７月９日、１３日、１８日，國家電監(jiān)會分別在北京、沈陽、上海召開電力監(jiān)管工作座談會，分片區(qū)聽取了電監(jiān)會機(jī)關(guān)本部和在京直屬單位、各派出機(jī)構(gòu)２００８年上半年的工作情況和下半年的工作安排匯報，研究分析當(dāng)前和今后一個時期電力發(fā)展、改革和監(jiān)管面臨的形勢，部署下半年的各項任務(wù)。電監(jiān)會黨組書記、主席王旭東全程出席會議并發(fā)表了講話，電監(jiān)會黨組成員、副主席史玉波、王禹民、王野平，黨組成員、紀(jì)檢組長江巖分別參加了座談。
在各單位負(fù)責(zé)人暢所欲言，認(rèn)真總結(jié)電力監(jiān)管工作經(jīng)驗和充分交流了對加強(qiáng)電力監(jiān)管工作的意見與建議后，王旭東作了講話。
王旭東指出，上半年，電監(jiān)會系統(tǒng)貫徹黨中央、國務(wù)院“兩手抓”的工作部署，在抗震救災(zāi)保電的同時，電力監(jiān)管的各個方面也都做了許多富有成效的工作。在年初抗擊雨雪冰凍災(zāi)害中，電監(jiān)會第一時間啟動了應(yīng)急機(jī)制，第一時間報送信息，為中央決策提供了重要的參考依據(jù)。牽頭成立了搶修電網(wǎng)指揮部，指導(dǎo)電力企業(yè)做好電力安全與應(yīng)急、電煤供應(yīng)、電網(wǎng)搶修以及電網(wǎng)搶修恢復(fù)期間的安全生產(chǎn)管理、工程質(zhì)量管理工作，指導(dǎo)電力企業(yè)按期實現(xiàn)了春節(jié)前保供電目標(biāo)，提前完成了受災(zāi)電網(wǎng)的恢復(fù)重建工作，得到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
“５.１２”汶川特大地震發(fā)生后，電監(jiān)會立即啟動應(yīng)急機(jī)制，迅速派出了兩個工作組，分赴四川、甘肅災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)調(diào)保電工作，支持、指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)企業(yè)抗震自救，協(xié)調(diào)解決了抗震救災(zāi)保電中出現(xiàn)的突出問題。目前，受災(zāi)地區(qū)用電負(fù)荷基本恢復(fù)到災(zāi)前水平，電力設(shè)施恢復(fù)重建工作取得了重大階段性成果。上半年抗擊雨雪冰凍災(zāi)害和抗震救災(zāi)保電工作充分表明，電力監(jiān)管隊伍是一支能戰(zhàn)斗的隊伍。
王旭東分析了當(dāng)前電力發(fā)展形勢。他指出，盡管面臨許多困難和不確定因素，上半年電力工業(yè)繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展。截至６月３０日，全國累計發(fā)電量１６９７０億千瓦時，同比增長１４．８３％；電力建設(shè)繼續(xù)加快，１～５月份新增發(fā)電能力２３４２萬千瓦，新增２２０千伏以上線路７６６３千米，新增２２０千伏以上變電容量５４４５萬千伏安；電力行業(yè)節(jié)能減排繼續(xù)取得新成效，１～５月全國關(guān)停小火電５７９萬千瓦，供電煤耗同比下降７克／千瓦時，線路損耗下降０．３６個百分點；電力安全生產(chǎn)形勢總體較好，沒有發(fā)生重大及以上人身傷亡事故，沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故，沒有發(fā)生特大設(shè)備事故，沒有發(fā)生電力系統(tǒng)水電站大壩垮壩、漫壩等災(zāi)難性事故。下半年，從總體能力上看，可基本保持平衡，但不確定性因素依然很多，不能掉以輕心。要繼續(xù)做好電力供需、電煤和電力企業(yè)財務(wù)特別是資金狀況的監(jiān)測，密切跟蹤電價上調(diào)對電力企業(yè)及各方面的影響，做好分析預(yù)測工作。加強(qiáng)電力監(jiān)測預(yù)警，對重點地區(qū)、重要情況和重大問題及時研究，提出建議，供決策參考。
王旭東表示，電力實行改革和引入市場競爭機(jī)制，促進(jìn)了發(fā)展，提高了效率，隨著改革的深入和電力市場的進(jìn)一步發(fā)育，電力監(jiān)管的地位會越來越重要，電力監(jiān)管事業(yè)是一項大有可為的事業(yè)。他說，電監(jiān)會成立五年多來，在松岳和尤權(quán)兩位主席的帶領(lǐng)下，圍繞著建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、符合當(dāng)前電力發(fā)展水平、依法合規(guī)的監(jiān)管制度和監(jiān)管辦法，進(jìn)行了大量探索，取得了顯著成績，形成了一支具有較高素質(zhì)和專業(yè)水平的監(jiān)管隊伍，形成了以《電力監(jiān)管條例》為核心的電力監(jiān)管法規(guī)體系，逐步摸索出一些適應(yīng)電力市場化要求的監(jiān)管制度和辦法。
王旭東指出，要在繼承中進(jìn)一步發(fā)展電力監(jiān)管事業(yè)。他把過去幾年電力監(jiān)管在工作實踐中的一些基本經(jīng)驗總結(jié)為“六個堅持、五個必須”，即堅持把促進(jìn)發(fā)展、確保安全作為監(jiān)管的根本要求，堅持把依法依規(guī)、公平公正、高效透明作為監(jiān)管的重要原則，堅持把深化體制改革作為完善職能、推進(jìn)工作的主要方式，堅持把健全體系、完善制度作為監(jiān)管的重要保障，堅持把培育市場和市場監(jiān)管作為監(jiān)管的主要內(nèi)容，堅持把國外成功做法和監(jiān)管經(jīng)驗與中國國情相結(jié)合作為監(jiān)管的主要探索方法。同時，必須把服務(wù)黨和國家工作大局作為監(jiān)管的基本任務(wù)，必須把解決行業(yè)反映強(qiáng)烈、社會普遍關(guān)注的突出問題作為監(jiān)管的切入點和著力點，必須把信息公開作為監(jiān)管的重要手段，必須把廣泛動員社會力量參與作為監(jiān)管的有益補(bǔ)充，必須把推進(jìn)電力改革、完善改革作為監(jiān)管的立身之本。
王旭東強(qiáng)調(diào)，行政執(zhí)法職責(zé)是電監(jiān)會的主要職能之一，是樹立監(jiān)管權(quán)威的有效手段。要正確把握電監(jiān)會在國家行政管理體系中的位置，找準(zhǔn)定位，要堅持有所為有所不為，要運用好《電力監(jiān)管條例》這個法律武器，依法監(jiān)管，要善于運用好社會監(jiān)督的作用，形成監(jiān)管合力，要進(jìn)一步推進(jìn)電力市場建設(shè)，切實依法加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)人民群眾的根本利益和行業(yè)的公共利益。
王旭東要求，從事電力監(jiān)管的全體同志，要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不該管的事，要“后退一步”，舍得放手、放權(quán)和放心。屬于我們該管的事，要“站高一步”，依法維護(hù)公平公正的市場秩序，依法維護(hù)用戶和消費者的合法權(quán)益，促進(jìn)電力行業(yè)又好又快發(fā)展。法律法規(guī)和國務(wù)院授予我們的職責(zé)要毫不含糊，敢于負(fù)責(zé)，全力以赴地落實，干出水平，做出成績。
王旭東從八個方面對下半年的工作進(jìn)行了全面部署。一是堅持不懈地抓好電力安全監(jiān)管工作，確保完成迎峰度夏和奧運保電任務(wù)，努力實現(xiàn)“三杜絕、三防止、一維護(hù)、一確保”的安全監(jiān)管工作目標(biāo)。二是密切關(guān)注電力供需形勢特別是電煤供應(yīng)形勢，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)處理市場反映的熱點問題。三是深入開展供電監(jiān)管，維護(hù)好消費者的合法權(quán)益。四是切實履行好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責(zé)，不斷增強(qiáng)監(jiān)管權(quán)威。積極開展電力爭議調(diào)解和裁決，及時化解電力糾紛。完善行政處罰機(jī)制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的電力違法違規(guī)行為，要依法堅決進(jìn)行處罰。五是認(rèn)真做好電力監(jiān)管規(guī)章規(guī)則的制修訂，繼續(xù)做好電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化工作。六是做好電力體制改革實施和區(qū)域電力市場建設(shè)工作。利用市場機(jī)制規(guī)范跨省、跨區(qū)交易和各種靈活交易，促進(jìn)市場公平。積極推進(jìn)大用戶直購電的試點工作。同時，繼續(xù)加強(qiáng)電力市場相關(guān)問題的研究，積極探索節(jié)能調(diào)度與市場機(jī)制、市場有效配置資源有機(jī)結(jié)合的實現(xiàn)方式，統(tǒng)籌考慮，適時推進(jìn)，逐步將電力市場建設(shè)工作推向深入。七是進(jìn)一步做好電力節(jié)能減排監(jiān)管工作。繼續(xù)加強(qiáng)小火電機(jī)組關(guān)停工作的監(jiān)管，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)淘汰不符合國家環(huán)保政策和節(jié)能減排要求的發(fā)電機(jī)組和電力企業(yè)。積極督促電力企業(yè)落實對高耗能和高污染企業(yè)的停、限電措施。加強(qiáng)對節(jié)能發(fā)電調(diào)度的監(jiān)管。八是做好監(jiān)管報告編寫發(fā)布、許可證審發(fā)和電力監(jiān)管信息統(tǒng)計工作。
王旭東還對機(jī)關(guān)建設(shè)提出了三條要求，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)；不斷提高監(jiān)管能力和水平；牢記“兩個務(wù)必”，加強(qiáng)廉政建設(shè)。
在會議期間，王旭東、史玉波、王禹民、王野平等還參加了電監(jiān)會奧運督查組奧運保電專項督查，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高對奧運保電重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，把各項措施落實再落實，出色完成黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮而艱巨的任務(wù)。
