近年來，福建省財(cái)政以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的支農(nóng)方針，積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地開展支農(nóng)工作，全力保障中央和福建省委省政府各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。
一、支農(nóng)投入力度持續(xù)加大，支農(nóng)資金整合成效顯著
1、福建省級(jí)財(cái)政努力增加支農(nóng)投入，確保對(duì)農(nóng)業(yè)總投入的增長幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長。2008年福建省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排支農(nóng)資金11.33億元，比上年增加0.94億元，增長9%，是近年來增幅最高的一年。
2、積極構(gòu)筑支農(nóng)資金整合平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)口部門預(yù)算項(xiàng)目支出的整合。統(tǒng)籌捆綁省直有關(guān)部門支農(nóng)資金，集中資金用于省委、省政府確定的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。制定縣級(jí)支農(nóng)資金整合考評(píng)辦法，根據(jù)對(duì)試點(diǎn)縣考核結(jié)果，分等級(jí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。從試點(diǎn)情況看，各試點(diǎn)縣積極探索創(chuàng)新支農(nóng)資金整合機(jī)制，制定了一系列整合管理辦法，發(fā)揮整合財(cái)政支農(nóng)資金政策效應(yīng)，引導(dǎo)銀行和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)，著力發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，收得了明顯的整合效果。
二、各項(xiàng)惠農(nóng)政策得到有效落實(shí)
1、糧食、生豬生產(chǎn)以及農(nóng)機(jī)具等補(bǔ)貼政策得到有效落實(shí)。今年已分別下達(dá)種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼等中央財(cái)政資金8.56億元和1.28億元；下達(dá)中央財(cái)政產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金1280萬元；發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼中央財(cái)政資金5000萬元，省級(jí)財(cái)政資金800萬元；落實(shí)測(cè)土配方施肥補(bǔ)貼，推廣測(cè)土配方施肥面積318萬畝，完成省政府下達(dá)任務(wù)的106％；落實(shí)了生豬能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)、生豬良種補(bǔ)貼、生豬良種繁育體系建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)、奶牛良種補(bǔ)貼等政策。
2、大力支持政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照“政府主導(dǎo)、財(cái)政扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、自愿參?！钡脑瓌t，深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高政府保費(fèi)補(bǔ)貼，降低保險(xiǎn)費(fèi)率。2008年，水稻種植保險(xiǎn)從去年2個(gè)縣擴(kuò)大到10個(gè)產(chǎn)糧大縣；漁工責(zé)任保險(xiǎn)在全省全面推開；漁船保險(xiǎn)試點(diǎn)縣(市、區(qū))從去年的1個(gè)縣擴(kuò)大到9個(gè)縣；繼續(xù)在南平、三明、龍巖開展森林火災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)；繼續(xù)實(shí)施能繁母豬保險(xiǎn)，并在農(nóng)民自愿參保的前提下，做到“應(yīng)保盡?！?。省級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金已在年初部門預(yù)算中全部落實(shí)，其中：漁工保險(xiǎn)816萬元、漁船保險(xiǎn)376萬元、森林火災(zāi)保險(xiǎn)508萬元、水稻保險(xiǎn)881萬元。
3、農(nóng)村扶貧開發(fā)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施“整村推進(jìn)”計(jì)劃，支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)。2007年安排3750萬元資金，完成全省2.5萬名貧困群眾的“造福工程”搬遷；2008年安排1.63億元，支持全省6萬人實(shí)施“造福工程”搬遷。推動(dòng)山海協(xié)作共同發(fā)展，落實(shí)科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸貼息等扶貧措施，幫助革命老區(qū)、貧困地區(qū)群眾脫貧致富。
4、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)順利推進(jìn)。通過提高培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)“陽光工程”培訓(xùn)，大力支持培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員津補(bǔ)貼政策，加大村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)力度，提高農(nóng)技員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，推進(jìn)科技入戶，提高農(nóng)民務(wù)農(nóng)技能。
三、財(cái)政支農(nóng)機(jī)制不斷創(chuàng)新
1、順利開展財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)。2007年,積極開展了“財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)”，取得了明顯成效，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政支農(nóng)資金使用管理中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，基本達(dá)到了“建制度、反違規(guī)、查隱患、促整改”的目標(biāo)，提高了財(cái)政支農(nóng)資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。財(cái)政部授予福建省財(cái)政廳“財(cái)政支農(nóng)資金管理年活動(dòng)”組織獎(jiǎng)。
2、逐步建立“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。采取“民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織等自愿出資出勞，建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。進(jìn)一步完善省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)取得突出成績的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
3、創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用管理機(jī)制。積極探索扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制和扶貧資金項(xiàng)目管理機(jī)制，2007年，在上杭、安溪兩個(gè)縣開展了“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作，2008年，長汀縣、福安市被中央定為試點(diǎn)縣。做好“貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金”試點(diǎn)工作，探索完善將無償安排的財(cái)政扶貧資金變?yōu)橛袃斨苻D(zhuǎn)使用的機(jī)制。完善扶貧資金績效考評(píng)辦法，積極探索扶貧資金分配激勵(lì)機(jī)制、扶貧資金項(xiàng)目管理機(jī)制等。
