8月14日，財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部及江蘇省人民政府在江蘇省無(wú)錫市正式啟動(dòng)太湖流域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，這標(biāo)志著太湖治污工作步入新階段，也是財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部推進(jìn)節(jié)能減排制度創(chuàng)新的重要舉措。
該項(xiàng)試點(diǎn)旨在通過改革主要污染物排放指標(biāo)分配辦法和排污權(quán)使用方式，建立排污權(quán)一級(jí)、二級(jí)市場(chǎng)和排污交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)排污權(quán)行政無(wú)償出讓轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)方式有償使用，推進(jìn)建立企業(yè)自覺珍惜環(huán)境，減少污染排放的激勵(lì)和約束機(jī)制，加快太湖流域污染物排放總量削減目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和水環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。試點(diǎn)主要包括四點(diǎn)內(nèi)容：一是完善排污權(quán)定價(jià)機(jī)制。以污染治理成本為基礎(chǔ)科學(xué)確定排污權(quán)初始價(jià)格，實(shí)行排污權(quán)初始有償出讓，推進(jìn)建立污染減排的長(zhǎng)效機(jī)制。二是建立排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)。2008年在江蘇省太湖流域率先開展化學(xué)需氧量（COD）排污權(quán)初始有償出讓， 2009年在太湖流域適時(shí)推進(jìn)氨氮、總磷排污權(quán)有償使用試點(diǎn)。三是建立排污權(quán)交易平臺(tái)。2008－2010年逐步建成排污權(quán)動(dòng)態(tài)數(shù)字交易平臺(tái)，形成太湖流域主要水污染物排污權(quán)交易市場(chǎng)。四是加強(qiáng)排污權(quán)交易市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，研發(fā)一批排污總量控制技術(shù)和先進(jìn)管理系統(tǒng)。
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在啟動(dòng)儀式上指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，國(guó)家財(cái)政將繼續(xù)加大節(jié)能減排資金投入。同時(shí)，要注重制度創(chuàng)新，探索運(yùn)用市場(chǎng)手段推進(jìn)節(jié)能減排。選擇在江蘇太湖流域試點(diǎn)，其目的就是要通過改革排污指標(biāo)分配辦法，建立排污權(quán)交易市場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)排污權(quán)有償使用，利用市場(chǎng)手段治污，建立起治污的長(zhǎng)效機(jī)制，為全國(guó)節(jié)能減排工作和重點(diǎn)流域污染治理探索一條可供借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)。
