沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋，湖南承接國(guó)外和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)不我待。2007年以來(lái)，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易政策做出重大調(diào)整，鼓勵(lì)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，新一輪的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)隨之打響，位處內(nèi)陸的湖南正面臨著承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移千載難逢的良機(jī)。
在日前召開(kāi)的湖南省委常委會(huì)議上，湖南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任張春賢強(qiáng)調(diào)：“湖南要進(jìn)一步提高開(kāi)放度，增強(qiáng)承接能力，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。”
與此相呼應(yīng)，剛剛落幕的湖南(上海)投資洽談活動(dòng)周吹響了湖南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提速的號(hào)角。共簽訂合同項(xiàng)目290個(gè)，其中外資項(xiàng)目175個(gè)，引進(jìn)境外資金82．57億美元；內(nèi)資項(xiàng)目115個(gè)，引進(jìn)境內(nèi)省外資金585．95億元；承接“長(zhǎng)三角”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目與引資額都超過(guò)了30%。
面對(duì)重大機(jī)遇，不能高枕無(wú)憂(yōu)
在“滬洽周”省情推介會(huì)上，對(duì)于湖南所具備的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得天獨(dú)厚的條件，省長(zhǎng)周強(qiáng)如數(shù)家珍：國(guó)家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，中部地區(qū)日益成為各種生產(chǎn)要素的集聚地；商務(wù)部將郴州、永州、岳陽(yáng)、益陽(yáng)列為全國(guó)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地；“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)落戶(hù)長(zhǎng)株潭……國(guó)家層面的政策推手，使湖南成為全國(guó)新一輪發(fā)展的核心地帶。
湖南具有承東啟西、貫通南北、通江達(dá)海的區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，將長(zhǎng)三角、泛珠三角和中西部地區(qū)連為一體，是“沿海的腹地，內(nèi)地的前沿”。近來(lái)來(lái)，湖南主動(dòng)融入各種經(jīng)濟(jì)體，既乘“中部崛起”之東風(fēng)，又得“泛珠”之便利，同時(shí)也與長(zhǎng)三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)域“眉目傳情”。盡管湖南在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面優(yōu)勢(shì)日益凸顯，但相關(guān)人士也指出，湖南此間卻不能高枕無(wú)憂(yōu)。
湖南省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉茂松認(rèn)為，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是必然的，但向哪里轉(zhuǎn)移絕不是自然的。為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中西部省份都在摩拳擦掌。面對(duì)國(guó)外特別是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這塊香噴噴的“大蛋糕”，與同屬中部的江西、湖北、安徽、山西、河南等省相比，湖南近年來(lái)分切的蛋糕份額還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
2007年湖南加工貿(mào)易出口額為5．5億美元，不到湖北的三分之一、江西的二分之一，而且重點(diǎn)城市發(fā)展差距明顯。郴州與江西贛州同為全國(guó)首批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接基地，2007年贛州加工貿(mào)易出口3．4億美元，是郴州的8．7倍。
事實(shí)上，不僅中西部各省承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高招迭出，沿海地區(qū)也“肥水不留外人田”，正在想方設(shè)法留住這些擬轉(zhuǎn)移的企業(yè)。廣東出臺(tái)政策，引導(dǎo)“珠三角”企業(yè)向粵北山區(qū)和兩翼轉(zhuǎn)移；蘇南地區(qū)至去年底已向蘇北地區(qū)轉(zhuǎn)移了500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2026個(gè)，項(xiàng)目總投資額達(dá)993．8億元。
完善營(yíng)商環(huán)境，建服務(wù)型政府
軟環(huán)境的好壞，最終將成為能否與全球資本激情擁抱的核心條件。阿里巴巴首席執(zhí)行官馬云曾經(jīng)說(shuō)，作為一個(gè)大都市，不應(yīng)該只比哪里樓高，哪里路寬，而應(yīng)該看一個(gè)城市的胸懷有多大，應(yīng)該考慮怎樣包容外地人來(lái)創(chuàng)業(yè)。
構(gòu)建怎樣的營(yíng)商環(huán)境，張春賢曾一語(yǔ)道破：“讓一切有投資愿望的人找到投資機(jī)會(huì)！讓一切有合作意向的人找到合作伙伴！讓一切有創(chuàng)業(yè)能力的人找到創(chuàng)業(yè)途徑！” 就具有政通人和發(fā)展環(huán)境的湖南而言，建設(shè)責(zé)任型、法治型、服務(wù)型政府已成為完善營(yíng)商環(huán)境的核心任務(wù)。今年4月湖南省政府通過(guò)的《行政程序規(guī)定》，開(kāi)全國(guó)行政程序立法之先河，向世人昭示了湖南建設(shè)服務(wù)型政府的決心。
“當(dāng)今世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已打破了梯度過(guò)渡規(guī)律，湖南擁有無(wú)可比擬的地緣優(yōu)勢(shì)，但如果在投資環(huán)境上遜人一籌，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮就有可能越過(guò)頭頂，呼嘯而去！”談到投資環(huán)境對(duì)于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的巨大意義，湖南省副省長(zhǎng)甘霖多次用這樣的話(huà)語(yǔ)提醒。
在灼人的緊迫感中，湖南上上下下已緊急行動(dòng)起來(lái)。湖南省政府接連召開(kāi)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)議，相繼出臺(tái)了有關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)加工貿(mào)易發(fā)展、加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的政策措施，從土地使用、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持、便捷通關(guān)等方面，助推加工貿(mào)易與服務(wù)外包業(yè)發(fā)展。
長(zhǎng)三角地區(qū)是湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的短腿，目前只占到湖南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的三成，而此地富集了大量的資本、人才和技術(shù)等生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、向更高價(jià)值鏈拓展的意愿更加迫切。今年湖南有70多支招商小分隊(duì)，頻頻活動(dòng)在昆山、蘇州、杭州、溫州、無(wú)錫等地，敲門(mén)招商。
湖南受到越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)外資本“大鱷”的垂青。在最近幾個(gè)月，澳大利亞最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司阿芙樂(lè)公司來(lái)了，法國(guó)中央大區(qū)主席來(lái)了，美國(guó)佩羅系統(tǒng)公司來(lái)了，匯豐銀行來(lái)了……
近期，香港商界巨子郭鶴年訪問(wèn)湖南，面對(duì)湖南政要，這位商界巨子說(shuō)“湖南現(xiàn)在人氣很旺，已經(jīng)形成全球影響”。隨后，郭鶴年用在長(zhǎng)沙投資兩家香格里拉酒店的決定，來(lái)證實(shí)這絕不只是一句客氣話(huà)?！?/p>
