中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)公告
[2008] 38號(hào)
現(xiàn)公布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范證券投資基金估值業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，自2008年9月12日起施行。
二○○八年九月十二日
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范證券投資基金估值業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)
為了保證證券投資基金（以下簡(jiǎn)稱“基金”）順利實(shí)施新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》（以下簡(jiǎn)稱“新準(zhǔn)則”），我會(huì)先后發(fā)布了《關(guān)于證券投資基金執(zhí)行〈企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則〉有關(guān)銜接事宜的通知》（證監(jiān)會(huì)計(jì)字[2007]15號(hào)）和《關(guān)于證券投資基金執(zhí)行<企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則>估值業(yè)務(wù)及份額凈值計(jì)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（證監(jiān)會(huì)計(jì)字[2007]21號(hào)）等文件。根據(jù)近期市場(chǎng)的變化情況和基金管理公司執(zhí)行新準(zhǔn)則中存在的有關(guān)公允價(jià)值認(rèn)定和計(jì)量方面的問(wèn)題，現(xiàn)對(duì)基金估值業(yè)務(wù)，特別是長(zhǎng)期停牌股票等沒(méi)有市價(jià)的投資品種的估值等問(wèn)題作進(jìn)一步規(guī)范，并制定本指導(dǎo)意見(jiàn)：
一、基金管理公司應(yīng)嚴(yán)格按照新準(zhǔn)則、我會(huì)相關(guān)規(guī)定和基金合同關(guān)于估值的約定，對(duì)基金所持有的投資品種按如下原則進(jìn)行估值 ：
（一）對(duì)存在活躍市場(chǎng)的投資品種，如估值日有市價(jià)的，應(yīng)采用市價(jià)確定公允價(jià)值；估值日無(wú)市價(jià)，但最近交易日后經(jīng)濟(jì)環(huán)境未發(fā)生重大變化且證券發(fā)行機(jī)構(gòu)未發(fā)生影響證券價(jià)格的重大事件的，應(yīng)采用最近交易市價(jià)確定公允價(jià)值。
（二）對(duì)存在活躍市場(chǎng)的投資品種，如估值日無(wú)市價(jià)，且最近交易日后經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化或證券發(fā)行機(jī)構(gòu)發(fā)生了影響證券價(jià)格的重大事件，使?jié)撛诠乐嫡{(diào)整對(duì)前一估值日的基金資產(chǎn)凈值的影響在0.25％以上的，應(yīng)參考類似投資品種的現(xiàn)行市價(jià)及重大變化等因素，調(diào)整最近交易市價(jià)，確定公允價(jià)值。
（三）當(dāng)投資品種不再存在活躍市場(chǎng)，且其潛在估值調(diào)整對(duì)前一估值日的基金資產(chǎn)凈值的影響在0.25％以上的,應(yīng)采用市場(chǎng)參與者普遍認(rèn)同，且被以往市場(chǎng)實(shí)際交易價(jià)格驗(yàn)證具有可靠性的估值技術(shù)，確定投資品種的公允價(jià)值。
二、在基金估值過(guò)程中，特別是按上述第一條第(二)款或第(三)款的規(guī)定進(jìn)行估值時(shí)，基金管理公司應(yīng)遵循以下原則和程序：
（一）基金管理公司應(yīng)保證基金估值的公平、合理，特別是應(yīng)當(dāng)保證估值未被歪曲以免對(duì)基金份額持有人產(chǎn)生不利影響。
（二）基金管理公司應(yīng)制訂健全、有效的估值政策和程序，經(jīng)基金管理公司管理層批準(zhǔn)后實(shí)行。估值政策和程序應(yīng)當(dāng)明確參與估值流程各方及人員的分工和職責(zé)，并明確所有基金投資品種的估值方法，特別是要對(duì)按照第一條第（二）款或第（三）款的規(guī)定進(jìn)行估值時(shí)所采用的估值模型、假設(shè)、參數(shù)及其驗(yàn)證機(jī)制做出規(guī)定。
（三）基金管理公司對(duì)投資品種進(jìn)行估值時(shí)應(yīng)保持估值政策和程序的一貫性。在考慮投資策略的情況下，同一基金管理公司對(duì)管理的不同基金持有的同一證券的估值政策、程序及相關(guān)的方法應(yīng)當(dāng)一致。除非產(chǎn)生需要更新估值政策或程序的情形，已確定的估值政策和程序應(yīng)當(dāng)持續(xù)適用。為了確保一貫性原則的執(zhí)行，基金管理公司應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)內(nèi)控機(jī)制。
（四）基金管理公司應(yīng)定期對(duì)估值政策和程序進(jìn)行評(píng)價(jià)，在發(fā)生了影響估值政策和程序的有效性及適用性的情況后應(yīng)及時(shí)修訂估值方法，以保證其持續(xù)適用。估值政策和程序的修訂建議須經(jīng)基金管理公司管理層審批后方可實(shí)施?；鹪诓捎眯峦顿Y策略或投資新品種時(shí)，應(yīng)評(píng)價(jià)現(xiàn)有估值政策和程序的適用性。
（五）基金管理公司在采用估值政策和程序時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮參與估值流程各方及人員的經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性，通過(guò)建立估值委員會(huì)、參考行業(yè)協(xié)會(huì)估值意見(jiàn)、參考獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)估值數(shù)據(jù)等一種或多種方式的有效結(jié)合，減少或避免估值偏差的發(fā)生。
三、基金管理公司應(yīng)根據(jù)法規(guī)履行與基金估值相關(guān)的披露義務(wù)，至少應(yīng)當(dāng)在定期報(bào)告中披露以下方面信息：估值政策及重大變化，按上述第一條第（二）款或第（三）款規(guī)定原則進(jìn)行估值的，應(yīng)涉及估值模型、假設(shè)、參數(shù)、對(duì)基金資產(chǎn)凈值及當(dāng)期損益的影響；有關(guān)參與估值流程各方及人員的職責(zé)分工、專業(yè)勝任能力和相關(guān)工作經(jīng)歷的描述；基金經(jīng)理參與或決定估值的程度；參與估值流程各方之間存在的任何重大利益沖突；已簽約的任何定價(jià)服務(wù)的性質(zhì)與程度等信息。
基金管理公司由上述第一條第（一）款改用第（二）款或第（三）款規(guī)定原則進(jìn)行估值的，應(yīng)本著最大限度保護(hù)基金份額持有人利益的原則及時(shí)進(jìn)行臨時(shí)公告。
四、托管銀行應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)要求切實(shí)履行估值及凈值計(jì)算的復(fù)核責(zé)任。基金管理公司由上述第一條第（一）款改用第（二）或第（三）款規(guī)定原則進(jìn)行估值的，要及時(shí)通知托管銀行。托管銀行要認(rèn)真核查基金管理公司采用的估值政策和程序。當(dāng)存有異議時(shí)，托管銀行有責(zé)任要求基金管理公司作出合理解釋，通過(guò)積極商討達(dá)成一致意見(jiàn)。
五、基金管理公司由上述第一條第（一）款改用第（二）或第（三）款規(guī)定原則進(jìn)行估值時(shí)，導(dǎo)致基金資產(chǎn)凈值的變化在0.25％以上的，應(yīng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審核。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)對(duì)基金管理公司所采用的相關(guān)估值模型、假設(shè)及參數(shù)的適當(dāng)性發(fā)表審核意見(jiàn)并出具報(bào)告。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，應(yīng)充分考慮報(bào)告期間基金的估值政策及其重大變化，特別是運(yùn)用上述第一條第（二）款或第（三）款規(guī)定原則進(jìn)行估值的適當(dāng)性，采用外部信息進(jìn)行估值的客觀性和可靠性程度，以及相關(guān)披露的充分性和及時(shí)性。
六、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)基金估值工作小組應(yīng)組織業(yè)界積極研究適用于上述第一條第（二）款或第（三）款規(guī)定的估值方法，供基金管理公司參考使用，但基金管理公司不能因此免除其相關(guān)估值責(zé)任?；鸸芾砉静捎闷渌乐捣椒ǖ?，應(yīng)在定期報(bào)告中披露采用理由和該方法與行業(yè)普遍采用的估值方法的差異。
七、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則如對(duì)證券投資基金會(huì)計(jì)核算和估值另有新的具體規(guī)定時(shí)，中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)基金估值工作小組應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)基金管理公司修訂估值方法。
