中國特色港口發(fā)展的實踐與經(jīng)驗
——徐祖遠副部長在聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會海港大會上的演講
中華人民共和國交通運輸部副部長 徐祖遠
（希臘比雷埃夫斯 ２００８年９月１７日）
尊敬的希臘海運部部長帕帕里古拉斯 先生，各位代表，各位嘉賓，女士們、先生們：
上午好！
非常高興來到美麗的比雷埃夫斯港，參加在這里舉行的聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會的會議。首先，我要對會議主辦單位的盛情邀請以及對東道主希臘政府為此次會議所作的周到安排，表示衷心的感謝。
眾所周知，北京剛剛舉辦了第２９屆奧運會，奧運會促進了中國與世界的交流，傳播和弘揚了團結(jié)、友誼和公平競爭的奧林匹克精神。正如國際奧委會主席羅格先生所說，“通過本屆奧運會，世界更多地了解了中國，中國更多地了解了世界”。許多到北京觀看奧運比賽的國際友人親眼目睹了中國的巨大變化，而這些巨變卻是中國改革開放３０年來尤其是過去１０多年來發(fā)生的。在這歷史巨變的進程中，中國的港口特別是沿海港口也不斷發(fā)展壯大，取得了舉世矚目的成就，成為促使中國走向世界、世界走近中國的重要因素之一。在此，我愿應會議要求向各位介紹具有中國特色的港口業(yè)發(fā)展的情況和我們?nèi)〉玫慕?jīng)驗。
交通運輸是中國重要的基礎性產(chǎn)業(yè)，也是重要的服務業(yè)部門。中國９０％以上的對外貿(mào)易貨物是通過海運完成的。根據(jù)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，我們建立了以煤炭、石油、鐵礦石和集裝箱四大貨類為主的專業(yè)化海港運輸系統(tǒng)。在１９９７年到２００７年的１０年間，中國大陸港口集裝箱吞吐量實現(xiàn)了從１０００萬標箱增加到１億標箱，年均增長２６％，包括上海港在內(nèi)的６個港口已進入全球２０大集裝箱港口的行列。在港口吞吐量連續(xù)快速增長的過程中，中國港口的裝卸效率也屢創(chuàng)世界記錄，并且始終保持暢通，沒有發(fā)生大的擁堵。
目前，中國正在加快建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。中國政府已把交通運輸業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，建設便捷、暢通、高效、安全的綜合運輸體系。在未來一個時期，中國將進一步完善沿海沿江港口布局，擴大港口吞吐能力。同時，為推進“東部優(yōu)先現(xiàn)代化”和“西部大開發(fā)”、“中部崛起”的戰(zhàn)略，促進東部沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們將改善內(nèi)河通航條件，積極推進江海聯(lián)運。我們將更加重視港口物流效率和多式聯(lián)運，特別是加強公路、鐵路與港口的連接，實現(xiàn)促進港口腹地及更縱深內(nèi)地經(jīng)濟發(fā)展的目標?！?/p>
回顧和審視中國港口發(fā)展的歷程，我們感到積累了以下幾點經(jīng)驗，愿與聯(lián)合國歐經(jīng)會各成員國的同事們分享：
一是堅持改革開放，努力駕馭經(jīng)濟全球化潮流，實現(xiàn)合作共贏。中國港口業(yè)和海運業(yè)的快速發(fā)展是經(jīng)濟全球化和中國改革開放的重要成果。一方面，經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展促進了世界經(jīng)濟格局的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國迅速崛起為“世界工廠”，中國經(jīng)濟的繁榮和對外貿(mào)易的長足發(fā)展，為中國港口和世界其他地方的港口提供了廣闊的發(fā)展空間，當然也為世界海運業(yè)界提供了大顯身手的舞臺。另一方面，經(jīng)過３０年改革開放的實踐，中國建立了符合中國國情、與國際接軌的具有中國特色的港口投融資和管理體制。中國政府鼓勵民間資本和外資參與港口建設，并依法保護投資者的合法權(quán)益。我們履行加入世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）的承諾，不斷擴大開放，大約有６０％的沿海集裝箱碼頭由外商參與投資和經(jīng)營；全球前２０大班輪公司均開辟了掛靠中國港口的國際航線，境外公司在中國海運市場的份額已經(jīng)占到了８０％。
二是堅持以需求為導向，規(guī)劃先行，適度超前。中國的港口發(fā)展以國內(nèi)國際的運輸市場為導向，努力做到適應中國國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展以及對外貿(mào)易的需要。我們制定了全國港口布局規(guī)劃，以東部沿海和主要的內(nèi)河—長江作為港口發(fā)展的重點，根據(jù)布局規(guī)劃再制定出各個港口比較詳細的總體規(guī)劃。我們主張以港興市，以市促港，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；與此同時，堅持港口建設適度超前，達到與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是充分發(fā)揮海港的橋梁紐帶作用，實現(xiàn)沿海與內(nèi)地經(jīng)濟良性互動。東部沿海港口既是中國對外開放的門戶，也是中國沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的紐帶和橋梁。中國政府按照已有規(guī)劃正致力于建設長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海、東南沿海和西南沿海等五大沿海港口群，致力于發(fā)展煤炭、石油、鐵礦石、集裝箱、糧食、商品汽車、陸島滾裝和旅客運輸?shù)劝舜筮\輸系統(tǒng)，覆蓋中國東部和西南沿海地區(qū)并輻射所有中西部地區(qū)，為助推中西部經(jīng)濟社會發(fā)展、促進區(qū)域經(jīng)濟良性互動和平衡發(fā)展發(fā)揮著積極而有效的作用。
四是堅持以科學發(fā)展觀為指導，實現(xiàn)港航業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。中國政府鼓勵采用節(jié)能減排技術(shù)，實施港口建設項目環(huán)境影響評價和節(jié)能評估，以促進港口與環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)國際社會倡導的也符合我們自身利益的可持續(xù)發(fā)展。中國鼓勵先進科學技術(shù)在港口領域的應用，在港口裝卸設備制造方面達到了國際領先水平。我們重視通過技術(shù)創(chuàng)新改善勞動者的工作條件，依法保護勞動者的合法權(quán)益。中國所有的國際航線港口都嚴格履行國際海事組織等有關國際組織制定的相關國際公約，確保港口安全運營，符合環(huán)保要求。
女士們、先生們，
本次會議的主題確定為“海港的作用——內(nèi)陸與海運連接的橋梁”，這充分體現(xiàn)了聯(lián)合國歐經(jīng)委對海港在國際貿(mào)易運輸及經(jīng)濟發(fā)展中所起重要作用的高度重視。歐洲大陸及附近海島幅員遼闊，國家眾多，而經(jīng)濟發(fā)展也象中國所在的遠東地區(qū)一樣并不十分平衡，但我們對海港在助推經(jīng)濟快速發(fā)展中不可替代的作用的認識是完全一致的。港口是許許多多國家走向海洋、走向世界的始發(fā)點，海運可以說是最先全球化的產(chǎn)業(yè)部門。中國政府十分重視并積極參與港口和海運領域的國際合作，我們與世界各主要海運國家和地區(qū)保持著良好的海運合作關系。中國－歐盟海運協(xié)定已于今年３月１日起正式生效，中方與希臘等歐洲國家已在海運、港口投資、造船、船舶檢驗等各個方面開展了實質(zhì)性合作項目。
我們清楚地看到，目前世界港口發(fā)展正共同面臨氣候變化加劇、世界經(jīng)濟增速放緩、全球金融資產(chǎn)縮水等嚴峻的挑戰(zhàn)，各國單憑自己的智慧和力量不可能有效應對。我們希望通過這次會議能與各國充分交流和分享港口發(fā)展的經(jīng)驗，拓展并深化合作領域，共同迎接面臨的挑戰(zhàn)，為推動世界港口業(yè)的持續(xù)發(fā)展和全球經(jīng)濟的繁榮而不懈努力。同時歡迎各位到中國去走走，去看看，為我們提出寶貴的意見。
最后，預祝此次大會圓滿成功。
謝謝大家。
徐祖遠訪問希臘 中希邁入交通運輸合作新階段
9月16日，正在希臘訪問的交通運輸部副部長徐祖遠分別會見了希臘運輸和通訊部部長哈齊達吉斯和海運部部長帕帕利古拉斯。雙方就進一步加強兩國在公路、港口、航運和海事安全等領域的合作充分交換了意見，期待兩國邁入后奧運時代之后，進一步加強交通運輸合作。
會見哈齊達吉斯時，徐祖遠表示，中國在奧運會的組織尤其是交通管理和運輸保障等方面借鑒了雅典奧運會的寶貴經(jīng)驗，希望兩國交通運輸部門能在以往良好合作的基礎上，抓住后奧運時代的歷史機遇，進一步加強合作。徐祖遠介紹說，目前中國政府新成立了涵蓋公路、水路、民航和郵政在內(nèi)的交通運輸部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種交通運輸方式的規(guī)劃、政策、規(guī)范和標準，致力于構(gòu)建綜合運輸系統(tǒng)，推動綜合運輸發(fā)展。
哈齊達吉斯祝賀中國成功舉辦了奧運會。他說，希中兩國先后舉辦奧運會后，都面臨經(jīng)濟進一步發(fā)展、旅游和交通運輸需求擴大的新形勢，希臘政府重視與中方在交通運輸領域的合作。
關于歐亞運輸通道合作，雙方一致同意在兩部門于2006年9月簽署的《公路運輸合作諒解備忘錄》框架下盡快啟動實質(zhì)性合作。
會見帕帕利古拉斯時，徐祖遠說，中希兩國在海運領域和國際海事組織框架下一直保持著良好合作關系，中國的中遠集團、中海集團等航運企業(yè)均有航線掛靠希臘港口。2006年5月，希臘政府正式授權(quán)中國船級社為掛希臘旗船舶辦理法定檢驗和入級業(yè)務。今年6月，希臘比雷埃夫斯港集裝箱碼頭經(jīng)營對外公開招標，中遠集團成功中標。徐祖遠希望希臘海運部繼續(xù)給予支持。
帕帕利古拉斯表示，希方愿與中方繼續(xù)加強在港口國監(jiān)督、船旗國履約、打擊海盜、防止海洋污染以及減少溫室氣體排放等方面的合作，在重大問題上相互協(xié)調(diào)、彼此支持，共同為促進國際海運安全和海上環(huán)境保護作出應有的貢獻。
