經(jīng)貿(mào)安排，對(duì)支持港澳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展保持繁榮，促進(jìn)三地經(jīng)貿(mào)合作發(fā)揮了重要作用
三十年來(lái)，內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)往來(lái)密切，合作水平不斷提高。港澳回歸之后，內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作揭開(kāi)新的篇章，特別是2003年中央政府與港澳特區(qū)政府簽署了CEPA，并于2004年1月1日開(kāi)始實(shí)施，標(biāo)志著內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流與合作進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。六年來(lái)，內(nèi)地與港澳根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，陸續(xù)簽署了五個(gè)補(bǔ)充協(xié)議。香港涉及開(kāi)放的領(lǐng)域40個(gè)，221項(xiàng)具體措施，澳門(mén)涉及開(kāi)放領(lǐng)域40個(gè)，209項(xiàng)具體措施。CEPA是中國(guó)國(guó)家主體與其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港、澳門(mén)之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)議，也是內(nèi)地對(duì)外簽署、全面實(shí)施并完成WTO審議的第一個(gè)自由貿(mào)易協(xié)議，是目前內(nèi)地對(duì)外商簽的開(kāi)放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議。CEPA及其補(bǔ)充協(xié)議實(shí)施以來(lái)，促進(jìn)了港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展、民生的改善起到了積極的促進(jìn)作用，也對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)，尤其是服務(wù)業(yè)的發(fā)展也產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位。
在中央政府各部門(mén)的大力支持下，在港澳特區(qū)政府和港澳同胞的共同努力下，CEPA的執(zhí)行進(jìn)展情況十分順利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年9月底，在CEPA項(xiàng)下內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳產(chǎn)品貨物總值18.7億美元，稅款優(yōu)惠額11.8億人民幣；已有2000多家符合CEPA服務(wù)提供者資格的港澳公司按照有關(guān)優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；內(nèi)地累計(jì)赴港澳“個(gè)人游”旅客達(dá)6055萬(wàn)人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客的44%；在香港上市的內(nèi)地企業(yè)累計(jì)達(dá)453家，市值占香港股市總值的55%。CEPA有利于港澳優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，同時(shí)也有利于內(nèi)地的開(kāi)放和發(fā)展，它使兩地的貨物、資本和人員的流動(dòng)更加自由和便利，從而促進(jìn)了三地的經(jīng)貿(mào)交流和合作的進(jìn)一步深化。同時(shí)為共同參與全球性的合作提供了平臺(tái)。
三、全面落實(shí)CEPA，積極研究進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放，開(kāi)拓內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度
黨的十七大報(bào)告中提出要“加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門(mén)交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”。港澳回歸特別是CEPA簽署以來(lái)，內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)合作無(wú)論在內(nèi)容上還是在層次上都發(fā)生了深刻的變化，并已經(jīng)成為不同經(jīng)濟(jì)制度、不同發(fā)展水平條件下區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的典范?，F(xiàn)在，三地經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，如要實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳共同發(fā)展的目標(biāo)，促進(jìn)共同繁榮，必須要進(jìn)一步解放思想，對(duì)現(xiàn)有的合作方式進(jìn)行提升。這包括要強(qiáng)化現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)交流機(jī)制，繼續(xù)擴(kuò)大CEPA的開(kāi)放內(nèi)容，著重落實(shí)CEPA的各項(xiàng)措施，包括完成內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)的修改等。同時(shí)還要加強(qiáng)內(nèi)地與港澳政府間的合作，及時(shí)就有關(guān)重大商貿(mào)問(wèn)題進(jìn)行溝通與協(xié)調(diào)。我們要特別注意在重大政策出臺(tái)時(shí)，充分考慮港澳與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)密不可分的關(guān)系，認(rèn)真聽(tīng)取特區(qū)政府和工商界的意見(jiàn)，支持港澳企業(yè)在內(nèi)地的穩(wěn)定發(fā)展。充分發(fā)揮澳門(mén)在推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流中的平臺(tái)作用，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元化發(fā)展。
下一步我們重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作，我們將加強(qiáng)與內(nèi)地和港澳有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提升CEPA開(kāi)放程度，建立健全落實(shí)CEPA長(zhǎng)效機(jī)制，協(xié)調(diào)解決CEPA執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)CEPA的宣傳推介等，切實(shí)做好CEPA各項(xiàng)工作。
一是要進(jìn)一步提升CEPA開(kāi)放程度，不斷擴(kuò)大CEPA開(kāi)放內(nèi)容。凡是有利于內(nèi)地、改革開(kāi)放，有利于港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，符合兩地經(jīng)貿(mào)交流需要的，我們都會(huì)會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)積極考慮，認(rèn)真研究，并與港澳特區(qū)政府一起做好CEPA進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的工作，進(jìn)一步充實(shí)和豐富CEPA的內(nèi)容。
二是全面落實(shí)CEPA，充分發(fā)揮CEPA效用。通過(guò)建立健全落實(shí)CEPA長(zhǎng)效機(jī)制，如CEPA部際聯(lián)系會(huì)議、落實(shí)CEPA專題會(huì)議、各地CEPA聯(lián)絡(luò)員制度等機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)地各行業(yè)主管部門(mén)間的協(xié)調(diào)和溝通，促進(jìn)與特區(qū)政府的交流與合作，推動(dòng)各地落實(shí)CEPA工作的具體開(kāi)展；分行業(yè)、分領(lǐng)域組織內(nèi)地與港澳企業(yè)在CEPA項(xiàng)下進(jìn)行對(duì)口交流和座談，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)；設(shè)立“落實(shí)CEPA示范城市（區(qū)）”，通過(guò)以點(diǎn)帶面的辦法，對(duì)廣東省珠海市、佛山市和上海浦東新區(qū)的落實(shí)CEPA工作進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，向內(nèi)地其他地區(qū)推廣，全面推動(dòng)CEPA的深入落實(shí)。
三是加大CEPA宣傳、培訓(xùn)力度。繼續(xù)舉辦CEPA政策“宣講會(huì)”、“說(shuō)明會(huì)”、“研討會(huì)”等，就CEPA有關(guān)政策措施進(jìn)行宣傳和解讀；加大CEPA培訓(xùn)工作的力度，幫助地方行業(yè)主管部門(mén)更好地了解和掌握CEPA。在這方面，新聞界的朋友們給了我們很大的支持和理解，希望今后仍能得到大家的支持與配合！
四是進(jìn)一步完善CEPA服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章，推動(dòng)簡(jiǎn)化審批程序。做好CEPA相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂工作，推動(dòng)解決內(nèi)地相關(guān)服務(wù)業(yè)法規(guī)規(guī)章之間不銜接的問(wèn)題，出臺(tái)配套政策和實(shí)施細(xì)則；推動(dòng)有關(guān)部門(mén)下放審批權(quán)限、減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，推動(dòng)審批制度的透明化；按照CEPA承諾逐步清理地方政府對(duì)服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制政策，為港澳投資者在內(nèi)地營(yíng)商創(chuàng)造更加便利的條件。
四、關(guān)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)商務(wù)形勢(shì)及內(nèi)地與港澳共同應(yīng)對(duì)全球金融、經(jīng)濟(jì)危機(jī)
今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)，吸收外資和對(duì)外投資較快增長(zhǎng)，商務(wù)工作總體保持了良好健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售增長(zhǎng)加快，居民消費(fèi)價(jià)格上漲過(guò)快的勢(shì)頭得到遏制。前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額近7.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)22%，比去年同期加快6.1個(gè)百分點(diǎn)；居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)同比上漲7%，但月度漲幅已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月回落。
對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度，全國(guó)進(jìn)出口19671億美元，增長(zhǎng)25.2%。其中出口10741億美元，同比增長(zhǎng)22.2%；順差1810億美元，同比下降2.7%。
吸收外資較快增長(zhǎng)，質(zhì)量進(jìn)一步提高。前三季度，實(shí)際吸收外資744億美元，增長(zhǎng)39.9%。制造業(yè)仍是外商投資主要領(lǐng)域，服務(wù)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。鼓勵(lì)外商到中西部投資政策效應(yīng)明顯，中西部吸收外資分別增長(zhǎng)78.7%和126.8%。
境外投資增長(zhǎng)迅猛，對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步發(fā)展。前三季度，非金融類(lèi)對(duì)外直接投資327億美元，增長(zhǎng)1.5倍。對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額379億美元，增長(zhǎng)42.8%；對(duì)外勞務(wù)合作完成營(yíng)業(yè)額57.9億美元，增長(zhǎng)22.7%。
當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)急劇動(dòng)蕩，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中不穩(wěn)定因素明顯增多，對(duì)內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響逐步顯現(xiàn)。但內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變，中央政府已經(jīng)并將繼續(xù)采取措施應(yīng)對(duì)沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定。我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、靈活審慎調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策、著力擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)需求、保持進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)定外資規(guī)模、提高利用外資水平、發(fā)揮走出去和對(duì)外援助對(duì)進(jìn)出口帶動(dòng)作用，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。
這次全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定沖擊，而且，這一沖擊的嚴(yán)重程度尚未完全顯現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，我們也看到，相比歐美金融體系，香港金融體系運(yùn)行較好，雖然市場(chǎng)大幅波動(dòng)，股市急跌，但香港金融結(jié)構(gòu)及體系仍然健全，銀行資產(chǎn)良好。香港特區(qū)政府已采取了多項(xiàng)措施，幫助香港中小企業(yè)共渡難關(guān)。全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的影響目前雖然不是很強(qiáng)烈，但正在逐步顯現(xiàn)，相信澳門(mén)特區(qū)政府也會(huì)陸續(xù)出臺(tái)政策措施，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
作為港澳地區(qū)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，中央政府高度關(guān)注全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)造成的影響，將一如既往地繼續(xù)支持港澳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，保持穩(wěn)定繁榮。正如溫總理在俄羅斯所說(shuō)的，中央政府將采取一定措施，包括兩地金融部門(mén)共同制訂應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、加快基建項(xiàng)目、確保食品供應(yīng)、扶持在內(nèi)地投資的港澳中小企業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)地自由行范圍等措施，“鼎立支持”港澳渡過(guò)金融危機(jī)。
我相信，隨著內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，以及與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的加強(qiáng)，內(nèi)地將積極配合和支持港澳應(yīng)對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)，我們一定可以共同渡過(guò)目前暫時(shí)的困難，保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)港澳地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定！
