在內(nèi)地與香港、澳門簽署《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA）》五周年之際，7月29日和30日，內(nèi)地又分別與港、澳簽署了《CEPA補(bǔ)充協(xié)議五》，進(jìn)一步擴(kuò)大對港澳開放。商務(wù)部副部長姜增偉就海內(nèi)外關(guān)心的一些問題接受了人民日報記者專訪。
記者：作為內(nèi)地最早對外簽署、開放度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，CEPA的主要內(nèi)容有哪些？實(shí)施進(jìn)展怎樣？
姜增偉：CEPA為港澳經(jīng)貿(mào)發(fā)展做出了開放度較大的全面優(yōu)惠安排：
貨物貿(mào)易——內(nèi)地自2006年1月1日起對輸往內(nèi)地的原產(chǎn)港澳產(chǎn)品全面實(shí)施“零關(guān)稅”。目前享受到零關(guān)稅優(yōu)惠的港澳產(chǎn)品已達(dá)2178種，基本囊括港澳全部現(xiàn)有產(chǎn)品，并為未來有可能在港澳投資生產(chǎn)的產(chǎn)品預(yù)留了發(fā)展空間。截至今年5月底，內(nèi)地累計進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品16.6億美元，免征關(guān)稅額12.3億元人民幣。
服務(wù)貿(mào)易——內(nèi)地在金融、法律、會計、建筑、旅游、醫(yī)療、物流等40個領(lǐng)域分別對港澳實(shí)行了221項(xiàng)和209項(xiàng)開放措施，涉及內(nèi)地30多個政府部門。多數(shù)行業(yè)對港澳投資放寬或取消股權(quán)限制，降低注冊資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬投資地域和經(jīng)營范圍等。截至今年5月，2322家港澳企業(yè)按CEPA的優(yōu)惠條件申請投資內(nèi)地。
貿(mào)易投資便利化——內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利化、電子商務(wù)、法律法規(guī)透明度、商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)合作和品牌合作等方面加強(qiáng)了合作。
金融、旅游合作和專業(yè)人員資格互認(rèn)——截至今年5月底，港澳共有51家銀行全面辦理存款、兌換、銀行卡和匯款4項(xiàng)人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款超過800億元；內(nèi)地累計赴港澳“個人游”旅客達(dá)5508萬人次，如按人均消費(fèi)5000港幣計算，則為港澳帶來近2800億港幣收入；建筑領(lǐng)域內(nèi)地與香港共有2037人通過互認(rèn)取得了對方專業(yè)資格。
記者：CEPA的實(shí)施，對港澳經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和兩地經(jīng)貿(mào)交流發(fā)揮了什么作用？
姜增偉：一是增強(qiáng)了港澳市民投資、消費(fèi)信心，推助了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長。CEPA帶動酒店、零售、餐飲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)景氣回升，拉動了房市回穩(wěn)和股市上揚(yáng)。2003—2007年，香港GDP的年均增長超過6%，失業(yè)率也由最高時的8.7%下降到目前的3.3%。據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計，CEPA在2004—2006年為香港創(chuàng)造3.6萬個新職位和48億港元的額外投資。困擾香港多年的通縮問題也隨著經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇而消失。
二是促進(jìn)了港澳制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為港澳服務(wù)業(yè)拓寬了發(fā)展空間，鞏固了香港國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的地位，推動了澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。同時，CEPA的實(shí)施也使香港日益成為跨國公司拓展內(nèi)地與亞洲業(yè)務(wù)的首選之地，不少內(nèi)地和海外企業(yè)相繼以香港作為地區(qū)總部。截至去年底，近3900家內(nèi)地和海外企業(yè)在港設(shè)立地區(qū)總部或辦事處，較10年前大幅增加55%。
三是減少了兩地經(jīng)貿(mào)交流的體制性障礙，促進(jìn)了內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)的互動互融。在“一國兩制”方針下，CEPA通過取消關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、互不采取反傾銷與反補(bǔ)貼措施，放寬服務(wù)行業(yè)市場準(zhǔn)入條件、減少審批環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，增強(qiáng)內(nèi)地法律法規(guī)的透明度等措施，形成制度性合作，促進(jìn)了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流和經(jīng)濟(jì)融合。
記者：內(nèi)地經(jīng)濟(jì)有哪些方面受益？
姜增偉：CEPA的實(shí)施對內(nèi)地經(jīng)濟(jì)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展也產(chǎn)生了積極的推動力。據(jù)香港特區(qū)政府估算，2004—2006年，CEPA為內(nèi)地帶來額外投資92億港幣，為內(nèi)地居民創(chuàng)造了1.6萬個新職位。
貨物貿(mào)易方面，零關(guān)稅措施有助于原產(chǎn)港澳的產(chǎn)品出口內(nèi)地，豐富內(nèi)地商品市場，擴(kuò)大內(nèi)地的消費(fèi)選擇范圍，增加消費(fèi)者利益。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，港澳企業(yè)和人才以更優(yōu)惠的條件進(jìn)入內(nèi)地，為內(nèi)地相關(guān)行業(yè)帶來了先進(jìn)經(jīng)營理念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)方式和廣泛的海外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了內(nèi)地行業(yè)服務(wù)水平提高和結(jié)構(gòu)升級，如建筑工程和設(shè)計、律師事務(wù)所、銀行、證券、期貨、醫(yī)療等行業(yè)。開展貿(mào)易投資便利化，提高了內(nèi)地海關(guān)通關(guān)效率，改善了商檢的程序和制度，增強(qiáng)了內(nèi)地法律法規(guī)透明度，在多個領(lǐng)域推促了內(nèi)地行業(yè)健康、有序發(fā)展。
記者：您曾說過內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系將實(shí)現(xiàn)新跨越，為此我們還有哪些具體舉措？
姜增偉：今后，我們將充分發(fā)揮CEPA的機(jī)制優(yōu)勢，拓展CEPA的合作領(lǐng)域，豐富CEPA的合作內(nèi)容，繼續(xù)做好幾項(xiàng)工作：
一是深入落實(shí)CEPA各項(xiàng)措施，繼續(xù)擴(kuò)大對港澳的開放度，把CEPA引向深層次的功能性合作，促進(jìn)內(nèi)地與港澳間貨物、人員、資本等生產(chǎn)要素的自由流動。
二是落實(shí)國家“十一五”規(guī)劃，在CEPA框架下加強(qiáng)內(nèi)地與港澳的經(jīng)濟(jì)全面合作與互動，鞏固香港金融、貿(mào)易、航運(yùn)三個中心地位和促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。
三是加強(qiáng)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)政策的協(xié)調(diào)，推動兩地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)快速增長過程中，會進(jìn)行一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整。在內(nèi)地與港澳經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切的今天，這些調(diào)整會給港澳經(jīng)濟(jì)帶來一定影響。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與特區(qū)政府的協(xié)調(diào)溝通，在出臺經(jīng)貿(mào)政策之前充分征求港澳工商界意見，避免對港澳經(jīng)濟(jì)造成不利影響。
四是利用好CEPA機(jī)制，攜手開拓國際市場，促進(jìn)兩地企業(yè)聯(lián)合“走出去”。
改革開放30年，CEPA實(shí)施5年。相信憑借“一國兩制”的獨(dú)特優(yōu)勢，在中央政府的大力支持和港澳同胞的共同努力下，CEPA必將繼續(xù)發(fā)揮更大效用，香港、澳門必將以更美好的姿態(tài)迎接未來！ (記者 龔雯)
