胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，要“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路”，并且強(qiáng)調(diào)，“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)”。加速推進(jìn)湖南特色的新型工業(yè)化，強(qiáng)化三個(gè)基礎(chǔ)，要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在已經(jīng)取得初步成效的基礎(chǔ)上，著力在深化、加速、帶動(dòng)上下功夫。
深化，就是要深化對(duì)走湖南特色新型工業(yè)化道路的認(rèn)識(shí)。一是要深化對(duì)新型工業(yè)化是富民強(qiáng)省第一推動(dòng)力的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)新型工業(yè)化的主導(dǎo)地位，加深對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的理解，按照“新型”要求把好工業(yè)發(fā)展的方向；要深化對(duì)湖南特色的認(rèn)識(shí)，根據(jù)湖南區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)加速湖南的新型工業(yè)化；要深化加速進(jìn)位意識(shí)，找準(zhǔn)突破口，進(jìn)行政策扶持，壯大全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量規(guī)模，實(shí)現(xiàn)加速進(jìn)位。二是要深化對(duì)我省省情和工業(yè)化所處階段的認(rèn)識(shí)。我國(guó)現(xiàn)階段總體還處在第一次現(xiàn)代化階段，主要任務(wù)是加快完成工業(yè)化和城市化。我省工業(yè)化滯后于全國(guó)平均水平，加快完成工業(yè)化、城市化的任務(wù)更為緊迫。湖南是人口大省，擴(kuò)大就業(yè)的任務(wù)重；工業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，工業(yè)結(jié)構(gòu)中重化工比重較大；農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品等資源比較豐富，但精深加工程度不高；基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工作仍然是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，支撐、帶動(dòng)、保障能力不強(qiáng)。在現(xiàn)階段加速推進(jìn)湖南特色的新型工業(yè)化，既要把握工業(yè)化的前進(jìn)方向，又要遵循產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)基本規(guī)律，充分考慮湖南的省情特點(diǎn)和工業(yè)化階段性特征，繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)立足”；既要有加快發(fā)展的緊迫感，又要緊密結(jié)合湖南實(shí)際，實(shí)事求是，科學(xué)扎實(shí)地推進(jìn)全省新型工業(yè)化。三是要深化對(duì)轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的認(rèn)識(shí)。就是要深化對(duì)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的認(rèn)識(shí)。黨的十四屆五中全會(huì)第一次明確提出，實(shí)現(xiàn)我國(guó)三步走的戰(zhàn)略目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)兩個(gè)具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。黨的十七大進(jìn)一步明確提出，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。按照這個(gè)要求推進(jìn)新型工業(yè)化，一方面，要強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)力的發(fā)展，將工業(yè)發(fā)展由主要依靠增加生產(chǎn)要素投入、追求產(chǎn)品數(shù)量擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾揽靠萍歼M(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)管理、改善效益的增長(zhǎng)方式。當(dāng)前特別要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的重要抓手，把自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下更大氣力推動(dòng)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新。另一方面，要重視生產(chǎn)關(guān)系的變革，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。要大力推動(dòng)行政管理體制改革，形成有利于保障和促進(jìn)新型工業(yè)化的體制機(jī)制。不斷深化企業(yè)改革，加快建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。大力招商引資，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，著力提高開放度。
加速，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加大工作力度，推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。一是加快科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。新型工業(yè)化的“新型”，關(guān)鍵要靠科學(xué)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。推進(jìn)新型工業(yè)化的過(guò)程，就是遵循科學(xué)規(guī)律、增進(jìn)科學(xué)理念、提高科學(xué)本領(lǐng)、出臺(tái)科學(xué)舉措的過(guò)程。要主動(dòng)用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新型工業(yè)化，用加速推進(jìn)新型工業(yè)化促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。二是加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。更加注重質(zhì)量效益，更加注重節(jié)能環(huán)保，更加注重自主創(chuàng)新，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)避免傳統(tǒng)工業(yè)化道路下伴隨工業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等問(wèn)題，真正走出一條有別于傳統(tǒng)模式的新型工業(yè)化路子。三是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是加快培養(yǎng)鍛煉一支熱愛工業(yè)、懂工業(yè)的干部隊(duì)伍，提高各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)新型工業(yè)化的能力和水平。
帶動(dòng)，就是要以新型工業(yè)化帶動(dòng)新型城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這種帶動(dòng)作用，突出體現(xiàn)在增強(qiáng)工業(yè)吸納就業(yè)的能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為工業(yè)化的重要組成部分，用工業(yè)化的思路抓農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用工業(yè)生產(chǎn)方式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要通過(guò)加速推進(jìn)新型工業(yè)化增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)支撐能力和綜合承載能力，促進(jìn)新型城市化的發(fā)展和城市化水平的提高。通過(guò)加速推進(jìn)新型工業(yè)化，加快全省的后發(fā)趕超、科學(xué)跨越。
圍繞“深化、加速、帶動(dòng)”推進(jìn)新型工業(yè)化，要正確處理好五個(gè)方面的關(guān)系。一是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。把發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在新型工業(yè)化的突出位置，并高度重視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)化與信息化的融合，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平和發(fā)展質(zhì)量。二是內(nèi)生型發(fā)展與外向拓展的關(guān)系。要從湖南是內(nèi)陸省份、內(nèi)生型發(fā)展特征明顯的實(shí)際出發(fā)，把握省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)成長(zhǎng)特點(diǎn)，立足于省內(nèi)資源，發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，重視省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)配套，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，充分利用兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，不斷深化對(duì)外開放，在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中提升本土經(jīng)濟(jì)。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與園區(qū)集聚的關(guān)系。充分發(fā)揮園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的重要承載功能，準(zhǔn)確定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，聚集重大項(xiàng)目，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。四是優(yōu)勢(shì)優(yōu)先與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。運(yùn)用非均衡發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先，加快長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)改革建設(shè)，使長(zhǎng)株潭城市群成為新型工業(yè)化的引領(lǐng)區(qū)。發(fā)揮長(zhǎng)株潭的輻射帶動(dòng)作用，形成“3+5”城市群產(chǎn)業(yè)輻射圈，建設(shè)大湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展大湘西資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。五是公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。堅(jiān)持兩條腿走路，在不斷鞏固壯大公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展中小型、勞動(dòng)密集型非公有制經(jīng)濟(jì)，更多地吸納社會(huì)就業(yè)，增加社會(huì)財(cái)富。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)全省新型工業(yè)化的深化、加速、帶動(dòng)，要突出在以下幾個(gè)方面著力。
1．著力促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。一是要促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化。引導(dǎo)鋼鐵、有色、石油化工等行業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和技術(shù)鏈的現(xiàn)狀，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端，整合資源，引進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合攻關(guān)、擴(kuò)張規(guī)模，做大做強(qiáng)，打造成湖南的超級(jí)產(chǎn)業(yè)，形成一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿陣地、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高端技術(shù)和高端產(chǎn)品，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)高地。二是要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩型”化。以長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”改造，運(yùn)用環(huán)保技術(shù)改造化工、建材等污染較重產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用節(jié)能技術(shù)改造鋼鐵、有色等高能耗產(chǎn)業(yè)。充分利用資源循環(huán)利用技術(shù)、新能源和可再生資源技術(shù)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷降低資源和能源消耗，減少“三廢”排放，加快實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“兩型”化。三是要促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高新化。廣泛采用國(guó)際國(guó)內(nèi)高新技術(shù)成果改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品和工藝水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新化發(fā)展。
2．著力培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。一是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要重點(diǎn)扶持，做大做強(qiáng)電子信息、新材料、新能源、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中處于產(chǎn)業(yè)鏈高端的國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)省內(nèi)成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)大聯(lián)強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。二是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制和模式，突破產(chǎn)學(xué)研結(jié)合投融資瓶頸，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與各類專業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高校圍繞關(guān)鍵技術(shù)和重大技術(shù)瓶頸開展聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。支持引導(dǎo)科技人員帶著新技術(shù)成果創(chuàng)辦企業(yè)，使之成為加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的中堅(jiān)力量。三是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。要大力支持企業(yè)建設(shè)一批高新技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，引導(dǎo)、扶持有條件的企業(yè)和高校建設(shè)一批國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心或技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等創(chuàng)新平臺(tái)。發(fā)揮好國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)的集聚作用和承載功能，使之成為具有國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)新孵化基地，促進(jìn)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展。
3．著力振興裝備制造業(yè)。一是要做強(qiáng)做大骨干企業(yè)。依托正在建設(shè)的一批重大裝備制造業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)企業(yè)以資本為紐帶加強(qiáng)整合，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)把工程機(jī)械率先打造成我省的超級(jí)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。二是整合提升現(xiàn)有配套園區(qū)的功能。引導(dǎo)長(zhǎng)豐、中聯(lián)、三一、湘電、福田、山河等骨干企業(yè)的配套園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模，提升能力，形成社會(huì)化配套。三是組織好關(guān)鍵零部件攻關(guān)。加快在工程機(jī)械液壓元器件技術(shù)、新型柴油機(jī)及零部件技術(shù)、汽車自動(dòng)變速器技術(shù)和超高壓交直流輸變電元器件技術(shù)等方面取得突破，緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的零部件瓶頸制約。四是加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展高端產(chǎn)品，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的工程機(jī)械制造業(yè)、具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的軌道交通制造業(yè)、帶動(dòng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)巨大的汽車制造業(yè)、極具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉囱b備制造業(yè)。
4．著力用信息化推進(jìn)新型工業(yè)化。一是推進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合。從宏觀上有針對(duì)性地對(duì)信息化發(fā)展戰(zhàn)略與工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整和修正，使之協(xié)調(diào)一致，形成信息化發(fā)展模式與工業(yè)化發(fā)展模式高度匹配，信息化規(guī)劃與工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃密切配合的科學(xué)體系。并積極推進(jìn)信息資源與原材料、能源等工業(yè)資源的融合，推進(jìn)虛擬經(jīng)濟(jì)與工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合，推進(jìn)信息技術(shù)與工業(yè)技術(shù)的融合。二是大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。依托我省資源、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)，發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)類整機(jī)產(chǎn)品和新型顯示器等信息產(chǎn)業(yè)集群，壯大信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力。三是加快用信息化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。積極推動(dòng)裝備制造、鋼鐵有色、石油化工和食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化應(yīng)用，加速用先進(jìn)適用的信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
5．著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中和企業(yè)集群。一是突出抓重大項(xiàng)目。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新技術(shù)培育、裝備制造業(yè)振興和“兩型社會(huì)”建設(shè)，組織實(shí)施一批投資規(guī)模及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)水平高、市場(chǎng)前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。二是打造一批重點(diǎn)園區(qū)。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、主業(yè)突出、特色鮮明”的目標(biāo)，引導(dǎo)大企業(yè)、大項(xiàng)目及其配套產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，鼓勵(lì)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間的協(xié)作配套體系，創(chuàng)建分工高專業(yè)化、技術(shù)高新化和生產(chǎn)生態(tài)化為特征的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新模式。三是培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為載體，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出、專業(yè)分工合理、協(xié)作配套完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成一批大企業(yè)、大集團(tuán)。集中力量培育50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批超級(jí)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)大企業(yè)與中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)對(duì)接，打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈。
6．著力加強(qiáng)“三個(gè)基礎(chǔ)”。我在2006年5月的新型工業(yè)化座談會(huì)上講到，在工業(yè)化進(jìn)程中，不論是在產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)期還是分散發(fā)展時(shí)期，交通、能源、通訊、港口等公共設(shè)施和社會(huì)設(shè)施均起了不可低估的作用?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身就是工業(yè)化的一部分，更是與現(xiàn)代工業(yè)密不可分。經(jīng)過(guò)這幾年的實(shí)踐，全省上下對(duì)加強(qiáng)“三個(gè)基礎(chǔ)”的理解越來(lái)越深刻、認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一。這次承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，許多同志都談到，“三個(gè)基礎(chǔ)”是招商引資的重要經(jīng)濟(jì)環(huán)境?，F(xiàn)在，對(duì)我省新型工業(yè)化和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最大的制約因素之一，仍然是“三個(gè)基礎(chǔ)”，務(wù)必下更大的氣力抓。一是要加強(qiáng)以綜合運(yùn)輸體系為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快高速公路、鐵路、干線公路、航空、港口等建設(shè)，加快形成便捷、機(jī)動(dòng)的交通網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。二是要加強(qiáng)以現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。著眼從長(zhǎng)遠(yuǎn)上增強(qiáng)能源保障能力，加強(qiáng)省內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤基地建設(shè)，抓好骨干礦井的技術(shù)改造，建立煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度。實(shí)施能源多元化戰(zhàn)略，力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)核電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)使用清潔能源和可再生資源，降低電力對(duì)煤炭、交通的依附性。加強(qiáng)能源輸送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高電力、油、氣輸送能力。支持鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)到省外、國(guó)外投資辦礦辦廠，實(shí)行戰(zhàn)略投資，建立省外能源供應(yīng)基地。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作?；A(chǔ)工作實(shí)際包括兩個(gè)層面，總體上講，干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、自主創(chuàng)新能力建設(shè)、社會(huì)事業(yè)建設(shè)、制度建設(shè)等都是重要的基礎(chǔ)性工作。另一方面，每項(xiàng)工作本身又都有基礎(chǔ)工作。比如，項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等等，都有一個(gè)基礎(chǔ)工作問(wèn)題?；A(chǔ)工作不扎實(shí)，前期準(zhǔn)備不充分，是影響項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的重要因素。各行各業(yè)、各部門單位都要牢固樹立抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)的觀念，扎扎實(shí)實(shí)把基礎(chǔ)工作抓好。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與消費(fèi)類服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，著力提高物流配送、現(xiàn)代金融、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息咨詢、品牌策劃、產(chǎn)權(quán)交易、檢測(cè)認(rèn)證等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；大力發(fā)展面向群眾生活的城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、社區(qū)服務(wù)業(yè)以及休閑、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化、旅游、創(chuàng)意、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大短缺服務(wù)產(chǎn)品供給，滿足群眾多樣化的服務(wù)需求。
7．著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。目前非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)面臨很大困難，幫助他們渡過(guò)難關(guān)，他們會(huì)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力。各地要抓緊研究具體政策措施，千方百計(jì)幫他們解決困難。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，要大力鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步加大支持力度，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)加快發(fā)展。一是要壯大總量規(guī)模。要把全民創(chuàng)業(yè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，加大政策扶持，支持骨干非公有制企業(yè)超常規(guī)發(fā)展，支持初創(chuàng)和微小企業(yè)發(fā)展壯大。二是要提升發(fā)展水平。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)退出高消耗、高污染的行業(yè)，更多地進(jìn)入有利于技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)域。積極實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，支持具備條件的非公有制企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心，培育壯大一批非公有制經(jīng)濟(jì)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)。積極引導(dǎo)中小企業(yè)完善產(chǎn)權(quán)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。三是要完善服務(wù)體系。要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)各類促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，健全服務(wù)功能，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加快科技孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、配套產(chǎn)業(yè)園等中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)步伐，使其成為企業(yè)催生器。
