按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)測繪工作的意見》提出的嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、加大測繪市場監(jiān)管力度的要求,根據(jù)《測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查辦法》規(guī)定,日前全國30個省、自治區(qū)、直轄市測繪行政主管部門(河北省由于資質(zhì)系統(tǒng)故障推遲進(jìn)行)完成了2008年測繪資質(zhì)年度注冊工作,其中甲級測繪單位按要求全部實行了網(wǎng)上注冊。全國測繪單位應(yīng)參加注冊10702個,實際參加注冊10131個,占應(yīng)參加總數(shù)的94.7%;未參加注冊120個,占應(yīng)參加總數(shù)的1.1%;通過注冊9522個,占應(yīng)參加總數(shù)的89%;緩期注冊425個,占應(yīng)參加總數(shù)的4%;不予注冊80個,占應(yīng)參加總數(shù)的0.7%;注銷測繪資質(zhì)98個,占應(yīng)參加總數(shù)的0.9%;降低測繪資質(zhì)等級5個,吊銷測繪資質(zhì)1個。
各級測繪行政主管部門對此次年度注冊予以高度重視,部署及時,措施得力,呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是省、市、縣測繪行政主管部門加強(qiáng)聯(lián)系,密切配合,強(qiáng)化了市縣測繪管理職能。二是各省局加大了實地檢查力度,檢查率一般不低于測繪單位總數(shù)的20%,一些地方的檢查率還達(dá)到了100%。三是各級測繪行政主管部門主動轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),認(rèn)真傾聽測繪單位的聲音,提高了管理水平和服務(wù)意識。四是一些地方創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式,對注冊指標(biāo)進(jìn)行量化打分,并記入測繪單位的誠信檔案。
此次年度注冊發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:一些測繪單位未按時報送年度注冊材料,未按規(guī)定進(jìn)行測繪項目登記(備案)和測繪成果匯交;一些測繪單位完成的測繪成果質(zhì)量較差,未通過質(zhì)檢部門或甲方組織的驗收;少數(shù)測繪單位存在出借資質(zhì)證書、技術(shù)人員、儀器裝備等弄虛作假行為。對此,各省級測繪行政主管部門依據(jù)測繪法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,對相關(guān)單位作出了緩期注冊、不予注冊、注銷測繪資質(zhì)、降低資質(zhì)等級等處理。
通過此次年度注冊,加強(qiáng)了測繪資質(zhì)許可的事后監(jiān)管,促進(jìn)了測繪單位的自身建設(shè),提高了各級測繪行政主管部門的依法行政能力。今后,國家測繪局將通過修訂測繪資質(zhì)管理規(guī)定和分級標(biāo)準(zhǔn),加速現(xiàn)行資質(zhì)系統(tǒng)的升級改造,進(jìn)一步量化年度注冊指標(biāo),加大年度注冊的監(jiān)督檢查力度,維護(hù)測繪市場秩序。