今年上半年，遼寧省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在連續(xù)4年大幅降低的基礎(chǔ)上，又降至3.9%，首次低于全國平均水平，也低于上海和浙江等部分東部發(fā)達省市的水平，遼寧就業(yè)工作又取得了一項了不起的成績。
對于老工業(yè)基地遼寧來說，就業(yè)曾是困擾全省經(jīng)濟和社會發(fā)展的一大難題，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率曾創(chuàng)下6.8%的峰值。近年來，遼寧省委、省政府實施積極的就業(yè)政策，堅持把就業(yè)作為民生工程的基本目標、優(yōu)先目標，擺在經(jīng)濟和社會發(fā)展的突出位置，長抓不懈。
幾年來，遼寧省在促進就業(yè)工作上不斷創(chuàng)新思路，頒布實施了一批行之有效的具有開創(chuàng)性意義的政策和做法，國家出臺的每一項促進就業(yè)的新政策幾乎都有遼寧的經(jīng)驗在里面，像針對零就業(yè)家庭和困難群體的就業(yè)援助、實名制就業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、普惠制培訓、培育和購買公益性崗位、安置就業(yè)困難對象所得稅扣除、“4050”靈活就業(yè)人員社保補貼、鼓勵創(chuàng)業(yè)的增值稅、營業(yè)稅減免、降低小額貸款門檻以及將政策惠及對象由國企職工擴大到城鎮(zhèn)失業(yè)人員等一系列優(yōu)惠政策，很多都具有“原創(chuàng)”性。
落實好這些政策需要資金支持，遼寧省每年用于促進就業(yè)的專項資金逐年增加，從2005年以來每年實際使用的就業(yè)專項資金都在10億元以上，2007年達到38.77億元。就業(yè)投入不斷加大，就業(yè)和再就業(yè)服務體系不斷完善，目前，遼寧基本形成了以零就業(yè)家庭為代表的困難群體就業(yè)援助長效機制，面向城鄉(xiāng)全體勞動者的普惠制培訓政策體系進一步完善，公共就業(yè)服務機構(gòu)能力建設(shè)進一步增強，全省就業(yè)工作邁上了更高的平臺，就業(yè)工作成果顯著。
從2004年到2007年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一路走低，由6.4%降到4.4%，每年降幅都在0.7個百分點左右，遼寧開始甩掉“高登記失業(yè)率”的帽子。4年間，全省城鎮(zhèn)實名制就業(yè)人數(shù)分別達到111萬、119.8萬、120.4萬和122.4萬，積極的就業(yè)政策正在惠及遼寧更廣大的人民群眾。
今年上半年，全省實現(xiàn)實名制就業(yè)69.5萬人；實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人5789人，帶動就業(yè)3.7萬人；實名制培訓下崗失業(yè)人員15.1萬人，實名制培訓農(nóng)民工14.8萬人；援助新產(chǎn)生的1754戶零就業(yè)家庭的2066人實現(xiàn)再就業(yè)，保持了零就業(yè)家庭動態(tài)為零；籌集小額擔保基金3.3億元，支持1454人自主創(chuàng)業(yè)；使用就業(yè)專項資金17.3億元，為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費2.7億元，遼寧省扶持創(chuàng)業(yè)、加強培訓、援助零就業(yè)家庭等各項促進就業(yè)政策進一步得到落實。
下一步，遼寧省將把提高就業(yè)的穩(wěn)定性和提高勞動者收入這“雙提高”作為就業(yè)再就業(yè)工作的著力點，尤其是通過提高培訓質(zhì)量，著力解決零就業(yè)家庭成員就業(yè)渠道偏窄、收入偏少的問題，以“雙提高”的實現(xiàn)程度檢驗培訓質(zhì)量。同時，就業(yè)工作重點由促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)向促進大學生等新成長的勞動力就業(yè)，工作重心由過去的援助、扶持就業(yè)轉(zhuǎn)向以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
