10月13日～14日，國家人口計(jì)生委黨組學(xué)習(xí)中心組以“傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為主題召開學(xué)習(xí)研討會。國家人口計(jì)生委黨組書記、主任李斌在研討會上強(qiáng)調(diào)，將學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、完成好年度重點(diǎn)工作和規(guī)劃好2009年的重點(diǎn)任務(wù)緊密結(jié)合，把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口計(jì)生工作深入發(fā)展。
李斌指出，要深刻理解十七屆三中全會對全局工作的重大戰(zhàn)略意義。十七屆三中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化、我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的關(guān)于改革和發(fā)展部署的一次重要會議。全會的主題是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展問題，充分體現(xiàn)了黨一貫高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的戰(zhàn)略思想。全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，全面部署了新形勢下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務(wù)，是今后一個(gè)時(shí)期推動農(nóng)村改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)。人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)難點(diǎn)同樣在農(nóng)村。必須按照中央的部署，繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到全會精神上，把行動和實(shí)踐落實(shí)到中央確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)中，把成效和發(fā)展體現(xiàn)在統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口問題上。
李斌表示，要全面把握十七屆三中全會對人口和計(jì)劃生育工作提出的新要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》對新形勢下有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作提出新的要求，系統(tǒng)總結(jié)了30年來農(nóng)村人口發(fā)展的根本經(jīng)驗(yàn)和重要啟示，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央的部署，落實(shí)好三中全會新要求。要深刻認(rèn)識農(nóng)村改革發(fā)展的新論斷，科學(xué)判斷和清醒認(rèn)識人口發(fā)展的新形勢；切實(shí)把握農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力；緊緊抓住促進(jìn)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史機(jī)遇，將統(tǒng)籌解決人口問題融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局；緊緊依靠科學(xué)解決農(nóng)村問題的方法和保障，建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制；全面把握黨在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)地位，進(jìn)一步增強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。
在談到如何進(jìn)一步做好農(nóng)村的人口和計(jì)劃生育工作時(shí)，李斌指出，人口問題關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的全局。人口和計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村,這是事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大問題。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，做好農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作要以黨的十七大和三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央《決定》的要求，努力為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。圍繞農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作新格局，要著力實(shí)施“五個(gè)推進(jìn)”，即緊緊圍繞關(guān)注民生、富裕農(nóng)民的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)；緊緊圍繞文化和諧、鄉(xiāng)風(fēng)文明的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口文化和生育文化建設(shè)；緊緊圍繞依法治理、維護(hù)權(quán)益的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃生育依法行政；緊緊圍繞生活寬裕、服務(wù)均等的要求，著力推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)；緊緊圍繞管理民主、強(qiáng)化基礎(chǔ)的要求，著力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。
李斌強(qiáng)調(diào)，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作深入發(fā)展，就要把主要精力放在抓落實(shí)上，提高抓落實(shí)的本領(lǐng)，形成推動落實(shí)的工作機(jī)制。把人口和計(jì)劃生育工作中涉及到的人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，納入改善民生和新農(nóng)村建設(shè)的全局部署之中。
一是要把穩(wěn)定低生育水平作為農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的首要任務(wù)。運(yùn)用科技、經(jīng)濟(jì)、教育、法律、行政等多種手段進(jìn)行綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)。
二是要廣泛開展出生缺陷預(yù)防活動，提高出生人口素質(zhì)。倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，積極推動農(nóng)村孕前免費(fèi)健康檢查，普及預(yù)防出生缺陷的科學(xué)知識，提高農(nóng)民自我預(yù)防遺傳性疾病的能力和孕期保護(hù)意識。重點(diǎn)加強(qiáng)中西部貧困地區(qū)人口的出生缺陷干預(yù)。建立農(nóng)村出生缺陷體系和全國監(jiān)測網(wǎng)及通報(bào)、預(yù)報(bào)、評估和預(yù)警制度。
三是要積極應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化問題。實(shí)行中國特色的以社會保障為依托、以土地保障為基礎(chǔ)、以家庭養(yǎng)老為支持的養(yǎng)老方式。加快建設(shè)農(nóng)村社會保障體系，推行廣覆蓋、補(bǔ)貼式的養(yǎng)老保險(xiǎn)，優(yōu)先吸納計(jì)劃生育家庭老人，逐步實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所助。
四是要積極推行“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”。倡導(dǎo)和促進(jìn)健康文明的行為和生活方式，保障農(nóng)民享有基本的生殖健康服務(wù)，培育“富裕文明、身心健康、優(yōu)生優(yōu)育、權(quán)益保障、民主和諧”的新家庭。開展多種形式的新家庭創(chuàng)建活動，實(shí)施新農(nóng)村新家庭人口健康促進(jìn)項(xiàng)目。
五是要切實(shí)加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。建立健全以流入地為主、流出地和流入地協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，實(shí)行戶籍地和現(xiàn)居住地目標(biāo)管理雙向考核、責(zé)任共擔(dān)。將流動人口納入現(xiàn)居住地人口總數(shù)，實(shí)現(xiàn)與戶籍人口同等待遇。建立健全部門協(xié)作機(jī)制。
六是要堅(jiān)決遏制農(nóng)村出生人口性別比持續(xù)升高的勢頭。以“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為載體，倡導(dǎo)新型觀念。繼續(xù)推動在扶貧濟(jì)困、就業(yè)安排等方面實(shí)施有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)政策。依法保護(hù)婦女的宅基地、房屋等繼承和土地承包等權(quán)益。對出生人口性別比偏高地區(qū)實(shí)施專項(xiàng)治理。
七是要不斷完善農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策。建立和完善以農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵(lì)扶助制度、西部地區(qū)“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度為基本框架的農(nóng)村人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系。逐步建立完善優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵(lì)、扶持、救助、保障為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向政策體系。特別注意做好惠民政策與計(jì)劃生育獎勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接。
李斌要求，要著力抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。各單位要認(rèn)真梳理年初重點(diǎn)工作的安排，對照檢查年初確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)情況，及早開展工作策劃和調(diào)研，主動與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉及組織和部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，用積極主動、更加開放、務(wù)實(shí)的姿態(tài)來做好各項(xiàng)工作。
