“十一五”期間，在特殊情況下，各地可以申請增加年度征占用林地定額。國家林業(yè)局近日制定規(guī)范，明確特殊情況下的申請必須滿足申報條件、申報程序、申報材料的要求，保證行政審批的公正、透明和高效，真正做到科學(xué)發(fā)展和合理利用林地。
各地申請增加征占用林地年度定額的建設(shè)項目，首先須滿足三個前提條件：各省林業(yè)主管部門在省內(nèi)確實無法調(diào)劑解決；就立項而言，必須是國務(wù)院及國務(wù)院有關(guān)部門或省級人民政府審批、核準(zhǔn)或備案的重點建設(shè)項目或基礎(chǔ)設(shè)施項目；上述項目還必須是新增且未納入編制定額時的有關(guān)規(guī)劃，或者是納入了編制定額時有關(guān)規(guī)劃的建設(shè)項目在占地面積、開工期限等方面發(fā)生了重大調(diào)整。作為例外情況，因搶險救災(zāi)等需要建設(shè)的各類設(shè)施可以無條件得到增加。
國家林業(yè)局已委托各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)，就增加年度征占用林地定額的建設(shè)項目進(jìn)行初步審查。必要時，各直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院可以從國家林業(yè)局征占用林地評審專家?guī)熘羞x聘專家組成評審組，或組織現(xiàn)場勘查，但時限一律不得突破１５日。之后，國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)初步審查意見，在１０日內(nèi)完成定額審核。最后，國家林業(yè)局根據(jù)初步審查和定額審核的結(jié)果，對各省林業(yè)主管部門集中申報的建設(shè)項目，在１５日內(nèi)完成增加定額的行政審批。
在初步審查時，各省林業(yè)主管部門應(yīng)向有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院提供書面申請以及建設(shè)項目用地的技術(shù)說明、擬在計劃年度內(nèi)使用林地的證明材料和建設(shè)項目的初步批準(zhǔn)文件。在定額審核時，各省林業(yè)主管部門只需向有關(guān)派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供書面申請和初步審查意見。在定額審批時，各省林業(yè)主管部門需向國家林業(yè)局提供初步審查和定額審核結(jié)果，一并附上向有關(guān)直屬調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院和派駐森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的所有材料。
在整個審查工作中，國家林業(yè)局要求實行有利害關(guān)系工作人員的回避審查制。
今年是我國實行征占用林地定額管理制度的第一年。國家林業(yè)局正在抓緊調(diào)研、征求意見，擬于年內(nèi)出臺全國征占用林地定額管理暫行辦法和技術(shù)核查的工作方案。目前，全國３５個編制單位的征占用林地定額管理工作順利開展，遼寧、江西、浙江、安徽等１０余個?。▍^(qū)、市）還制定了具體的管理辦法。（中國綠色時報）
