新華社北京６月４日電（記者 謝登科、張旭東、韓潔）相繼發(fā)生的特大自然災(zāi)害，復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及發(fā)展過(guò)程中遭遇的種種不確定因素……２００８年，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受巨大挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)的年份。重重壓力之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)，迎難而上。
當(dāng)前，冷靜客觀地看待經(jīng)濟(jì)的變化和走勢(shì)，及時(shí)、靈活地采取對(duì)策，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度，是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、較快發(fā)展的關(guān)鍵。
穩(wěn)中求進(jìn)——國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝預(yù)定調(diào)控目標(biāo)發(fā)展
保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的顛簸和起落，這是今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。
中央在安排今年的經(jīng)濟(jì)工作時(shí)突出強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持好字優(yōu)先，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須按照控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡的要求，把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。
今年以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，通脹壓力加大。我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力適應(yīng)變化，克服困難，穩(wěn)中求進(jìn)。我國(guó)實(shí)際消費(fèi)增長(zhǎng)平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資增速放緩，對(duì)外貿(mào)易順差比去年同期有所減少，全社會(huì)總需求增長(zhǎng)呈現(xiàn)快中趨穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)看，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)從今年初開(kāi)始，連續(xù)亮起“綠燈”，顯示當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于穩(wěn)定區(qū)間。
從宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)和已公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正在朝著預(yù)定的調(diào)控目標(biāo)穩(wěn)步發(fā)展。這一來(lái)之不易的局面充分證明：中央采取的各項(xiàng)決策和方針政策是及時(shí)、正確和有效的。各地區(qū)、各部門(mén)在貫徹徹中央決策和部署上付出的艱辛努力是有效的。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，夏季糧油有望獲得較好收成，生豬生產(chǎn)恢復(fù)勢(shì)頭繼續(xù)向好，工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)較旺。這些信息顯示，雖然汶川大地震對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的創(chuàng)傷，但相對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)而言，其影響仍屬局部，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行理應(yīng)并完全可能經(jīng)受住這些沖擊，不會(huì)改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，在一手毫不松懈地抓抗震救災(zāi)的同時(shí)，要堅(jiān)定不移地抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力控制物價(jià)上漲，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這是近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)的重要內(nèi)容?？梢钥闯?，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，既是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中諸多矛盾和壓力必須遵循的一條基本原則，更是做好今年經(jīng)濟(jì)工作必須堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。
形勢(shì)復(fù)雜——宏觀調(diào)控壓力進(jìn)一步加大
在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，必須清醒地看到，汶川地震對(duì)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響，也對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增加了一些新的不確定因素，加上國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中長(zhǎng)期積累的一些老問(wèn)題與新情況、新問(wèn)題交織并存，更加劇了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性，并使得宏觀調(diào)控的壓力進(jìn)一步加大。
對(duì)此，我們必須保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，始終居安思危，未雨綢繆，妥善應(yīng)對(duì)可能面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)化解前進(jìn)道路上的各種困難和問(wèn)題。
地震災(zāi)害發(fā)生后，宏觀調(diào)控面臨的挑戰(zhàn)更加突出。一方面，為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的平衡，需要強(qiáng)調(diào)抑制流動(dòng)性過(guò)剩；另一方面，災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資和信貸需求的猛增。
“各種不確定、不可測(cè)因素的疊加效應(yīng)，使我國(guó)宏觀調(diào)控面臨的環(huán)境更加復(fù)雜?！眹?guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授張孝德說(shuō)。
值得注意的是，地震之后通脹壓力進(jìn)一步加劇，目前宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最大風(fēng)險(xiǎn)仍然是物價(jià)全面上漲的壓力。
商務(wù)部３日發(fā)布的最新價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)３６個(gè)大中城市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的食用農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總水平已連續(xù)８周呈環(huán)比略微回落態(tài)勢(shì)，但生產(chǎn)資料仍保持高漲，這表明成本推動(dòng)對(duì)物價(jià)上漲的壓力仍然較大。
災(zāi)后大量基礎(chǔ)設(shè)施重建，必然會(huì)增加未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)水泥、鋼鐵以及銅、鋁、鋅等基本金屬和建材的需求，對(duì)上游生產(chǎn)價(jià)格的沖擊也不容忽視。
央行金融研究所新近的分析報(bào)告認(rèn)為，盡管國(guó)內(nèi)投資需求近日有所回落，但地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建會(huì)推動(dòng)固定資產(chǎn)投資高速增長(zhǎng)，再加上目前我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化加速階段，投資回報(bào)空間仍然較大，因此未來(lái)投資仍有較大反彈壓力，同時(shí)，國(guó)內(nèi)信貸需求仍然旺盛，災(zāi)后重建也勢(shì)必進(jìn)一步增大信貸資金的需求。
當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，價(jià)格上漲壓力仍然存在，部分地區(qū)煤電油供應(yīng)較緊，財(cái)政支出壓力較大……毫無(wú)疑問(wèn)，這一系列突出矛盾和問(wèn)題正在對(duì)宏觀調(diào)控的節(jié)奏、方向和力度帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
迎難而上——保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
在面臨諸多挑戰(zhàn)和不確定性因素影響下，當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)很重。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定的同時(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，適時(shí)運(yùn)用財(cái)稅、金融等多種手段加以靈活調(diào)控，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，更是對(duì)宏觀調(diào)控的考驗(yàn)。
今年前４個(gè)月，貨幣信貸增速有所放緩，從緊貨幣政策的效果初步顯現(xiàn)，但貨幣信貸反彈壓力仍然較大?！皬目傮w上看，當(dāng)前宜保持總量政策穩(wěn)定，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。要繼續(xù)實(shí)施從緊貨幣政策，加強(qiáng)流動(dòng)性管理?！毖胄薪鹑谘芯克暧^經(jīng)濟(jì)分析小組認(rèn)為。
專家指出，雖然貨幣政策在總體上依舊實(shí)施總量控制，但應(yīng)統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)和非受災(zāi)區(qū)的不同情況，比如，在地震災(zāi)區(qū)可相機(jī)實(shí)行一些見(jiàn)效迅速的應(yīng)急政策。
地震發(fā)生以來(lái)，央行已經(jīng)實(shí)施了一系列靈活的金融調(diào)控政策支持災(zāi)區(qū)重建。除了加大對(duì)災(zāi)區(qū)貸款的支持力度，央行還決定受災(zāi)嚴(yán)重的成都、綿陽(yáng)等６市州地方法人金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率暫不上調(diào)。此前，央行已宣布自５月２０日起上調(diào)國(guó)內(nèi)存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率０．５個(gè)百分點(diǎn)。
面對(duì)地震給當(dāng)?shù)卦斐傻膰?yán)重?fù)p失，中央明確要“舉全國(guó)之力多渠道籌集災(zāi)后重建資金”。中央財(cái)政今年先安排７００億元，建立災(zāi)后恢復(fù)重建基金，明后年繼續(xù)做相應(yīng)安排。財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人表示，財(cái)政部門(mén)迅速行動(dòng)，主動(dòng)研究提出抗震救災(zāi)的財(cái)稅政策，統(tǒng)籌考慮災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建資金的需要。
央行金融研究所宏觀經(jīng)濟(jì)分析小組建議，地震后應(yīng)抓住災(zāi)后重建的契機(jī)，進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)民生和基礎(chǔ)設(shè)施建立的投入，有保有壓，加快財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
財(cái)政傾力向?yàn)?zāi)區(qū)傾斜，這完全符合抗震救災(zāi)的需要和實(shí)情。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，但地震并沒(méi)有影響中國(guó)總體運(yùn)行，宏觀調(diào)控面臨的主要任務(wù)也沒(méi)有發(fā)生變化。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授安體富表示，考慮到當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要矛盾仍是通貨膨脹壓力大，必須要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通貨膨脹之間找出一個(gè)平衡點(diǎn)，而要做到這一點(diǎn)，難度不可低估。
特殊時(shí)期，特殊考驗(yàn)。中央已經(jīng)明確提出，要堅(jiān)持一手抓抗震救災(zāi)工作，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并要求堅(jiān)決打勝這兩場(chǎng)硬仗。只要堅(jiān)持以科學(xué)、求實(shí)、沉著、冷靜的態(tài)度應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上遇到的新情況和新問(wèn)題，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，我們完全有理由相信，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的航船必將平穩(wěn)前行。
