受當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國(guó)內(nèi)宏觀政策調(diào)整的影響，江蘇省企業(yè)特別是部分用工較多的勞動(dòng)密集型中小企業(yè)普遍面臨較大的困難和壓力。為了從一個(gè)方面支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，省勞動(dòng)保障廳日前出臺(tái)了服務(wù)企業(yè)10項(xiàng)新舉措。記者9月18日就方方面面較為關(guān)注的一些政策措施采訪了省勞動(dòng)保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人。
指導(dǎo)和幫助企業(yè) 避免違法用工成本
今年以來，職工對(duì)于企業(yè)工時(shí)管理方面的投訴明顯增加，其中有不少的確屬于用人單位知法而違法，但有的則與部分企業(yè)未能因企制宜建立合法合理的工時(shí)制度有關(guān)。為此，新舉措要求各地在廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地指導(dǎo)幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，改進(jìn)綜合計(jì)算工時(shí)和不定時(shí)工作制的審批管理，在符合條件、方案可行、勞動(dòng)者權(quán)益又能得到維護(hù)的前提下，為用人單位選擇合適的工時(shí)管理制度提供方便，盡量減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。
新措施還明確要積極實(shí)施仲裁案件建議書制度，對(duì)仲裁辦案過程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)在用工管理等方面存在的突出問題，及時(shí)以建議書形式對(duì)企業(yè)作出提示，盡可能避免對(duì)當(dāng)事企業(yè)可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。
幫助企業(yè)化解“融資難”、“用工難”矛盾
國(guó)家層面有關(guān)部門近日發(fā)文放寬了對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款額度及擔(dān)保手續(xù)等限制，將勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的條件放寬到200萬元。江蘇省相關(guān)部門將按照新政要求及時(shí)調(diào)整現(xiàn)有政策規(guī)定，幫助企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型小企業(yè)緩解融資難矛盾，同時(shí)全面到位地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，支持這些企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。
在此基礎(chǔ)上，各地還將擴(kuò)大享受崗位補(bǔ)貼的公益性崗位范圍，并盡可能提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用政府免費(fèi)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力；采取校企合作、專場(chǎng)招聘、網(wǎng)上職介等多種方式方法，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力和崗位的有效對(duì)接，為企業(yè)輸送各類緊缺的技能型人才。與此同時(shí)，職工培訓(xùn)成效顯著的企業(yè)將獲得國(guó)家外來勞動(dòng)力培訓(xùn)資金的重點(diǎn)支持，中小企業(yè)到人力資源市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)招聘的可享減免費(fèi)服務(wù)。
妥善處理困難企業(yè) 社保方面的實(shí)際問題
社會(huì)保險(xiǎn)的政策無疑具有剛性，依法參保繳費(fèi)是企業(yè)的義務(wù)。新措施明確在實(shí)際工作中要正確把握原則性和靈活性的最佳結(jié)合點(diǎn)，對(duì)使用農(nóng)民工較多、五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一征繳確有困難的企業(yè)，可先行為農(nóng)民工辦理工傷保險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)確實(shí)無力參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難企業(yè)，可允許其先行參加住院基本醫(yī)療保險(xiǎn)或大病醫(yī)療保險(xiǎn)。各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)毓ｋU(xiǎn)基金運(yùn)行狀況，對(duì)安全生產(chǎn)記錄良好的企業(yè)在一定期限內(nèi)降低繳費(fèi)比例。在不違背養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、使用、監(jiān)管基本原則的前提下，對(duì)明確界定的困難企業(yè)，經(jīng)報(bào)批可在一定期限內(nèi)緩繳企業(yè)應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。
此外，江蘇省勞動(dòng)保障部門還將進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為，對(duì)有法規(guī)政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目凡有上下限規(guī)定的，按下限收取，并對(duì)特殊困難企業(yè)酌情減免。凡已過時(shí)或不利于企業(yè)發(fā)展的政策文件在職能范圍內(nèi)予以修改或廢止。進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批程序，提高辦事效率，縮短審批時(shí)限。規(guī)范行政處罰行為，對(duì)監(jiān)察過程中發(fā)現(xiàn)的勞動(dòng)保障違法案件，堅(jiān)持教育引導(dǎo)、限期整改為主，慎行事后處罰，原則上實(shí)行首犯不罰、輕犯不罰和整改到位不罰。
據(jù)悉，全省勞動(dòng)保障系統(tǒng)將建立面上企業(yè)的普遍走訪和困難企業(yè)的重點(diǎn)聯(lián)系制度，以推動(dòng)上述各項(xiàng)措施的落實(shí)。（黃紅芳）
