為實(shí)現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，廣西出臺(tái)了《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的決定》。
《決定》要求廣西要以市縣為責(zé)任主體，將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，實(shí)行嚴(yán)格的“行政問責(zé)制”和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先“一票否決制”，今年起至2010年底，全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率達(dá)60%以上。
至去年底，全區(qū)市、縣城的污水集中處理率遠(yuǎn)低于全國(guó)44.99%的平均水平；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率也明顯低于全國(guó)約44.5%的平均水平。
按照《決定》要求，三年內(nèi)，全區(qū)建設(shè)污水處理設(shè)施項(xiàng)目123項(xiàng)，日處理污水457萬立方米；建設(shè)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目84項(xiàng)，日處理垃圾1.333萬噸。到2010年，所有市、縣和國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)園區(qū)要建成污水垃圾處理廠（場(chǎng)）；全區(qū)城鎮(zhèn)平均污水集中處理率和垃圾無害化處理率超過60%，力爭(zhēng)達(dá)到70%。其中，設(shè)市城市污水集中處理率達(dá)到80%，縣城達(dá)到50%以上；設(shè)市城市垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，縣城達(dá)到50%以上。
今年，廣西所有地級(jí)市全部建成相關(guān)設(shè)施并投產(chǎn)，縣級(jí)市、縣城人口達(dá)10萬人以上的縣、地處主要江河和主要飲用水源的縣、國(guó)家級(jí)園區(qū)必須開工建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施。
《決定》要求，在增加各級(jí)財(cái)政資金投入的基礎(chǔ)上，從2008年第四季度起，全區(qū)所有市縣全面開征污水、垃圾處理費(fèi)。污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目采取劃撥方式供地，并實(shí)行相應(yīng)的稅費(fèi)減免、電價(jià)優(yōu)惠政策。
《決定》指出，為保證城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的順利實(shí)施，自治區(qū)成立由自治區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，以自治區(qū)黨委組織部、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、審計(jì)廳、環(huán)保局、物價(jià)局、招商局等為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各市、縣相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
《決定》強(qiáng)調(diào)，要將污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為市、縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和污水垃圾處理企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。市縣政府行政首長(zhǎng)是本行政區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。
同時(shí)，對(duì)市縣行政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格的“行政問責(zé)制”和評(píng)優(yōu)創(chuàng)先“一票否決制”，對(duì)沒有按時(shí)完成污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)或建成后不能正常運(yùn)營(yíng)、擅自停運(yùn)或處理不達(dá)標(biāo)、處理費(fèi)征收不到位的市縣，除通報(bào)批評(píng)外，還要對(duì)有關(guān)市縣政府進(jìn)行行政問責(zé)，必要時(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任人采取相應(yīng)的組織措施。
同時(shí)，對(duì)完不成目標(biāo)任務(wù)，污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、項(xiàng)目建成后不運(yùn)行或運(yùn)行負(fù)荷不達(dá)標(biāo)的市縣，將實(shí)施區(qū)域限批政策。暫停審批該區(qū)域內(nèi)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，暫停審批其新增污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，停止安排有關(guān)項(xiàng)目的補(bǔ)助資金。
