明確水利宣傳思路 加大水利宣傳力度
努力開創(chuàng)水利宣傳工作新局面
——在全國水利宣傳工作會議上的講話
水利部部長 陳雷
（2008年11月3日）
同志們：
在全國上下認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之際，在改革開放30周年之時，我們召開全國水利宣傳工作會議，旨在深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、全國宣傳思想工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，研究部署當前和今后一個時期的水利宣傳工作，進一步加大水利宣傳工作力度，為促進水利改革與發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。
下面，我就水利宣傳工作講幾點意見。
一、充分認識新時期水利宣傳工作面臨的新形勢和新要求
當前，我國正處于改革開放和全面建設(shè)小康社會的重要時期，水利事業(yè)正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。我們必須清醒認識時代發(fā)展的新形勢、新變化，全面把握水利發(fā)展與改革的新特點、新趨勢，深入了解人民群眾的新要求、新期待，認真履行水利宣傳工作的新使命、新任務(wù)。
第一，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利對水利宣傳工作提出了新要求。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，對社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署，提出了全面建設(shè)小康社會新要求,進一步描繪了我國未來發(fā)展的宏偉藍圖。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，團結(jié)帶領(lǐng)廣大水利干部職工為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標而奮斗，需要統(tǒng)一思想，凝聚人心，打牢團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；需要充分發(fā)揮廣大水利干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激發(fā)水利行業(yè)的創(chuàng)新活力；需要積極培育文明道德風尚，切實提高水利干部職工的思想文化素質(zhì)。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約水利科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實把水利系統(tǒng)廣大干部職工的積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利上來。
第二，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路、扎實推進民生水利對水利宣傳工作提出了新要求。新時期水利事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出一系列階段性特征，機遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。在新的歷史起點上踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，大力發(fā)展民生水利，就是要實現(xiàn)防洪抗旱除澇并舉、開源節(jié)流保護并重、建設(shè)管理改革并進的全面發(fā)展，實現(xiàn)保障經(jīng)濟與改善民生結(jié)合、城市水利與農(nóng)村水利統(tǒng)一、東中西部水利發(fā)展均衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧相處、江河湖泊生態(tài)良好、水土資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，不斷加深水利干部職工對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的理解和把握，不斷深入貫徹可持續(xù)發(fā)展治水思路和新時期治水方略，不斷促進社會公眾對可持續(xù)發(fā)展治水思路和民生水利的認知和支持，提升水利保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的能力和改善民生的水平，推動水利事業(yè)又好又快發(fā)展。
第三，加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府對水利宣傳工作提出了新要求。黨的十七大對行政管理體制改革作出重要部署，明確提出要"著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制"。水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變政府職能，就是要進一步加強社會管理和公共服務(wù)，實現(xiàn)管理方式和運行機制更加規(guī)范有序、公開透明、便民高效。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，通過大力宣傳我國的基本水情和水利發(fā)展的階段性特征，增強全社會的水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識；通過大力宣傳水利政策法規(guī)、重大部署和重點工作，提高全社會遵守水法規(guī)的自覺性，提高全社會關(guān)心水利、支持水利和參與水利的積極性；通過大力宣傳水利政務(wù)公開的內(nèi)容、程序、渠道和方式，提高水利工作的透明度，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
第四，經(jīng)濟社會的深刻變化、社會輿論傳播方式的顯著變革對水利宣傳工作提出了新要求。隨著經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人民群眾思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新興媒體的快速發(fā)展，人們獲取信息和反映訴求的方式、渠道日趨多樣化，社會輿論傳播方式發(fā)生了顯著變革，新興傳播渠道和方式更加具有及時快速、覆蓋面廣、影響力大、互動性強等特點。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，時刻關(guān)注輿情動態(tài)，收集分析輿情信息，充分發(fā)揮各類媒體的傳播優(yōu)勢，主動引導(dǎo)社會輿論，有效化解社會矛盾，凝聚共識，促進和諧，維護最廣大人民的根本利益。
第五，弘揚水利行業(yè)精神、凝聚水利干部職工力量對水利宣傳工作提出了新要求。多年來，水利發(fā)展實踐鑄就了"獻身、負責、求實"的水利行業(yè)精神，這是水利發(fā)展與改革最為寶貴的精神財富和強大動力。在新的歷史時期，需要進一步弘揚水利行業(yè)精神，增強水利行業(yè)廣大干部職工的價值判斷力、思想凝聚力和改革攻堅力。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，大力宣傳水利系統(tǒng)涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡，大力宣傳水利系統(tǒng)的新風尚新氣象，鼓舞和激勵廣大水利干部職工獻身水利、勤奮工作、創(chuàng)新求實、無私奉獻，推動水利事業(yè)不斷向前發(fā)展。
第六，推進水文化建設(shè)、滿足水利職工精神文化需求對水利宣傳工作提出了新要求。中華民族悠久燦爛的文明史，中華大地多姿多彩的水景觀，孕育了具有鮮明特色的水文化。特別是新中國成立后，我國波瀾壯闊的治水實踐，舉世矚目的治水成就，極大地豐富和發(fā)展了水文化。在新的歷史時期，必須不斷賦予水文化新的時代內(nèi)涵和時代特征，滿足水利行業(yè)廣大干部職工日益增長的精神文化需求，提高水利行業(yè)文化實力，更好地推動水利發(fā)展與改革。這就要求水利宣傳工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，進一步加強水文化建設(shè)，深入挖掘水文化資源，弘揚水文化傳統(tǒng)，積極探索順應(yīng)時代要求、適合水利行業(yè)特點、滿足水利職工需求的文化服務(wù)方式，組織好豐富多彩的文化活動，不斷創(chuàng)造先進水文化。
水利宣傳工作事關(guān)水利發(fā)展與改革全局，做好新形勢下的水利宣傳工作，意義重大，影響深遠。我們一定要高度重視水利宣傳工作，以更深刻的認識、更開闊的思路、更健全的機制、更有力的措施，全面做好水利宣傳工作，不斷開創(chuàng)水利宣傳工作的新局面。
二、準確把握新時期水利宣傳工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
胡錦濤總書記強調(diào)指出，做好當前和今后一個時期的宣傳思想工作，在新的歷史起點上開創(chuàng)宣傳思想工作新局面，要堅持高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新。胡錦濤同志的重要指示，總攬全局，立意深遠，思想深刻，富有時代性、戰(zhàn)略性、前瞻性，是我們做好水利宣傳工作的重要指導(dǎo)方針和行動綱領(lǐng)，我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準確把握新時期水利宣傳工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)，全面抓好水利宣傳工作，努力促進水利改革與發(fā)展。
新時期水利宣傳工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，緊緊圍繞水利中心工作和可持續(xù)發(fā)展治水思路，以服務(wù)和促進民生水利為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以貼近實際、貼近生活、貼近群眾為原則，創(chuàng)新水利宣傳思路，整合水利宣傳資源，加大水利宣傳力度，統(tǒng)一思想，凝聚力量，鼓舞斗志，為水利又好又快發(fā)展提供思想保證、輿論支持、精神動力和良好氛圍。
新時期水利宣傳工作的基本原則：
一是高舉旗幟，明確方向。把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神作為首要政治任務(wù)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，堅定不移地與黨中央保持高度一致。
二是圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利的重大決策部署，緊緊圍繞水利發(fā)展與改革的目標任務(wù)，緊緊圍繞各項水利中心工作，強化宣傳服務(wù)意識，突出重點宣傳內(nèi)容，為水利發(fā)展與改革營造良好的輿論氛圍。
三是提高能力，引導(dǎo)輿論。按照中央的部署和部黨組的要求，積極占領(lǐng)水利宣傳輿論制高點，積極打造水利現(xiàn)代傳播新平臺，積極推進政務(wù)公開和政府信息公開，積極組織開展水利重點宣傳活動，把握主導(dǎo)權(quán)，用好話語權(quán)，加強水利宣傳能力建設(shè)，切實提高輿論引導(dǎo)水平。
四是關(guān)注民生，貼近基層。牢固樹立群眾觀念，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，大力反映基層和群眾對水利工作的新要求、新期待，大力宣傳基層水利實踐的好做法、好經(jīng)驗，努力滿足廣大水利干部職工特別是基層水利職工多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。
五是與時俱進，改革創(chuàng)新。用時代要求審視水利宣傳工作，以改革精神推動水利宣傳工作，積極創(chuàng)新水利宣傳的內(nèi)容形式、方法手段、體制機制，提高水利宣傳工作的針對性和實效性，增強吸引力和感染力，努力做到體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。
六是統(tǒng)籌兼顧，形成合力。統(tǒng)籌傳統(tǒng)媒體和新興媒體、行業(yè)媒體和社會媒體，積極構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的水利宣傳格局，增進全社會對水利發(fā)展與改革的共識，凝聚全社會關(guān)心、重視、支持水利發(fā)展與改革的力量。
當前和今后一個時期水利宣傳工作的主要任務(wù)：
第一，深入宣傳貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神。黨的十七大提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，對中國特色社會主義的內(nèi)涵作出了更加完整、更加系統(tǒng)的概括，強調(diào)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，最根本的就是要堅持中國特色社會主義道路和中國特色社會主義理論體系。貫徹黨的十七大精神，當前要按照中央的統(tǒng)一部署，著力抓好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的宣傳。要積極宣傳中央關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的重要精神、重大部署和重要活動，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。及時報道學(xué)習(xí)實踐活動中各級黨組織和廣大黨員在提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學(xué)發(fā)展等方面創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，密切關(guān)注在堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主等方面進行的有益探索。積極宣傳學(xué)習(xí)實踐活動在促進黨員干部帶頭學(xué)習(xí)理論、著力轉(zhuǎn)變觀念、查找突出問題、積極整改落實等方面所取得的實際成效，及時報道學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型、理論成果和實踐成果，引領(lǐng)和推動學(xué)習(xí)實踐活動深入扎實開展。要以推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為著力點，進一步深刻領(lǐng)會黨的十七大精神，不斷加大宣傳力度，在全面準確、廣泛深入、務(wù)求實效上下工夫，在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下工夫，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神不斷引向深入。
近期召開的黨的十七屆三中全會，通過了《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略全局出發(fā)，按照黨的十七大提出的走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的新要求，明確了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、重大原則和戰(zhàn)略舉措，對加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作出了全面部署，我們要深入學(xué)習(xí)、全面貫徹、認真落實。要大力宣傳黨的十七屆三中全會提出的農(nóng)田水利建設(shè)的三項重要目標，大力宣傳進一步抓好事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展大局的十項重點水利任務(wù)。要緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合水利發(fā)展改革實際，緊密聯(lián)系水利干部職工思想實際，把黨的十七屆三中全會精神更好地轉(zhuǎn)化為加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進水利發(fā)展與改革的具體措施和實際行動。
第二，深入宣傳中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路。要深入宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于水利的重要決策，密切聯(lián)系水利實際，有力引導(dǎo)社會輿論。要狠抓可持續(xù)發(fā)展治水思路的宣傳普及，全面把握可持續(xù)發(fā)展治水思路的核心理念、本質(zhì)要求和實踐基礎(chǔ)，深刻認識民生水利的階段特征、重點任務(wù)和保障措施，進一步明確新時期水利發(fā)展的科學(xué)定位、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展重點，增強全社會對可持續(xù)發(fā)展治水思路的深入了解，增強水利干部職工自覺踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要加大對現(xiàn)階段我國基本水情的宣傳教育，進一步增強全社會的水憂患意識和水資源節(jié)約保護意識，提高全社會珍惜水、節(jié)約水、保護水的自覺性，促進節(jié)水防污型社會建設(shè)，推動全社會了解水利，關(guān)心水利，支持水利，參與水利。
第三，深入宣傳水利改革開放30年偉大歷程和輝煌成就。改革開放30年，既是我國經(jīng)濟快速增長、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀、人民生活水平大幅提升的30年，也是水利行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展思路、突破發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)重大跨越的30年。要以宣傳改革開放30年的偉大成就為契機，運用生動翔實的資料，深入宣傳水利建設(shè)的偉大成就和寶貴經(jīng)驗，全面展示水利事業(yè)的跨越發(fā)展和深刻變化。要大力宣傳水利發(fā)展與改革的艱辛探索，積極宣傳水利事業(yè)與時俱進、開拓創(chuàng)新的歷史進程，大力謳歌水利職工自強不息、頑強拼搏的精神風貌，全面反映水利系統(tǒng)深化改革、攻堅克難的偉大實踐。要大力宣傳水利發(fā)展與改革的豐富經(jīng)驗和深刻啟示，切實把水利發(fā)展與改革的成功經(jīng)驗總結(jié)好、宣傳好。要開展形式多樣的宣傳教育活動，組織豐富多彩的宣傳報道，進一步推動思想解放，進一步深化水利改革，進一步促進科學(xué)發(fā)展。
第四，深入宣傳水利重大決策部署和各項重點工作。緊緊圍繞水利重點工作，加大宣傳力度。大力宣傳各級水利部門在黨中央、國務(wù)院以及各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極做好各項水利工作的舉措和成效，及時報道各項水利工作的進展情況，突出做好民生水利的宣傳報道工作，通過有力的輿論引導(dǎo)，形成團結(jié)治水的良好社會氛圍。針對不同時期、不同階段、不同領(lǐng)域的重大水利工作，突出宣傳重點，推動各項工作順利開展。緊緊圍繞水利建設(shè)、改革與發(fā)展中的重大部署、重要進展，加大宣傳力度，進一步增強水利干部職工做好本職工作的責任感和緊迫感，進一步唱響水利行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的時代旋律。要精心策劃宣傳主題，突出宣傳特色，增強宣傳效果。各級水利部門要結(jié)合自身實際，加強宣傳工作策劃，開展行之有效的宣傳活動，切實增強宣傳工作的針對性和實效性。
第五，深入宣傳基層群眾豐富多彩的水利實踐。要把廣大人民群眾關(guān)心的水利熱點、難點問題，作為水利宣傳工作的重點。要深入實際，加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，了解社情民意。要及時組織力量,正面宣傳，解疑釋惑，使基層群眾及時了解水利發(fā)展的最新成果。要善于總結(jié)、宣傳和推廣基層群眾的實踐創(chuàng)造，及時對各流域、各地區(qū)基層水利實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗和有效做法進行歸納提煉和宣傳推廣。要通過宣傳工作，充分發(fā)揮基層典型經(jīng)驗、典型事跡的示范和輻射帶動作用，推動面上工作開展。要了解、掌握和反映水利政策法規(guī)、決策部署在基層的落實情況，既要將上級的決策部署和改革措施及時準確地傳達貫徹到基層，又要全面收集和客觀反映各項工作的落實情況及存在的問題，使領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和決策部門及時全面準確地了解基層情況，從而使各項決策和部署更加符合實際，更好地指導(dǎo)水利實踐。
第六，深入宣傳"獻身、負責、求實"的水利行業(yè)精神。要大力宣傳水利行業(yè)涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡，進一步弘揚"獻身、負責、求實"的水利行業(yè)精神，把先進人物的崇高思想品質(zhì)轉(zhuǎn)化為全行業(yè)的共同精神財富和指導(dǎo)實踐、推動工作的強大精神動力。要積極倡導(dǎo)獻身事業(yè)、服務(wù)人民、報效祖國的胸懷和情操，在關(guān)鍵時刻勇于挺身而出，在風口浪尖敢于生死搏擊，在平凡崗位甘于默默奉獻的精神。要積極倡導(dǎo)對國家、對人民、對歷史高度負責的態(tài)度，戒慎恐懼、如履薄冰、嚴謹扎實地做好每一項工作，干好每一件事情，履行好每一項職責，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗、經(jīng)得起大自然考驗的業(yè)績。要積極倡導(dǎo)實事求是、求真務(wù)實的工作作風，深入基層，深入實際，了解國情，體察民情，熟悉水情。
要進一步加強水文化建設(shè)宣傳。堅持以水利實踐為載體，大力加強水文化建設(shè)，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。要充分認識我國傳統(tǒng)水文化的歷史意義和現(xiàn)實價值，對傳統(tǒng)水文化進行科學(xué)梳理、深入挖掘和系統(tǒng)總結(jié)，傳承和發(fā)揚先進水文化。要從波瀾壯闊的水利實踐中汲取時代精神，在人民群眾的水利實踐中豐富水文化，在水利事業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)新水文化，不斷滿足水利人日益增長的文化需求，引導(dǎo)社會建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式，使水文化更好地適應(yīng)水利現(xiàn)代化建設(shè)的需要。
要深入開展豐富多彩的水利精神文明創(chuàng)建活動。以構(gòu)建社會主義核心價值體系為根本，以和諧文化建設(shè)為著力點，以群眾性精神文明創(chuàng)建活動為載體，以創(chuàng)建文明行業(yè)為目標，積極組織開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，進一步豐富和充實水利職工精神文化生活，提高廣大水利職工身心健康水平和精神文明素質(zhì)。要堅持面向基層，面向群眾，從基層單位的實際需要出發(fā)，開展一線職工喜聞樂見、踴躍參與的文體活動，使精神文明建設(shè)的成果惠及全水利行業(yè)。
三、扎扎實實地做好各項水利宣傳工作
新時期水利宣傳工作任務(wù)艱巨，水利系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識做好水利宣傳工作的重大意義，切實提高認識，統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，落實措施，努力推動水利宣傳工作不斷取得新的成效。
第一，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。要把水利宣傳工作擺在水利全局工作的重要位置，納入水利工作的重要議事日程，與水利中心工作一同研究部署，一同檢查落實，一同考核表彰。要進一步強化和落實領(lǐng)導(dǎo)責任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實擔負起領(lǐng)導(dǎo)責任，分管領(lǐng)導(dǎo)要下大力氣抓好水利宣傳工作。要把水利宣傳工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要內(nèi)容，納入年度目標考核體系，形成推動和促進宣傳工作的長效機制。要健全體制機制，加大投入力度，配備得力人員和設(shè)備，為做好水利宣傳工作提供有力保障。要按照中央關(guān)于文化體制改革的總體部署，積極穩(wěn)妥地推進改革。
第二，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新格局。統(tǒng)籌行業(yè)上下，協(xié)調(diào)內(nèi)外各方，綜合考慮水利行業(yè)思想宣傳、法制宣傳、新聞宣傳、文化宣傳、精神文明建設(shè)宣傳、對外宣傳以及媒體建設(shè)、政務(wù)信息、江河水利志、水文化等各項工作，努力構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的水利宣傳格局。要注重發(fā)揮中央和地方主流媒體的作用，積極搞好與主流媒體的合作，切實發(fā)揮主流媒體覆蓋廣、受眾多、公信力強的優(yōu)勢，有力引導(dǎo)社會輿論。要整合行業(yè)內(nèi)媒體資源，充分發(fā)揮各級水利部門公報、簡報、報紙、期刊、電視、網(wǎng)站、圖書、音像、展覽等多種媒介作用，形成報道強勢，增強整體效應(yīng)，提升宣傳效果。要加強水利業(yè)務(wù)部門與宣傳部門的協(xié)作，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、各負其責的工作體制和機制，特別是業(yè)務(wù)部門要把新聞輿論宣傳作為推動業(yè)務(wù)工作的重要方法，在研究業(yè)務(wù)工作的同時研究新聞輿論宣傳工作，以新聞輿論宣傳工作更好地推動和促進業(yè)務(wù)工作。
第三，把握規(guī)律，善于引導(dǎo)。要準確把握經(jīng)濟社會和水利發(fā)展動態(tài)，深入研究媒體分眾化、對象化的新趨勢，積極探索新形勢下水利宣傳的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑，進一步改進方式方法和報道模式，找準結(jié)合點，選好切入點。要把宣傳工作的一般規(guī)律與水利宣傳的行業(yè)特點有機結(jié)合起來，把社會公眾的關(guān)注點與水利工作的著力點有機結(jié)合起來，把人民群眾的信息需要與政府部門的信息公開有機結(jié)合起來，把握好輿論引導(dǎo)的時機、節(jié)奏和力度。要堅持"三貼近"原則，弘揚求真務(wù)實的作風，拓寬宣傳視野，挖掘報道深度，倡導(dǎo)樸實文風，增強水利宣傳工作的針對性、實效性和吸引力、感染力。
第四，健全制度，規(guī)范管理。水利宣傳政治性強，敏感度高，影響面廣，必須切實加強管理，努力形成激勵與約束相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、內(nèi)部管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，進一步推動水利宣傳工作的程序化、制度化、規(guī)范化。要進一步完善信息發(fā)布機制，建立健全新聞發(fā)布、政務(wù)公開、信息公開、媒體協(xié)作、媒體管理等各項制度，加強對信息發(fā)布、新聞報道工作的組織協(xié)調(diào)和歸口管理。要進一步完善應(yīng)急宣傳機制，形成響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動、聲音權(quán)威、引導(dǎo)正確的應(yīng)急宣傳機制。應(yīng)對突發(fā)事件時，要在第一時間發(fā)布準確、客觀、公正的信息，及時表明立場態(tài)度，并公布處置意見和動態(tài)進展。在關(guān)鍵時刻、重大問題上一定要牢牢把握話語權(quán)，掌握主動權(quán)，有力有序有效地引導(dǎo)社會輿論。要進一步改進和提高輿情監(jiān)測報告工作，建立健全輿情收集、分析、研判、報告及后續(xù)應(yīng)對與處置等一系列工作機制，做到重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，增強防范和化解輿論危機的能力。
第五，強化陣地，擴大影響。中國水利報和中國水利雜志是水利部主管的專業(yè)報刊，水利部網(wǎng)站是水利部信息發(fā)布的重要窗口，中國水利網(wǎng)站是國務(wù)院新聞辦批準的具有新聞發(fā)布權(quán)的重要網(wǎng)站，一報一刊兩站承擔著部黨組賦予的水利行業(yè)思想宣傳和輿論引導(dǎo)的重要任務(wù)，是水利行業(yè)最為重要、最具權(quán)威的主流媒體，在新形勢下要進一步加強自身建設(shè)，努力做到導(dǎo)向性與新聞性、指導(dǎo)性與可讀性、專業(yè)性與群眾性、思想性與服務(wù)性的有機結(jié)合，把貫徹中央精神、黨組意圖、反映人民心聲和群眾呼聲統(tǒng)一起來，把思想性、政治性和知識性、可讀性統(tǒng)一起來，樹立權(quán)威、專業(yè)、公正、理性、負責的媒體形象，成為水利新聞宣傳的主平臺，傳播水利行業(yè)文化的主陣地，體現(xiàn)基層水利實踐的主渠道，反映水利社情民意的主窗口。中國水利報和中國水利雜志要把社會效益放在首位，同時要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高報刊質(zhì)量，保障良性運行。各級水利部門要充分認識水利報刊的重要作用，加大對中國水利報和中國水利雜志的支持力度。水利部網(wǎng)站要突出信息發(fā)布和政務(wù)公開功能，體現(xiàn)政府網(wǎng)站共性與水利特色的統(tǒng)一，加強網(wǎng)站建設(shè)與管理，充實人員力量，進一步提高采編水平，擴大網(wǎng)站的影響力。中國水利網(wǎng)站要注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，掌握網(wǎng)上輿論主導(dǎo)權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。水利系統(tǒng)各部門、各單位都要重視媒體建設(shè)，包括認真研究、積極應(yīng)對和主動發(fā)揮新興媒體的功能和作用。要切實加強圖書音像出版工作，努力創(chuàng)作一批體現(xiàn)時代精神、具有水利特色的優(yōu)秀文化作品和科技讀物。要認真抓好新一輪江河水利志修編工作，真正發(fā)揮江河水利志"存史、資治、教化"的功能。
第六，增強素質(zhì)，提高能力。要加強宣傳隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)使用機制，加大培訓(xùn)力度，完善激勵機制，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴的水利宣傳隊伍。水利宣傳工作者要堅定不移地貫徹黨的路線方針政策，增強政治意識、大局意識、責任意識和陣地意識，恪守敬業(yè)奉獻、誠實公正、清正廉潔、團結(jié)協(xié)作、嚴守法紀的職業(yè)道德，深入基層、深入群眾、深入水利一線，了解世情國情水情，接受實踐鍛煉考驗，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。各級水利部門要從政治上、工作上、生活上關(guān)心宣傳干部，真心實意地為水利宣傳工作者多辦實事、多做好事、多解難事，要特別關(guān)心基層單位的水利宣傳人員，積極幫助他們排憂解難，使他們更好地開展工作。
同志們，做好新時期的水利宣傳工作，使命光榮，責任重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，扎實推進民生水利工作，以高度的政治責任感、精湛的業(yè)務(wù)能力和扎實的工作作風，全力做好新時期各項水利宣傳工作，努力開創(chuàng)水利宣傳工作的新局面，為促進水利事業(yè)又好又快發(fā)展、推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變做出新的更大貢獻！
