10月30日至31日，工業(yè)和信息化部成立后的首次全國通信管理局長座談會在北京召開。會議的主要任務是：深入學習貫徹科學發(fā)展觀，統(tǒng)一思想，認清形勢，研究部署重點工作，推動通信業(yè)又好又快發(fā)展。奚國華、婁勤儉副部長，中紀委駐部紀檢組郭炎炎組長出席會議并講話。來自全國31個省區(qū)市的通信管理局局長、部相關(guān)司局和直屬單位領(lǐng)導參加了會議。
奚國華通報了國民經(jīng)濟和通信業(yè)發(fā)展態(tài)勢及通信業(yè)發(fā)展改革情況，提出了當前需重點關(guān)注的幾個問題，部署了下一階段的重點工作。婁勤儉重點介紹了投資規(guī)劃、財務管理和科技發(fā)展等工作，并對通信業(yè)管理提出要求。郭炎炎針對加強反腐倡廉、落實黨風廉政建設責任制、建立健全懲治與預防腐敗體系等工作提出了明確要求。
會議通報了今年以來行業(yè)改革發(fā)展的主要情況：通信管理體制發(fā)生重大變化，成立工業(yè)和信息化部，主要職責是走新型工業(yè)化道路，促進信息化與工業(yè)化融合；通信業(yè)在抗擊冰凍災害和汶川大地震中表現(xiàn)出色，基本滿足了國家和地方政府的通信需求，保證了各級指揮系統(tǒng)的通信暢通；為維護網(wǎng)絡和網(wǎng)絡信息安全作出重要貢獻；圓滿完成北京奧運會和殘奧會的通信保障任務；深化電信體制改革邁出重要步伐；學習實踐科學發(fā)展觀活動有條不紊地開展。
會議認為，當前我國通信業(yè)發(fā)展的基本面是好的，1～9月份，全國電信業(yè)務總量增長23.2%，業(yè)務收入增長8.3%；新增電話用戶6425萬戶，總數(shù)達到9.77億；新增網(wǎng)民6500萬，總數(shù)達到2.75億，電話用戶數(shù)和網(wǎng)民數(shù)均居世界首位。與此同時，移動通信對固定通信的替代效應日趨明顯，市場失衡狀況進一步加劇。電信業(yè)重組后，企業(yè)以轉(zhuǎn)型統(tǒng)領(lǐng)全業(yè)務經(jīng)營的趨勢明顯，監(jiān)管工作面臨新技術(shù)新業(yè)務的挑戰(zhàn)。
會議還提出了通信行業(yè)應重點關(guān)注的7個問題：
——關(guān)注全球金融風暴對我國通信業(yè)的影響。通信業(yè)發(fā)展依托于經(jīng)濟發(fā)展，國民經(jīng)濟增速的減緩，將會對行業(yè)發(fā)展造成影響。對此要積極跟蹤研究并及時提出對策。
——關(guān)注電信業(yè)重組后的發(fā)展態(tài)勢。打造公平公正、有效有序的市場環(huán)境，形成相對均衡的市場競爭格局，是監(jiān)管部門的一項重要職責。針對當前的市場失衡現(xiàn)象，要制定相應的配套改革政策。要推動落實國家注資支持政策；積極穩(wěn)妥地推動全業(yè)務經(jīng)營政策；研究做好3G牌照發(fā)放政策；貫徹落實電信基礎設施共建共享政策。
——關(guān)注技術(shù)的演進。當前信息通信技術(shù)正處于重要的轉(zhuǎn)折期，網(wǎng)絡、技術(shù)、產(chǎn)品融合的趨勢越來越明顯，監(jiān)管部門要站在新的高度去把握?；ヂ?lián)網(wǎng)是三網(wǎng)融合和電信轉(zhuǎn)型的重要切入點，要認真研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、業(yè)務的發(fā)展，如IPV6、基于WAP2.0的業(yè)務開發(fā)等。移動通信是發(fā)展的重點領(lǐng)域，要研究3G、LTE、4G技術(shù)的發(fā)展。同時也要密切跟蹤固網(wǎng)的發(fā)展趨勢。
——監(jiān)管工作要與時俱進。要堅定不移地服務于經(jīng)濟社會發(fā)展和民生，這符合科學發(fā)展觀的要求。要進一步探索管什么、怎么管的問題，重點做好網(wǎng)絡與網(wǎng)絡信息安全、應急通信、村通工程三項工作。在繼續(xù)搞好傳統(tǒng)監(jiān)管工作，如市場準入、互聯(lián)互通、資費監(jiān)管的同時，要積極探索新形勢下的監(jiān)管，主要是新技術(shù)新業(yè)務的監(jiān)管、國外資本的監(jiān)管、增值運營商的監(jiān)管，提升監(jiān)管的能力和手段。
——加快電信法的制定。積極與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，盡快將其提交全國人大審議。
——加強應急通信建設。進一步完善應急通信保障預案，健全應急通信的管理體制機制，加強應急通信的法規(guī)、制度建設和能力建設。
——加強隊伍和廉政建設。提高監(jiān)管隊伍的能力和水平，加強領(lǐng)導班子的團結(jié)，深刻認識加強反腐倡廉的重要性，搞好廉政勤政建設。
會議重點圍繞電信基礎設施共建共享、電信體制改革配套政策、應急通信保障工作等議題進行了討論，提出了許多建設性的修改意見，并對如何加強通信管理能力建設、治理垃圾短信、管好增值服務企業(yè)、做好互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通等工作提出了建議。各通信管理局表示，將積極貫徹落實部領(lǐng)導講話和會議精神，推動監(jiān)管工作再上新臺階，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和民生服務。
