奶站是奶牛養(yǎng)殖生產(chǎn)的延伸，也是銷售、加工的起點(diǎn)，加強(qiáng)奶站的監(jiān)督管理極其重要。長(zhǎng)期以來(lái)，各地奶站的組織形式多樣，管理方式復(fù)雜，監(jiān)管主體不明確，多頭管理混亂，經(jīng)營(yíng)良莠不齊，制度很不完善，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)較大，亟待清理整頓和加強(qiáng)監(jiān)管。
9月20日，國(guó)務(wù)院明確要求由畜牧獸醫(yī)部門牽頭，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)奶站的清理整頓和監(jiān)督管理。遼寧省為加強(qiáng)奶站專項(xiàng)整治組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于開展全國(guó)奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，省政府成立了“遼寧省奶牛飼養(yǎng)和奶站清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)一指揮全省專項(xiàng)整治工作。
9月22日下午，農(nóng)業(yè)部奶站專項(xiàng)整治行動(dòng)視頻會(huì)議結(jié)束后，遼寧省立即對(duì)奶站專項(xiàng)整治工作作了動(dòng)員和部署，要求本次專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，由動(dòng)監(jiān)部門牽頭，會(huì)同公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門，各司其職、密切配合、聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊、堅(jiān)決杜絕在生鮮牛奶中添加三聚氰胺等有害化學(xué)物質(zhì)的違法行為。省動(dòng)監(jiān)部門隨即召開了全省專項(xiàng)整治動(dòng)員會(huì)，對(duì)全省奶站專項(xiàng)整治工作進(jìn)行了專門部署，制定下發(fā)了專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，要求迅速組織力量摸清轄區(qū)奶站底數(shù)、經(jīng)營(yíng)類型等情況并向所有奶站派駐站質(zhì)量監(jiān)督員；組織相關(guān)人員快速制定了《遼寧省奶站管理辦法》；要求各市想方設(shè)法拓寬鮮奶銷售渠道，保護(hù)奶農(nóng)合法權(quán)益。
為加強(qiáng)對(duì)奶站的清理整頓和監(jiān)督管理工作，省動(dòng)監(jiān)部門要求各市在第一時(shí)間派出調(diào)查人員摸清奶站的現(xiàn)狀。據(jù)調(diào)查，全省現(xiàn)有奶站450家，其中養(yǎng)殖場(chǎng)建立73家，養(yǎng)殖小區(qū)建立65家、合作組織建立12家、加工企業(yè)建立28家、流動(dòng)18家、個(gè)體254家，從業(yè)人員5991人。為加大對(duì)奶站的監(jiān)督管理，各地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管部門利用3天時(shí)間及時(shí)向每個(gè)奶站派駐了駐站監(jiān)督員。駐站監(jiān)督員進(jìn)駐后，按照全省的統(tǒng)一要求，認(rèn)真履行“五查”的監(jiān)管職責(zé)，即：一查奶牛健康狀況；二查牛奶質(zhì)量狀況；三查器具環(huán)境消毒狀況；四查冷鏈設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)狀況；五查銷售運(yùn)輸狀況。
各地在奶站管理方面積極探索并積累了一些好的做法。盤錦市大洼縣三十里奶牛養(yǎng)殖合作社和盤山縣石新鎮(zhèn)奶牛合作社奶站建立的收購(gòu)牛奶留樣制度值得借鑒。其做法是奶站每天對(duì)各戶牛奶留取50毫升小樣，集中送蒙牛公司通遼分公司檢測(cè)。若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奶，則對(duì)每個(gè)小樣逐一進(jìn)行檢測(cè)，確定出現(xiàn)問(wèn)題的奶牛戶，這樣既便于分清奶農(nóng)、奶站、乳制品生產(chǎn)企業(yè)之間的責(zé)任，又便于維護(hù)奶站和奶農(nóng)權(quán)益。
為盡快制定出臺(tái)《遼寧省奶站管理辦法》，省動(dòng)監(jiān)部門派出3個(gè)工作組深入各奶牛養(yǎng)殖大市進(jìn)行立法調(diào)研，工作組與基層監(jiān)管人員、奶站經(jīng)營(yíng)戶、奶農(nóng)和奶品加工企業(yè)進(jìn)行座談交流，征求他們對(duì)奶站規(guī)模、設(shè)施、管理制度及監(jiān)管措施等方面的意見。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，《遼寧省奶站管理辦法》順利通過(guò)省法制辦備案，并于2008年10月6日發(fā)布實(shí)施，為全省深入開展奶站清理整頓工作提供了法律依據(jù)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院 《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，遼寧省集中開展了四項(xiàng)工作，即抓緊組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極做好宣傳貫徹工作，對(duì)現(xiàn)有奶站進(jìn)行全面的清理整頓，結(jié)合遼寧省實(shí)際組織起草《遼寧省生鮮奶管理辦法》，逐步建立健全遼寧省奶站管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
為及時(shí)了解全省奶站專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)信息和奶業(yè)動(dòng)態(tài)，全省建立了24小時(shí)值班制度，實(shí)行奶站專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)信息和奶業(yè)動(dòng)態(tài)信息日?qǐng)?bào)告制度，乳制品企業(yè)產(chǎn)銷情況日?qǐng)?bào)告制度，倒奶、壞奶情況日?qǐng)?bào)告制度，巡回調(diào)研督導(dǎo)制度，密切關(guān)注各市奶站及生鮮牛奶生產(chǎn)、收購(gòu)及乳制品加工、銷售情況，及時(shí)把握全省奶站整治和奶業(yè)產(chǎn)銷形勢(shì)。通過(guò)加強(qiáng)奶業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，第一時(shí)間掌握了遼寧省奶業(yè)的產(chǎn)銷情況。
9月24日，省政府組織5個(gè)督導(dǎo)組對(duì)各市奶牛飼養(yǎng)和奶站清理整頓工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)督察與指導(dǎo)。省動(dòng)監(jiān)部門多次召開全省奶牛飼養(yǎng)和奶站清理整頓工作專項(xiàng)會(huì)議，指導(dǎo)、部署各市開展專項(xiàng)整治工作。10月5日，省動(dòng)監(jiān)部門再次組織督察組對(duì)全省奶牛飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用、奶站管理進(jìn)行全方位的督察。
截至10月10日，全省共出動(dòng)8685人次對(duì)奶站進(jìn)行專項(xiàng)檢查，大部分奶站與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門簽訂了質(zhì)量安全承諾書，建立了管理制度、購(gòu)銷臺(tái)賬等。一系列措施表明，加強(qiáng)對(duì)奶站的規(guī)范管理，扎實(shí)開展奶站清理整頓與監(jiān)管工作，為保證生鮮牛奶的質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(李江天)
