遼寧省以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、因地制宜、整合資源、合力推進，不斷加大農(nóng)村社區(qū)建設工作力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調發(fā)展，加快城鄉(xiāng)社區(qū)一體化新格局的形成。如今，全省農(nóng)村社區(qū)建設試點工作形成了合力推進的喜人局面。據(jù)統(tǒng)計，全省每個市至少確定了10個村為市級農(nóng)村社區(qū)建設試點村，每個涉農(nóng)縣（市、區(qū)）至少確定了5個村為縣級農(nóng)村社區(qū)建設試點村，全省共有近600個村在開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作，占全省建制村總數(shù)的1/20。
農(nóng)村社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內的農(nóng)村居民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎上所組成的社會生活共同體。隨著社會主義新農(nóng)村建設的全面展開和城市社區(qū)建設的飛速發(fā)展，城鄉(xiāng)社區(qū)的反差越來越大，農(nóng)村社區(qū)建設的重要性和緊迫性日益凸顯，加快發(fā)展、全力推進農(nóng)村社區(qū)建設成為當務之急。從2007年開始，在遼寧省委、省政府的領導下，在遼寧省民政廳的全力推動下，全省各地積極開展了農(nóng)村社區(qū)建設實驗試點工作。經(jīng)過近兩年的探索和實踐，農(nóng)村社區(qū)建設取得了積極進展，實驗試點成效顯著。
去年12月，遼寧省社區(qū)建設領導小組辦公室對農(nóng)村社區(qū)建設進行認真調研論證。2008年初，農(nóng)村社區(qū)建設工作被納入政府工作報告。遼寧省民政廳把農(nóng)村社區(qū)建設作為民政部門參與社會主義新農(nóng)村建設的切入點和重要抓手，強力推進。
農(nóng)村社區(qū)建設重點在縣域，落點在各村。遼寧省民政廳以實驗試點為工作突破口，在全省積極廣泛地開展了實驗試點工作。在全省確定了沈陽市沈北新區(qū)、瓦房店市、海城市、本溪市溪湖區(qū)、東港市、錦州市太和區(qū)、遼陽市白塔區(qū)、開原市等8個縣級市（區(qū)）為國家級農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)，鞍山市千山區(qū)、撫順縣、大石橋市、彰武縣、調兵山市、凌源市、大洼縣、葫蘆島市龍港區(qū)等8個縣（市、區(qū)）為遼寧省農(nóng)村社區(qū)建設實驗區(qū)，沈陽市大辛二村等14個村（每市1個）為遼寧省農(nóng)村社區(qū)建設試點村。遼寧省民政廳在充分調研論證、結合遼寧實際的基礎上，制定出臺了《關于做好農(nóng)村社區(qū)建設實驗 （試點）工作的意見》。
先行試點、總結經(jīng)驗、不斷完善、穩(wěn)步推進。《意見》提出了遼寧省農(nóng)村社區(qū)建設實驗（試點）工作的工作目標：在2007年的基礎上，2008年進一步深化和擴大實驗（試點）工作，使實驗（試點）工作取得顯著成效，從2009年開始，在全省全面推開農(nóng)村社區(qū)建設工作，力爭用5年時間完成全省農(nóng)村社區(qū)建設的主要任務，為農(nóng)民群眾搭建好農(nóng)村社區(qū)服務平臺。同時，《意見》還明確農(nóng)村社區(qū)的主要任務包括科學設定農(nóng)村社區(qū)的設置模式。在地域設置上采取“一村一社區(qū)”的主導設置模式；重點加強農(nóng)村社區(qū)的設施建設；充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)服務功能；切實提高農(nóng)村社區(qū)的民主管理水平等。
2007年，遼寧省民政廳投入140萬元支持14個省級試點村開展農(nóng)村社區(qū)建設試點工作；2008年，進一步加大投入力度，出資1200萬元支持120個農(nóng)村社區(qū)試點村建設。大連市各級財政從今年開始，每年將拿出近2億元專項資金用于農(nóng)村社區(qū)建設。鐵嶺市在財政緊張的情況下，去年拿出100萬元專項資金支持農(nóng)村社區(qū)實驗（試點）工作。鞍山市民政局從福彩公益金中列支專項資金支持農(nóng)村社區(qū)建設，本溪市溪湖區(qū)以隊伍建設為重點，為農(nóng)村社區(qū)工作者每人每年發(fā)放1000元至1200元的補貼，并由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政適當給予農(nóng)村社區(qū)辦公經(jīng)費補助。
農(nóng)村社區(qū)建設的蓬勃開展，極大地促進了全省新農(nóng)村建設，使農(nóng)村和農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大的變化，幫許多農(nóng)民過上了與城里人相似的生活。各地積極發(fā)展和培育農(nóng)村社區(qū)民間組織，加強合作社建設，為農(nóng)民群眾提供生產(chǎn)服務，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。
