2008年以來，我國積極應對復雜的國際國內經(jīng)濟環(huán)境和重特大自然災害的挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭：投資、消費、出口三大需求增長更趨均衡，結構調整力度不斷加大，發(fā)展質量和效益進一步提高，社會事業(yè)和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展等方面取得了可喜的進展。
國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展
在全球經(jīng)濟增長放慢的情況下，我國經(jīng)濟依然保持較高增長速度，基本面沒有改變，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調控預期方向發(fā)展。上半年，國內生產(chǎn)總值增長10.4%。其中，一、二季度分別增長10.6%和10.1%。三大需求增長趨于均衡。投資平穩(wěn)增長，前7個月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長27.3%，增幅同比提高0.7個百分點；居民消費持續(xù)較旺，社會消費品零售總額增長21.7%，同比加快6.2個百分點；投資與消費增幅的差距由過去幾年一直在10個百分點以上縮小為5.6個百分點；貿易順差減少，出口增長22.6%，增速放緩6.1個百分點；進口增長31.1%，加快11.5個百分點；順差1237億美元，減少132億美元。經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。前7個月全國財政收入4.1萬億元，同比增長30.5%，增收9552億元。前5個月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長20.9%。
產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化升級
今年以來，我國產(chǎn)業(yè)結構調整步伐有所加快。前7個月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.1%，增幅同比回落2.4個百分點。其中，六大高耗能行業(yè)增長14.4%，回落5.3個百分點；高技術產(chǎn)業(yè)和機械工業(yè)分別增長17.5%和21%。
為促進高技術產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，今年我國新認定37個綜合性、行業(yè)性（包括信息、生物、新材料、新能源、民用航空產(chǎn)業(yè)等）國家高技術產(chǎn)業(yè)基地，全國總計達到72個。實施新型平板顯示器件、生物醫(yī)學工程、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等一批高技術產(chǎn)業(yè)化專項，加快推進TD—SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡試驗等重大技術應用。出臺鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策。上半年，高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.6%，高于全部工業(yè)增加值16.3%的增長水平。
為大力振興裝備制造業(yè)，推進貫徹國務院關于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見，落實首臺首套、關鍵零部件有關支持政策，積極推進一批重大項目。目前，我國開展的百萬千瓦核電關鍵裝備、大型石油天然氣長輸管線成套裝備、大型海上風電設備、大型寬帶薄板及寬厚鋼板生產(chǎn)關鍵技術裝備研制，特高壓輸變電、風電等新能源設備產(chǎn)業(yè)化進展順利。推動煉油、乙烯等重大工程建設，加大化肥、農(nóng)藥等行業(yè)結構調整力度。今年以來，裝備制造業(yè)投資保持較快增長，前7個月同比增長36.7%。
為加快發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，我國制定實施了《關于加快服務業(yè)發(fā)展政策措施的實施意見》，國家鼓勵類服務業(yè)目錄正在完善。目前，大型骨干企業(yè)信息系統(tǒng)外包、基礎教育信息資源開發(fā)與服務、中小企業(yè)電子商務服務等信息化試點示范工程，以及服務業(yè)發(fā)展引導資金示范工程進展順利。
節(jié)能減排力度進一步加大
今年上半年，全國關停小火電機組836萬千瓦，分別淘汰水泥、造紙、電解鋁落后產(chǎn)能2000多萬噸、37.5萬噸和5萬噸，全國單位GDP能耗下降2.9%左右，降幅比去年同期和今年一季度分別擴大0.12和0.28個百分點，化學需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)保持下降趨勢。
為推進資源綜合利用，開發(fā)和推廣清潔、可再生能源，有關部門發(fā)布了《國家重點節(jié)能技術推廣目錄（第一批）》，加快推廣煤炭、電力等9行業(yè)50項高效節(jié)能技術。積極推進煤泥、煤矸石、粉煤灰渣、煤層氣、礦井水等資源的綜合利用，核準煤矸石綜合利用規(guī)模600萬千瓦。風能、太陽能等清潔、可再生能源，火電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點工作成功啟動。非糧燃料乙醇試點取得積極進展，一批大型高效熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設啟動。
為支持節(jié)能減排重點工程和重點流域污染治理，我國安排中央預算內投資支持余熱余壓利用、鍋爐窯爐改造等十大重點節(jié)能工程項目174個，支持循環(huán)經(jīng)濟資源節(jié)約重大示范項目204個，支持松花江、丹江口等重點流域污染治理項目及鉻渣治理和清潔生產(chǎn)示范項目72個?！短饔蛩h(huán)境綜合治理總體方案》已獲國務院批準，《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》正在修改完善。
各地還逐步提高污水處理費標準，加大污水處理費征收管理力度。全國公布了1.2萬家高耗能企業(yè)名單。相繼采取調整出口退稅、加征出口關稅、調整加工貿易政策等多項措施，控制“兩高一資”行業(yè)產(chǎn)品出口過快增長。上半年，焦炭、鋼材、鋼坯及粗鍛件出口同比分別下降7.5%、20.2%和97%。
教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面發(fā)展
今年，國家安排中央預算內投資40億元，全面推進農(nóng)村中小學危房改造工程，繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎能力建設工程，支持1482所縣級職教中心和中等職業(yè)學校建設。繼續(xù)實施高等教育“211工程”，高?；A設施建設進一步加強。
為完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系，國家繼續(xù)安排中央預算內投資支持農(nóng)村衛(wèi)生服務體系建設，改造和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置基本醫(yī)療裝備，農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡逐步健全。目前，我國正在制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本覆蓋全國農(nóng)村，參合農(nóng)民超過8億人，中央財政將補助中西部地區(qū)的標準提高了1倍；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點新增299個城市，覆蓋人口近6000萬人。
為加強文化旅游事業(yè)設施建設，廣播電視村村通工程進一步向自然村延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜合文化站和農(nóng)民體育健身設施建設得到加強。國家圖書館二期暨國家數(shù)字圖書館、國家博物館等重大文化項目有序推進。紅色旅游重點景區(qū)基礎設施條件明顯改善。
