11月4日上午，水利部召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)交流大會，總結(jié)交流第一階段的學(xué)習(xí)成果，研究部署開展深入調(diào)研和解放思想討論工作，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)一步引向深入。
水利部黨組書記、部長，部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳雷出席會議并發(fā)表重要講話。水利部黨組成員、中紀(jì)委駐部紀(jì)檢組組長董力，水利部黨組成員、副部長矯勇出席會議。水利部黨組成員、副部長，部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組副組長周英主持會議。中央指導(dǎo)檢查組有關(guān)同志到會指導(dǎo)。
水利部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記、部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任劉學(xué)釗通報了水利部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況。辦公廳、規(guī)計司、人事司、水文局，水利報社、發(fā)展研究中心、長江水利委員會、黃河水利委員會等8個部門或單位作了交流發(fā)言。部機(jī)關(guān)全體公務(wù)員，在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各流域機(jī)構(gòu)、京外直屬單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志及水利部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動指導(dǎo)檢查組成員參加了學(xué)習(xí)交流會。
在水利部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)交流大會上的講話
水利部黨組書記、部長 陳雷
（2008年11月4日）
同志們：
今天，我們召開深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)交流大會，主要任務(wù)是：總結(jié)交流第一階段的學(xué)習(xí)成果，研究部署開展深入調(diào)研和解放思想大討論工作，把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)一步引向深入。剛才，劉學(xué)釗同志通報了前一階段各司局、各單位學(xué)習(xí)實踐活動的總體情況，辦公廳等八個單位的負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，講得都很好。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、狠抓起步階段各項工作，學(xué)習(xí)實踐活動開局良好
自9月26日水利部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動正式啟動以來，在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央第22指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，我部精心組織，周密部署，著力在宣傳發(fā)動、統(tǒng)一認(rèn)識、學(xué)習(xí)提高、營造氛圍等環(huán)節(jié)上采取措施，狠抓落實，學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)展順利，開局良好，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，注重組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央的部署，水利部及時成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大問題進(jìn)行研究和把關(guān)。成立了辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策研究、督促檢查和信息宣傳。制定了實施方案，明確了學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作部署。機(jī)關(guān)司局和部直屬單位也迅速成立了以主要負(fù)責(zé)同志為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各級黨組織第一責(zé)任人的責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員認(rèn)真抓，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。在人手少、任務(wù)重、要求高的情況下，從有關(guān)司局和單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將充實部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室力量。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志們和各司局各單位的聯(lián)絡(luò)員，工作積極主動，認(rèn)真負(fù)責(zé)，加班加點(diǎn)，做了大量卓有成效的工作，保證了中央和部黨組各項工作部署的貫徹落實，確保了學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展。
第二，注重思想發(fā)動。按照中央關(guān)于第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見，9月26日水利部召開了學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，我代表部黨組作了動員講話，對我部開展學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了全面動員部署。中央第22指導(dǎo)檢查組組長張福森同志提出了明確要求。隨后各司局、各單位按照部黨組的統(tǒng)一安排，迅速行動，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定本單位的實施方案，并召開動員大會對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行深入的思想發(fā)動，把中央的決策部署、部黨組的工作要求、本單位的具體安排，原原本本、清清楚楚地告訴廣大黨員干部，使廣大黨員對開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性有了更深刻的認(rèn)識，對學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則、重點(diǎn)任務(wù)和工作步驟有了更準(zhǔn)確的把握。辦公廳、水資源司、服務(wù)局反應(yīng)迅速，當(dāng)天下午即召開會議進(jìn)行傳達(dá)部署；水文局、水規(guī)總院、預(yù)算中心、南科院、小浪底建管局、國際小水電中心等單位國慶節(jié)前就召開會議傳達(dá)動員大會精神；黃委于國慶節(jié)前完成了動員大會各項準(zhǔn)備工作；綜合事業(yè)局、水科院國慶節(jié)期間加班加點(diǎn)認(rèn)真做好方案的擬定工作；離退局統(tǒng)籌抓好在職黨員干部與離退休黨員干部的學(xué)習(xí)實踐活動，實現(xiàn)了"老""少"一起動，引導(dǎo)300多位黨員干部積極參與到學(xué)習(xí)實踐活動中來；南科院對因工作性質(zhì)長年在外地工作的黨員，由黨支部采取電話聯(lián)系、發(fā)送電子郵件、郵寄資料等方式，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，保證每個黨員都參與到學(xué)習(xí)實踐活動中來。截至目前，部機(jī)關(guān)司局、部直屬各單位全部召開了動員大會，29011名黨員中，除有72人因出國出境等原因不能參加外，28939名黨員都通過多種方式參加了學(xué)習(xí)實踐活動，做到了全員覆蓋，全員參與。
第三，注重培訓(xùn)效果。各級黨組織從一開始就堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)計劃，切實采取有效措施，確保學(xué)習(xí)任務(wù)落到實處。10月13－22日，部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組分3期、每期3天時間對400余人進(jìn)行了集中培訓(xùn)。培訓(xùn)班分別邀請了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作輔導(dǎo)報告，并進(jìn)行了分組討論和交流發(fā)言。這次集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)較好地實現(xiàn)了"三個結(jié)合"：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級負(fù)責(zé)相結(jié)合。部黨組在抓好黨組中心組學(xué)習(xí)的同時，同步安排、同時部署司處級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各司局、各單位按照部黨組的要求，舉辦學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。二是理論與實際相結(jié)合。既安排了科學(xué)發(fā)展觀理論層面上的輔導(dǎo)串講，也安排了有關(guān)省市科學(xué)發(fā)展實踐層面上的經(jīng)驗介紹。參訓(xùn)廣大黨員干部緊密聯(lián)系水利工作深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，每名黨員干部都撰寫了2000字以上的心得體會文章，并對水利如何更好地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提出了許多很好的建議和意見。三是學(xué)習(xí)與研討相結(jié)合。三期培訓(xùn)班，每期都安排了專題分組討論和交流發(fā)言，大家結(jié)合各自工作，圍繞"做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"，深入思考，認(rèn)真討論，暢所欲言，集思廣益，學(xué)習(xí)研討收到了良好效果。各司局、各單位也通過舉辦中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班、專題培訓(xùn)班對黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)。長委、黃委舉辦了黨組中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)班，辦公廳利用2個休息日舉辦學(xué)習(xí)成果交流活動，水文局黨委專門為全體黨員購買了中央黨校教授主講的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀專題講座錄像片，水規(guī)總院集中3天時間舉辦學(xué)習(xí)實踐活動專題培訓(xùn)班。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員進(jìn)一步深化了對學(xué)習(xí)實踐活動重大意義的認(rèn)識，進(jìn)一步深化了對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認(rèn)識，進(jìn)一步深化了對水利系統(tǒng)存在的與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不符合問題的認(rèn)識，增強(qiáng)了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，為開展好學(xué)習(xí)實踐活動奠定了牢固的思想基礎(chǔ)。
第四，注重創(chuàng)新形式。各單位在原原本本學(xué)讀本、學(xué)講話、學(xué)文件的同時，將輔導(dǎo)報告、座談交流、專題討論、主題實踐活動等有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，拓展學(xué)習(xí)途徑，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。各司局、各單位結(jié)合各自工作職能，利用業(yè)余時間，開展了各具特色的主題實踐活動。人事司黨支部組織黨員干部到北京市豐臺區(qū)考察水生態(tài)修復(fù)治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況；水資源司深入南水北調(diào)北京段開展應(yīng)急供水調(diào)度方案實施情況的檢查；國家防辦開展主題黨日活動，組織干部職工分期分批赴安徽、山西、江西等省學(xué)習(xí)考察，參觀八一起義紀(jì)念館、大寨等紅色教育基地，接受革命傳統(tǒng)教育，并邀請美國新罕布什爾大學(xué)的李長生教授為全體同志作了關(guān)于農(nóng)業(yè)旱情分析和糧食損失預(yù)報的科學(xué)報告；離退局組織40多名離退休干部前往天津和海河水利委員會參觀考察，使老同志親身體驗學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和改革開放的成果；澧水公司組織部分黨組成員和各部門、各單位黨支部書記到西柏坡開展了以"圍繞增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和改進(jìn)干部作風(fēng)推動公司科學(xué)和諧發(fā)展"為主題的學(xué)習(xí)調(diào)研活動。按照中央有關(guān)部門要求，水利部迅速部署和全力做好2008年全國"送溫暖、獻(xiàn)愛心"--向汶川地震災(zāi)區(qū)捐贈衣被活動，并將"送溫暖、獻(xiàn)愛心"活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動，通過愛心捐獻(xiàn)，把水利干部職工的愛心送到災(zāi)區(qū)人民的心坎上。通過各具特色的主題實踐活動，廣大黨員干部認(rèn)識進(jìn)一步深化，目標(biāo)更加明確，行動更加自覺。
第五，注重營造氛圍。為及時總結(jié)、指導(dǎo)和推動工作，部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專門印發(fā)了關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動信息工作方案，對各單位加強(qiáng)信息宣傳工作提出了明確要求。加大了信息宣傳工作力度，抽調(diào)力量，集中辦公，形成內(nèi)外聯(lián)動、整體推進(jìn)的宣傳態(tài)勢。開設(shè)了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題網(wǎng)頁，編輯了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報。目前，已編輯簡報32期，專報5期，專題網(wǎng)頁訪問量已超過8.8萬多次。水利報社、水利網(wǎng)站圍繞學(xué)習(xí)實踐活動情況，結(jié)合實際進(jìn)行全方位、多角度的宣傳報道。積極與中央活動辦、中央有關(guān)媒體加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，中央電視臺、中央人民廣播電臺、中央學(xué)習(xí)實踐活動官方網(wǎng)站、新華網(wǎng)、紫光閣網(wǎng)站等新聞媒體以及中央學(xué)習(xí)實踐活動簡報對我部開展學(xué)習(xí)實踐活動的情況及時給予報道。各司局、各單位也積極利用專欄、簡報、網(wǎng)站等多種形式報道活動動態(tài)，交流學(xué)習(xí)體會。人事司、綜合事業(yè)局、水文局、水科院、發(fā)展研究中心、出版社、黃委、淮委、松遼委等單位開設(shè)了學(xué)習(xí)實踐活動專題網(wǎng)頁，擴(kuò)大了宣傳覆蓋面。通過宣傳，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大黨員把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大部署上來，統(tǒng)一到部黨組的具體要求上來，為開展學(xué)習(xí)實踐活動營造了良好的氛圍。
第六，注重指導(dǎo)檢查。按照中央要求，部黨組派出了三個指導(dǎo)檢查組，對部機(jī)關(guān)司局和部直屬單位學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行全過程的指導(dǎo)檢查。參加指導(dǎo)檢查組的成員都是經(jīng)過挑選的黨性強(qiáng)、作風(fēng)好，有較高政策理論水平、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志，組長也是經(jīng)過部黨組研究確定的。在前一階段工作中，各指導(dǎo)檢查組認(rèn)真履行指導(dǎo)檢查職責(zé)，強(qiáng)化與各單位的溝通與協(xié)調(diào)，緊緊依靠各單位黨組織努力開展工作，各項工作井然有序，第一指導(dǎo)檢查組組長敬正書同志還親自編寫簡報，指導(dǎo)各單位的學(xué)習(xí)實踐活動，較好地發(fā)揮了指導(dǎo)監(jiān)督作用，得到了廣大黨員和群眾的肯定。
總體上看，前一階段各環(huán)節(jié)工作部署及時，措施有力，工作扎實，為順利推進(jìn)下一階段工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、深入開展調(diào)查研究，增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實踐的自覺性
深入調(diào)研，是鞏固和深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)成果，運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實踐，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展的重要環(huán)節(jié)。按照部黨組實施方案的總體部署，10月下旬至11月中旬，各單位要在學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合職能特點(diǎn)，著重圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展水平，著力改善民生，建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面，深入開展調(diào)研，初步梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題。目前，經(jīng)過各單位的反復(fù)醞釀和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌安排，46個調(diào)研題目已基本確定，其中，由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭開展調(diào)研的有6個，包括推進(jìn)民生水利、提高對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、提高水利保障能力、依法行政和增強(qiáng)政府執(zhí)行力、深化水資源管理體制改革、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)和改進(jìn)干部作風(fēng)等課題。其他40個題目由部機(jī)關(guān)司局和直屬各單位牽頭，結(jié)合各自職能特點(diǎn)，圍繞解決不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題開展調(diào)研。10月22-25日，我專程帶隊到甘肅調(diào)研，落實溫家寶總理關(guān)于石羊河治理和敦煌生態(tài)保護(hù)的重要指示精神，實地了解石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實施情況和敦煌生態(tài)治理情況，結(jié)合水利部開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，研究進(jìn)一步加大相關(guān)工作力度和支持甘肅水利又好又快發(fā)展的政策措施；昨天，鄂竟平副部長到黑龍江調(diào)研；10月27-31日，董力組長赴淮委、安徽省水利廳調(diào)研；10月17-21日，矯勇副部長到廣西進(jìn)行調(diào)研；10月26-28日，周英副部長到貴州進(jìn)行依法行政和增強(qiáng)政府執(zhí)行力專題調(diào)研；胡四一副部長到黃河流域進(jìn)行調(diào)研。一些司局和部直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)也組織開展了深入的調(diào)研活動。
為確保調(diào)研工作扎實開展，取得實效，我再著重強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。
第一，要充分認(rèn)識深入調(diào)研的重要作用。深入調(diào)研是掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、促進(jìn)發(fā)展的根本措施，是總結(jié)經(jīng)驗、科學(xué)決策、指導(dǎo)實踐、推動工作的有效方法，在學(xué)習(xí)實踐活動中具有十分重要的作用。
開展深入調(diào)研是謀劃科學(xué)發(fā)展的根本前提。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)要求。當(dāng)前和今后一個時期，水利事業(yè)處于發(fā)展與改革不斷深入、傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快推進(jìn)的轉(zhuǎn)型階段，我們既面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。水利改革發(fā)展的深層次矛盾日益顯現(xiàn)，水資源領(lǐng)域新情況新問題層出不窮，水利發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜多變，一些單位的發(fā)展壓力不斷加大，全面把握新時期新階段我國水利事業(yè)發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，推動水利又好又快發(fā)展，改變一些單位的發(fā)展困境，需要深入開展全面調(diào)查研究，摸清水情民情和單位實際情況，總結(jié)實踐經(jīng)驗，探索有效途徑，謀劃興水良策，找到創(chuàng)業(yè)良方。
開展深入調(diào)研是落實學(xué)習(xí)實踐活動部署的重要基礎(chǔ)。深入調(diào)研既是學(xué)習(xí)培訓(xùn)的延續(xù)和深化，也是分析檢查和整改落實的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實踐活動中，必須超前思考、精心謀劃、科學(xué)組織，把深入調(diào)研與指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題結(jié)合起來，多訪賢于群眾，多問計于基層，多求策于實踐，深入研究新情況新問題，努力形成新思路新舉措，切實提高工作的針對性和實效性，確保學(xué)習(xí)實踐活動不走過場，不流于形式。
開展深入調(diào)研是突出實踐特色的有效途徑。突出實踐特色是學(xué)習(xí)實踐活動的原則要求。實踐是著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調(diào)查研究的過程就是深入實際、深入基層、深入群眾的過程，就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)、求真務(wù)實、問計實踐的過程。通過深入扎實的調(diào)研，真正拿出一批高質(zhì)量的調(diào)研成果，切實做到查找差距拿實踐當(dāng)參照，制定措施用實踐作依據(jù)，解決問題靠實踐來推動，檢驗成效以實踐為標(biāo)準(zhǔn)，在實踐中深化調(diào)研，在調(diào)研中推動實踐，從實踐中來，到實踐中去。
第二，要準(zhǔn)確把握深入調(diào)研的總體要求。深入調(diào)研要圍繞中心，突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)問題和差距，著力改進(jìn)和提高，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策措施。一要堅持實踐探索與理論創(chuàng)新相結(jié)合。要用科學(xué)發(fā)展觀分析解決實踐與理論問題，全面掌握真實情況，認(rèn)真梳理歸納提煉，把基層和群眾在水利實踐中的成功創(chuàng)造、有效做法和新鮮經(jīng)驗上升到理論高度，豐富發(fā)展可持續(xù)發(fā)展治水思路，形成符合水利實際和改革創(chuàng)新精神的政策措施，更好地指導(dǎo)和推動實踐發(fā)展。二要堅持剖析典型與總結(jié)推廣相結(jié)合。要善于挖掘典型、總結(jié)典型、推廣典型，特別是要深刻剖析一批貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，用于指導(dǎo)推動面上工作和學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。三要堅持把握大局與突出重點(diǎn)相結(jié)合。要緊緊圍繞水利中心工作和部黨組重大部署，從工作職能和承擔(dān)任務(wù)出發(fā)，從單位發(fā)展實際和需要出發(fā)，認(rèn)真研究調(diào)研選題和調(diào)研方向，堅持什么問題亟需解決就深入調(diào)研什么問題，哪些問題解決難度大就集中力量主攻哪些問題。四要堅持階段突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。要在抓好整體工作調(diào)研的同時，集中精力抓好各階段突出問題的調(diào)研，注重循序漸進(jìn)展開，深化和擴(kuò)大調(diào)研成果，確保環(huán)節(jié)有體現(xiàn)，階段有突破，整體有成效。
第三，要切實掌握深入調(diào)研的方式方法。在確定調(diào)研對象時，既要注意針對性，又要注意廣泛性；既要深入到水利工作成績突出、富有經(jīng)驗的地方開展調(diào)研，也要深入到矛盾和問題比較集中，特別是管理問題比較突出的地方開展調(diào)研。
在確定調(diào)研內(nèi)容時，要突出"五個針對"：一是針對干部職工在水利發(fā)展思路上的模糊認(rèn)識開展調(diào)研，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念；二是針對水利工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大理論和實踐問題，以及影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的重大問題開展調(diào)研，著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；三是針對當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的各種挑戰(zhàn)和影響開展調(diào)研，研究制定促進(jìn)水利發(fā)展的政策措施，著力增強(qiáng)水利對經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的保障能力；四是針對基層和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，以及實際工作中亟需解決的突出問題開展調(diào)研，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生水利問題；五是針對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題開展調(diào)研，著力為推進(jìn)水利事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織和人才保證。
在調(diào)研方法上，可以靈活多樣，關(guān)鍵是要扎實深入。不僅要帶著問題開展調(diào)研，更要帶著感情深入調(diào)研，切實擺正位置，虛心學(xué)習(xí)；不僅要聽取工作匯報，更要深入現(xiàn)場實地考察，了解掌握真實情況，切忌走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水；不僅要聽領(lǐng)導(dǎo)怎么說，更要了解群眾怎么看，真正摸清群眾所想所盼、所思所愿；不僅要做好充分的調(diào)研準(zhǔn)備，更要善于根據(jù)實際情況修正調(diào)研的視角，探索解決問題的新思路、新辦法、新舉措。在目前調(diào)研比較集中的情況下，特別要注意節(jié)奏，避免重復(fù)，輕車簡從，勤儉節(jié)約，避免給基層造成負(fù)擔(dān)。
第四，要認(rèn)真撰寫高質(zhì)量的調(diào)研報告。領(lǐng)導(dǎo)干部要在帶頭深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，梳理出在科學(xué)發(fā)展上存在的突出問題，寫出有內(nèi)容、有見解的高質(zhì)量調(diào)研報告，提出有針對性、科學(xué)性、預(yù)見性、可行性和可操作性的意見和建議，真正做到對決策有啟發(fā)，對工作有幫助。要加強(qiáng)調(diào)研成果交流，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊做好調(diào)研成果交流會的各項準(zhǔn)備工作，各單位也要結(jié)合實際，利用多種形式，進(jìn)行成果交流，做到成果共享。要注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，及時將調(diào)研中總結(jié)提煉的創(chuàng)新實踐，轉(zhuǎn)化為新的理論認(rèn)識，轉(zhuǎn)化為解決問題的思路，轉(zhuǎn)化為政策措施和管理制度，做到成熟一個，決策一個，實施一個。對自身解決不了的問題，要拿出基本思路，提出建議對策，向有關(guān)部門提出建議。
三、積極開展解放思想大討論，把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入
圍繞科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行解放思想大討論，是學(xué)習(xí)調(diào)研階段的重要環(huán)節(jié)。部黨組經(jīng)過充分研究，決定這次解放思想大討論，以"做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"為實踐載體，緊密聯(lián)系水利改革發(fā)展的實際和干部群眾的思想實際，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想落實科學(xué)發(fā)展觀，努力創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展舉措，更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為推動水利又好又快發(fā)展提供思想保證。在解放思想大討論這一環(huán)節(jié)上，要注意把握好以下幾個問題。
第一，要深刻認(rèn)識堅持解放思想的必要性。胡錦濤總書記在全黨深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上指出，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必然要求我們以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，在新的思想高度上形成深化改革的共識，找到解決問題的突破口?；仡櫵聵I(yè)的發(fā)展歷程，我們可以看到，實踐上的每一個重大發(fā)展，思路上的每一個重大轉(zhuǎn)變，工作上的每一個重大進(jìn)步，都是堅持解放思想的結(jié)果。但也要看到，解放思想不是靜態(tài)的、階段性的，而是動態(tài)的、持續(xù)性的，總是伴隨實踐的發(fā)展而不斷前進(jìn)。任何人在解放思想上都不能心存滿足，在這個問題上你的思想比較解放，不等于在那個問題上你的思想同樣解放；過去思想解放，不等于現(xiàn)在思想也解放；現(xiàn)在思想解放，不等于將來思想還解放。實踐永無止境，解放思想永無止境。在新的歷史起點(diǎn)上，面對不斷變化的新形勢，迎接不斷出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，應(yīng)對不斷涌現(xiàn)的新問題，迫切需要繼續(xù)堅持解放思想。只有把思想認(rèn)識從那些違背科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，在發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展體制上都有一個深刻轉(zhuǎn)變，才能破解發(fā)展過程中的一系列難題，推動水利又好又快發(fā)展。
第二，要牢牢把握解放思想大討論的主題。各司局、各單位要緊密聯(lián)系干部群眾的思想實際，著眼于解決水利發(fā)展與改革中的實際問題，牢牢把握"做好民生水利工作，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變"這一主題，有針對性地組織開展解放思想大討論。要通過討論，深刻認(rèn)識以人為本是一切水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力發(fā)展民生水利是可持續(xù)發(fā)展水利的應(yīng)有之義，是踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)，是建設(shè)現(xiàn)代水利的重要內(nèi)容，也是水利工作的重中之重。要通過討論，全面把握黨的十七大和十七屆三中全會關(guān)于水利工作的重大戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識大力發(fā)展民生水利在推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、全面建設(shè)小康社會中的重要作用。要通過討論，使廣大干部職工清醒地看到，與人民群眾共享水利發(fā)展成果、實現(xiàn)全面小康生活、促進(jìn)人的全面發(fā)展要求相比，民生水利發(fā)展還有很大差距。要通過討論，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻認(rèn)識擴(kuò)大國內(nèi)需求、應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展對民生水利提出的新要求和新機(jī)遇；要通過討論，找準(zhǔn)發(fā)展民生水利的重點(diǎn)和抓手，在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的民生水利問題上下工夫，著力解決直接關(guān)系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境、合法權(quán)益等方面的民生水利問題，努力形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局。
第三，要充分調(diào)動干部職工參與的積極性。這次解放思想大討論，是一次關(guān)系全局、意義深遠(yuǎn)的重要活動。各級黨組織要把這一活動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，抓好落實。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，認(rèn)真剖析自身存在的差距，破除影響科學(xué)發(fā)展的思想觀念。尤其要破除一個"滿"字，辯證地看待進(jìn)展和成績，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，始終保持清醒的頭腦和開拓進(jìn)取的銳氣；要破除一個"等"字，堅決破除等靠要的陳舊觀念，以時不我待、只爭朝夕的精神去謀劃和推進(jìn)水利發(fā)展與改革，不斷拓展發(fā)展空間，不斷增強(qiáng)發(fā)展能力，不斷改善發(fā)展質(zhì)量，牢牢抓住機(jī)遇，加快發(fā)展；要破除一個"僵"字，勇于沖破一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的條條框框，革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端。要采用多種民主形式，廣泛動員和引導(dǎo)干部職工參與討論，積極拓展干部職工建言獻(xiàn)策的渠道，使討論活動成為調(diào)動廣大水利干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性的過程，成為人人思發(fā)展、個個獻(xiàn)良策的過程。
第四，要營造解放思想大討論的良好氛圍。各級黨組織在解放思想大討論的過程中，要注重充分發(fā)揚(yáng)民主，營造良好的環(huán)境，形成民主和諧、廣泛參與的活躍氛圍，為水利發(fā)展與改革廣開言路、廣集民智、廣納良謀。各級黨組織要運(yùn)用多種方式，做好宣傳引導(dǎo)工作。各類水利報刊網(wǎng)站要主動開展宣傳，辦好?？０?、專欄、專題，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好氛圍。部學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀簡報、網(wǎng)站上開辟"影響水利科學(xué)發(fā)展的思想障礙"、"制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題"和"推進(jìn)水利科學(xué)發(fā)展的對策建議"等專欄，廣泛征集意見和建議。要搞好督促檢查，水利部派出的指導(dǎo)檢查組，要對聯(lián)系單位的討論活動進(jìn)行指導(dǎo)和督促，把科學(xué)發(fā)展意識有沒有新的提升，實際工作部署有沒有新的思路，落實黨組決策有沒有新的成效，干部精神狀態(tài)有沒有新的變化，體制機(jī)制創(chuàng)新有沒有新的進(jìn)展，作為衡量這次討論活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行考評。
同志們，我們的學(xué)習(xí)實踐活動雖然有了一個良好的開局，但還僅僅是初步的，完成學(xué)習(xí)實踐活動各項部署的任務(wù)還很重。目前正值第四季度，各項水利工作十分繁重，希望大家想方設(shè)法克服困難，統(tǒng)籌安排好各項工作。各級黨組織要切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央的部署和要求，按照部黨組的安排，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，積極投身到學(xué)習(xí)實踐活動中，確保高標(biāo)準(zhǔn)啟動，嚴(yán)要求推進(jìn)，高質(zhì)量落實，以學(xué)習(xí)實踐活動取得的優(yōu)異成績推動水利事業(yè)的新發(fā)展，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大貢獻(xiàn)！
