近日,中國保監(jiān)會主席吳定富在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動聯(lián)系點上海保監(jiān)局調(diào)研時指出,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),適應(yīng)保險業(yè)在新起點新階段面臨的新形勢,牢固樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,按照科學(xué)、有效、依法監(jiān)管的要求,堅持以制度建設(shè)為中心,制定合理有效的保險監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險防范體系,加強監(jiān)管,防范風(fēng)險,不斷提高監(jiān)管效率,促進保險業(yè)又好又快發(fā)展。調(diào)研期間,中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲和上海市市長韓正會見了吳定富一行。
吳定富指出,保險業(yè)落實科學(xué)發(fā)展觀,必須在實踐中切實解決好保險發(fā)展方向、經(jīng)營規(guī)律、保護消費者利益等三個重要問題。首先,要把握正確的發(fā)展方向。當(dāng)前,保險業(yè)已經(jīng)站在新的發(fā)展起點,進入新的發(fā)展階段,越來越融入到經(jīng)濟社會生活的各個方面。保險業(yè)要按照經(jīng)濟社會發(fā)展對保險提出的新要求,在發(fā)展的道路上牢牢把握方向,突出行業(yè)特點,充分發(fā)揮風(fēng)險保障功能,不斷提高保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的覆蓋面和滲透度。第二,要遵循保險業(yè)的經(jīng)營規(guī)律。保險業(yè)的經(jīng)營管理有其自身的發(fā)展規(guī)律,違背發(fā)展規(guī)律就會受到懲罰,不僅會對公司的持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)營帶來較大風(fēng)險,甚至?xí)绊懙秸麄€行業(yè)的健康發(fā)展。保險業(yè)要深入研究行業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律,特別是盈利周期規(guī)律,增強盈利能力,走全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展道路。第三,要切實保護好保險消費者利益。按照以人為本的要求,從供給導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向,從“我提供什么、你購買什么”轉(zhuǎn)變?yōu)椤澳阈枨笫裁础⑽议_發(fā)什么”,開發(fā)真正符合人們需要、定價合理的多樣化保險產(chǎn)品,努力做好理賠等各項保險服務(wù),不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的保險需求。
吳定富強調(diào),要圍繞解決保險發(fā)展方向、經(jīng)營規(guī)律、保護消費者利益三個問題,加強監(jiān)管制度建設(shè)。制度是管長遠(yuǎn)、管根本的。完善的制度具有導(dǎo)向鮮明、規(guī)范有力、監(jiān)督有效的重要作用,要把制度建設(shè)作為保險監(jiān)管根本性、全局性和長期性的工作。一是要對現(xiàn)有制度進行全面梳理。要根據(jù)新形勢下保險監(jiān)管制度建設(shè)面臨的新要求和新挑戰(zhàn),全面審視現(xiàn)有監(jiān)管制度,對需要廢止、完善和設(shè)立的制度統(tǒng)籌考慮,通過加強制度建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項監(jiān)管工作。二是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),完善監(jiān)管制度體系框架。要針對保險市場存在的突出問題,深入查找機制和制度根源,努力從制度上尋找解決問題的途徑和辦法,并及時將解決問題的成功做法和成熟經(jīng)驗上升為制度。針對保險市場快速發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題,建立完善相應(yīng)的監(jiān)管制度,堵塞制度漏洞,防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。三是強化制度的執(zhí)行力,提高監(jiān)管的有效性。一方面,要在完善制度和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,不斷增強保險監(jiān)管制度的科學(xué)性和可操作性。另一方面,一定要堅持嚴(yán)格監(jiān)管,堅持依法辦事。出臺的監(jiān)管制度,要方向正確、切實可行,要排除一切干擾,一抓到底。四是突出工作重點,進一步完善監(jiān)管方式。要加快推進分類監(jiān)管制度建設(shè),根據(jù)公司的償付能力、內(nèi)控建設(shè)、盈利水平等指標(biāo),完善市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品審批、資金運用等分類監(jiān)管措施,提高監(jiān)管的針對性和有效性。
吳定富指出,當(dāng)前,保險業(yè)發(fā)展的總體形勢是好的,保持了穩(wěn)健安全運行的態(tài)勢,但也面臨國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢變化的挑戰(zhàn)。保險監(jiān)管部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強監(jiān)管,防范風(fēng)險,促進保險業(yè)又好又快發(fā)展。一是要進一步解放思想,科學(xué)分析和正確把握保險業(yè)面臨的形勢。當(dāng)前,要認(rèn)真研究和積極應(yīng)對國際金融動蕩對保險業(yè)的影響,既要切實增強風(fēng)險意識和憂患意識,高度重視和重點警惕國際金融保險風(fēng)險的跨境傳遞,又要冷靜觀察,堅定信心,充分利用保險業(yè)面臨的各種有利條件和積極因素,努力促進保險市場穩(wěn)定健康安全發(fā)展。二是樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,堅持寓監(jiān)管于服務(wù)之中。要嚴(yán)格、公正執(zhí)法,依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,做到“守法者受益、違規(guī)者受損”,維護公平競爭、規(guī)范經(jīng)營的保險市場秩序,通過監(jiān)管為保險業(yè)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境和外部環(huán)境。三是加強監(jiān)管能力建設(shè),不斷提高保險監(jiān)管效率。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善和保險業(yè)市場化程度不斷提高的形勢,逐步改變依靠行政手段對市場進行管制的做法,更多地運用市場機制加強和改進保險監(jiān)管。
吳定富肯定了上海保監(jiān)局近年來的監(jiān)管工作,要求上海保監(jiān)局要按照保監(jiān)會系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的統(tǒng)一部署,結(jié)合自身工作實際,深入開展學(xué)習(xí)實踐活動,努力做到干部受教育、監(jiān)管上水平、消費者得實惠,爭取成為學(xué)習(xí)實踐活動的示范點。