近日，國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心主任、國(guó)務(wù)院“9.8”事故調(diào)查組組長(zhǎng)王德學(xué)率調(diào)查組的有關(guān)人員，在山西省政府、臨汾市政府有關(guān)負(fù)責(zé)人陪同下，對(duì)山西省臨汾市塔兒山礦區(qū)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了全面檢查。王德學(xué)等現(xiàn)場(chǎng)檢查了襄汾縣的 980溝、仁字溝，曲沃縣的豹峪溝、楊談鄉(xiāng)下院西溝，發(fā)現(xiàn)從海拔980米至1493米，漫山遍野都是小礦山和小選廠，坑洞連片、巖石裸露、山體垮塌、危庫(kù)連串、工藝落后、設(shè)備簡(jiǎn)陋、險(xiǎn)象叢生、隱患嚴(yán)重。同時(shí)，資源環(huán)境破壞的情況也觸目驚心。從山頂看到翼城縣方向的情況也是如此。在現(xiàn)場(chǎng)安全檢查中發(fā)現(xiàn)三個(gè)方面的具體問題：
一、采礦秩序混亂，亂采濫挖嚴(yán)重
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查了解：襄汾縣980溝、仁字溝，曲沃縣豹峪溝，翼城縣摩天嶺、李家峪溝共計(jì)開辦民營(yíng)小礦21個(gè)、30個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)、89個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的坑口，整個(gè)礦區(qū)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力63.3萬噸，實(shí)際產(chǎn)量超過120萬噸。突出問題是礦點(diǎn)多、秩序亂、規(guī)模小、素質(zhì)低、管理差、安全隱患大。在這眾多的小礦群中，最大的礦井開采范圍為0.1239平方公里、最小的為0.0113平方公里，最大的生產(chǎn)能力為6萬噸/年、最小的為0.5萬噸/年。
二、辦礦標(biāo)準(zhǔn)極低，管理十分混亂
礦井普遍存在一個(gè)采礦許可證多個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)系統(tǒng)多個(gè)坑口等現(xiàn)象，且安全條件差，大都無正規(guī)設(shè)計(jì)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)生活設(shè)施十分簡(jiǎn)陋。有的礦井雖安設(shè)了主扇風(fēng)機(jī)，設(shè)置了人車，但沒有正常運(yùn)行。同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度不健全、安全機(jī)構(gòu)不健全、安全設(shè)施不健全，安全培訓(xùn)不落實(shí)、安全措施不落實(shí)、安全責(zé)任不落實(shí)。
如曲沃吉祥股份鐵礦是有關(guān)部門認(rèn)為曲沃縣最好的礦山企業(yè)，審批開采面積0.0451平方公里，儲(chǔ)量約60萬噸，仍無正規(guī)設(shè)計(jì)，無正規(guī)的開采平面圖和通風(fēng)系統(tǒng)圖，雖然按規(guī)定設(shè)置了通風(fēng)主扇，但未正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至編造隱患排查記錄。
三、違規(guī)建設(shè)、非法生產(chǎn)普遍
現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，所有的尾礦庫(kù)均采用粘土筑壩，壩體坡度陡，庫(kù)內(nèi)沒有防洪排滲設(shè)施，庫(kù)內(nèi)用塑料布覆蓋，蓄積廢水循環(huán)利用，根本不符合安全要求。如曲沃縣下院西溝的5個(gè)這樣的尾礦庫(kù)，從上到下相互串聯(lián)，如天降大雨，極易引發(fā)連鎖潰壩。
針對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，王德學(xué)對(duì)相關(guān)企業(yè)和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門提出七項(xiàng)要求：
一要切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持依法辦礦、堅(jiān)持正規(guī)開采、堅(jiān)持安全開采，提高整體水平。同時(shí)，要加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實(shí)安全措施、加大安全投入、整治重大隱患、提高保安能力，確保安全生產(chǎn)。
二要嚴(yán)格行政許可，尤其是安全許可。對(duì)沒有正規(guī)設(shè)計(jì)、資源不清、投入不足、管理不善、隱患嚴(yán)重、“三同時(shí)”不落實(shí)、安全技術(shù)措施不到位，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)部門不許發(fā)給相關(guān)證照，已發(fā)的要立即吊銷。
三要對(duì)臨汾市轄區(qū)內(nèi)的金屬非金屬礦山企業(yè)一律全面停產(chǎn)整治。要真停、真整、真治，不能假停、假整、假治或以停代整，停而不整。對(duì)類似曲沃縣楊談鄉(xiāng)5個(gè)相互串聯(lián)、存在重大隱患的尾礦庫(kù)，要立即采取斷然措施，確保絕對(duì)安全。
四要由市政府牽頭，聘請(qǐng)專家制定礦區(qū)開發(fā)方案，重新規(guī)劃、重新設(shè)計(jì)、重新審批，整合資源、提高規(guī)模、提高水平，刻化樣板、典型引路、推動(dòng)工作。要通過一系列措施，提高安全標(biāo)準(zhǔn)，做到安全生產(chǎn)。
五要切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要強(qiáng)化日常的檢查監(jiān)督，嚴(yán)格、認(rèn)真、公正執(zhí)法。尤其要聯(lián)合執(zhí)法，搞好打擊“三非”工作，對(duì)非法違規(guī)的要堅(jiān)決依法取締關(guān)閉。要督促引導(dǎo)企業(yè)加大隱患排查治理力度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，搞好應(yīng)急預(yù)案并抓好演練和落實(shí)。
六要搞好礦區(qū)開采秩序、礦山安全、尾礦庫(kù)安全的專項(xiàng)整治，把三項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合、真抓實(shí)干、標(biāo)本兼治，綜合治理，從源頭上解決問題。
七要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。臨汾市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，并要用以統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，搞好安全生產(chǎn)，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。
