改革開(kāi)放30年,重慶市人口增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩,人口素質(zhì)全面提升,城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展,人口形勢(shì)不斷向好,為構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。
經(jīng)過(guò)30年的艱苦努力,重慶市人口和計(jì)劃生育事業(yè)取得兩大歷史性功績(jī)。一是有效地控制了人口的過(guò)快增長(zhǎng)。重慶市一直執(zhí)行較嚴(yán)的生育政策,在城鎮(zhèn)和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈絕大多數(shù)農(nóng)村是一孩政策,渝東北地區(qū)農(nóng)村多為一孩半政策,渝東南地區(qū)農(nóng)村為二孩政策。直轄前,人口快速增長(zhǎng)勢(shì)頭迅速得到遏制,人口出生率從70年代初期的38.03‰下降到1996年的13.70‰,人口自然增長(zhǎng)率從28.96‰下降到1996年的6.52‰。直轄后,低生育水平保持穩(wěn)定,工作水平整體得到提升,人口出生率從1996年的13.70‰下降到2007年的10.10‰,人口自然增長(zhǎng)率從6.52‰降到2007年的3.8‰。從實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái),全市累計(jì)少生1800多萬(wàn)人口,直轄以來(lái)少生150萬(wàn)人,有效地控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)。二是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從經(jīng)濟(jì)效益看,到2007年,全市因?qū)嵭杏?jì)劃生育而節(jié)省的孩子撫養(yǎng)總費(fèi)用為4700億元,相當(dāng)于2007年全市GDP的1.1倍。從資源環(huán)境效益看,推行計(jì)劃生育極大地減輕了人口對(duì)耕地、糧食、森林、水資源的壓力,同時(shí)對(duì)保護(hù)大氣質(zhì)量、減少自然災(zāi)害也產(chǎn)生了一定作用。從社會(huì)效益看,計(jì)劃生育轉(zhuǎn)變了人們的思想觀念,提高了人口文化素質(zhì),緩解了就業(yè)壓力,改善了人民生活,促進(jìn)了婦女解放。據(jù)專家綜合以上各種效益測(cè)算,計(jì)劃生育的投入產(chǎn)出比為1:80。
重慶市積極探索,大膽實(shí)踐,把計(jì)劃生育村自治工作從村級(jí)自治、聯(lián)戶自治推向了誠(chéng)信自治的新階段,逐漸形成了各具特色的南川、墊江、大足、銅梁“四種模式”,自治方式和內(nèi)容都實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,形成了公示式、公約式和公益式等三種計(jì)劃生育村民自治的方式,使計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)基本走上規(guī)范化軌道,重慶市的“誠(chéng)信計(jì)生”村民自治經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。同時(shí),該市全面落實(shí)利益導(dǎo)向政策。2004年,在開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)中,率先對(duì)農(nóng)村獨(dú)生女家庭的父母每人每月增加20元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金,得到了國(guó)務(wù)院充分肯定。
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),重慶市低生育水平趨于穩(wěn)定,年均出生人數(shù)穩(wěn)定在30萬(wàn)左右,出生率穩(wěn)定在10‰左右,計(jì)劃生育率穩(wěn)定在80%以上。在“十五”期末重慶實(shí)現(xiàn)了人口和計(jì)劃生育工作的“西部領(lǐng)先”,進(jìn)入了西部先進(jìn)行列。