按照交通運(yùn)輸部黨組深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的方案，10月30日至11月2日，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長徐祖遠(yuǎn)帶隊(duì)分別在北京和上海調(diào)研，了解有關(guān)深化交通行政管理體制改革、促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變等情況，聽取地方交通部門的意見。
在北京市，調(diào)研組與北京市交通委員會(huì)及市路政局、市運(yùn)輸管理局等單位的領(lǐng)導(dǎo)和代表座談。在上海市，調(diào)研組與剛剛成立的上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、市交通運(yùn)輸和港口管理局以及市郵政管理局，民航華東管理局等單位的負(fù)責(zé)同志和有關(guān)人員進(jìn)行座談；徐祖遠(yuǎn)還主持召開了部駐滬各單位黨政負(fù)責(zé)人座談會(huì)。調(diào)研組詳細(xì)了解了兩個(gè)直轄市交通運(yùn)輸管理體制改革情況，聽取了大家對(duì)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和部機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、理順關(guān)系、創(chuàng)建服務(wù)型政府部門等方面的意見和建議。
為進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理，北京和上海先后對(duì)交通運(yùn)輸管理體制進(jìn)行了改革。北京市于2003年組建了委員會(huì)制和行政首長負(fù)責(zé)制相結(jié)合的市交通委員會(huì)，負(fù)責(zé)綜合管理道路（含公路）和交通運(yùn)輸（含公共交通、軌道交通、長途客運(yùn)、貨運(yùn)、水路交通等）。市交通委為決策層，市路政局、市運(yùn)管局為執(zhí)行層，市交通執(zhí)法總隊(duì)為市交通委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)交通行業(yè)綜合執(zhí)法。上海市在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，組建成立了市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)，主管全市城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和綜合協(xié)調(diào)全市交通工作，歸口管理協(xié)調(diào)各專業(yè)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)鐵路、民航等綜合交通；同時(shí)組建市交通運(yùn)輸和港口管理局，由市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)的副主任兼任局長。
徐祖遠(yuǎn)說，北京、上海兩市結(jié)合特大型城市建設(shè)和交通運(yùn)輸管理的實(shí)際進(jìn)行的交通運(yùn)輸管理體制改革，體現(xiàn)了中央關(guān)于大部門體制改革的精神，體現(xiàn)了政府部門的決策、執(zhí)行和監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，為進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸行業(yè)管理體制機(jī)制提供了很好的經(jīng)驗(yàn)。
徐祖遠(yuǎn)強(qiáng)調(diào)，要按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，以加快現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展、提高公共服務(wù)能力和水平為目標(biāo)，按照中央深化行政管理體制改革和實(shí)行大部門體制的改革思想，積極推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，不斷完善行業(yè)管理體制機(jī)制，建立健全推動(dòng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的行政管理體系。
一是認(rèn)真分析影響和制約交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制方面存在的主要問題，結(jié)合交通運(yùn)輸發(fā)展特點(diǎn)，特別是建立交通運(yùn)輸綜合體系的要求，進(jìn)一步深化交通行政體制改革，建立適應(yīng)交通運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)各項(xiàng)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定，督促對(duì)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
三是部機(jī)關(guān)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，明確職責(zé)，理順關(guān)系，在創(chuàng)建服務(wù)型政府部門上下工夫。
據(jù)悉，徐祖遠(yuǎn)還將于11月3日率調(diào)研組在河北保定和有關(guān)縣區(qū)，繼續(xù)就深化交通行政管理體制改革、促進(jìn)政府行政職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入調(diào)研。（彭燕）
