6月29日，全路經(jīng)營工作會議在京召開。會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理在省區(qū)市和中央部門主要負責同志會議上的重要講話精神，分析鐵路經(jīng)營狀況，部署下半年經(jīng)營工作。鐵道部黨組書記、部長劉志軍動員全路堅定信心，迎難而上，堅決實現(xiàn)全年經(jīng)營目標，進一步鞏固和發(fā)展和諧鐵路建設(shè)的大好局面。
部黨組成員、副部長胡亞東，陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀委書記安立敏；部黨組成員、中華全國鐵路總工會主席國一民；全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任、鐵道部原副部長孫永福，鐵道部原副部長、京滬高速鐵路建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室副主任蔡慶華出席會議。安立敏、王志國分別主持了上午和下午的會議。
會議提出下半年全路經(jīng)營工作的總體要求是：認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項工作，堅持開源節(jié)流并重、增收節(jié)支并舉，進一步深化內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)，全面加強經(jīng)營管理，最大限度地挖潛提效，最大限度地節(jié)支降耗，全面提高鐵路經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，堅決實現(xiàn)全年經(jīng)營目標，為奪取抗震救災(zāi)和經(jīng)濟社會發(fā)展全面勝利作出新的更大貢獻。
劉志軍首先總結(jié)了今年上半年鐵路經(jīng)營情況。他說，今年以來，全路認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署和中央領(lǐng)導同志對鐵路工作的一系列重要指示，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)鐵路各項工作，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在極其困難的條件下，取得了比預(yù)料要好的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果：鐵路為抗災(zāi)救災(zāi)作出了重要貢獻，主要運輸經(jīng)營指標同比實現(xiàn)較大幅度增長，大規(guī)模鐵路建設(shè)加快推進，多元經(jīng)營保持較快發(fā)展，職工生活有新的改善。
在肯定成績的同時，劉志軍分析了目前全路經(jīng)營存在的一些困難和問題，要求全路要充分認識鐵路經(jīng)營工作面臨的嚴峻形勢，真正樹立“過緊日子”的思想，切實把經(jīng)營管理工作作為事關(guān)鐵路改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。
第一，再接再厲，奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。要充分發(fā)揮鐵路的基礎(chǔ)保障作用，在確保安全暢通的前提下，繼續(xù)把救災(zāi)物資運輸作為重中之重，加強運輸組織，確保有多少運多少；中央已決定有關(guān)省區(qū)市對災(zāi)區(qū)進行對口支援，有關(guān)鐵路局要主動與相關(guān)省區(qū)市溝通聯(lián)系，為做好群眾安置和災(zāi)后重建提供可靠的運力保障；要加快鐵路受損設(shè)施的重建工作，確保所有受損設(shè)施盡快復舊；要加強組織領(lǐng)導，千方百計幫助受災(zāi)職工早日重建家園，積極爭取政策支持，制訂住宅重建規(guī)劃，保證建設(shè)質(zhì)量，確保期到必成。
第二，最大限度地挖掘運輸潛力，實現(xiàn)增運增收。一是努力實現(xiàn)客運量大幅度增長。要全力打好旺季客運攻堅戰(zhàn)，大力開發(fā)重點區(qū)域客流，開辟新的客運增長點，最大限度地提高動車組運用效率和效益，要采取增開臨客、客車套跑、擴大編組、加掛車輛等措施，擴大客運輸送能力；采取更加靈活的營銷手段，用足、用好既有客運能力。二是努力實現(xiàn)貨運量大幅增長。以“兩線、三區(qū)域”、路企直通運輸、戰(zhàn)略裝車點建設(shè)為重點，充分發(fā)揮路網(wǎng)整體優(yōu)勢，進一步挖掘貨運潛力，實現(xiàn)貨運補欠增運。三是努力提高運輸收入水平。加強對直通列車的日常分析，加大直通客運比重，進一步挖掘席位復用潛力，提高席位復用率。抓好重點物資和大宗貨物品類運輸?shù)耐瑫r，提高貨運收入水平。強化運輸收入管理，堅決杜絕少收、漏收等問題的發(fā)生。
第三，實行最嚴格的成本控制措施，最大限度地節(jié)支降耗。嚴格全面預(yù)算管理；嚴格控制人工成本；嚴格控制運輸生產(chǎn)過程中的成本支出，嚴格控制機車車輛運用和檢修成本，大力壓縮通信費用，嚴格控制工務(wù)費用，降低物資采購成本；嚴格控制非生產(chǎn)性支出；嚴格資金管理。
第四，切實提高多經(jīng)系統(tǒng)的經(jīng)營工作質(zhì)量，最大程度地創(chuàng)崗創(chuàng)效。一是規(guī)范多元經(jīng)營管理。嚴格規(guī)范多元經(jīng)營與主業(yè)之間的資產(chǎn)、勞動、經(jīng)濟和業(yè)務(wù)關(guān)系。加大多經(jīng)企業(yè)整合力度，大力壓縮多經(jīng)企業(yè)數(shù)量。創(chuàng)新多經(jīng)企業(yè)管理體制和經(jīng)營機制，增強可持續(xù)發(fā)展能力。二是提高多元經(jīng)營效益。進一步做大做強優(yōu)勢骨干企業(yè)，全面提升多元經(jīng)營企業(yè)市場競爭力。以戰(zhàn)略裝車點為重點，積極推進經(jīng)營基地建設(shè)，加快物流及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。對建筑施工、工業(yè)制造、房建生活、飯店餐飲等經(jīng)營困難企業(yè)，加強分類指導，實現(xiàn)扭虧增盈。三是統(tǒng)籌主輔協(xié)調(diào)發(fā)展。多元經(jīng)營企業(yè)要在提高經(jīng)濟效益、增強經(jīng)濟實力的同時，更多地吸納主業(yè)富余職工，更好地實現(xiàn)投資回報。各鐵路局要在依法合規(guī)的前提下，大力支持多經(jīng)企業(yè)加快發(fā)展，進一步壯大多元經(jīng)營企業(yè)實力。
第五，加強鐵路建設(shè)管理，優(yōu)質(zhì)高效地完成鐵路建設(shè)任務(wù)。把工程質(zhì)量擺在最核心、最重要的位置，全面抓好質(zhì)量、安全措施的落實，進一步完善鐵路工程建設(shè)規(guī)章制度和技術(shù)標準體系，加快鐵路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，切實提高建設(shè)管理水平。要確保合理工期，確保項目盡快開工，盡快建成投產(chǎn)。要嚴格投資控制，堅持精打細算、強本簡末，全面強化鐵路建設(shè)投資管理，提高投資使用效率，發(fā)揮投資效益。要嚴把前期工作質(zhì)量關(guān)、工程招投標關(guān)和實施過程控制關(guān)。要強化資金保障。要積極協(xié)調(diào)地方政府，加大部省戰(zhàn)略合作協(xié)議的落實力度，確保路外資金適時足額到位。深化鐵路投融資體制改革，進一步拓寬融資渠道，吸引更多的社會資本和戰(zhàn)略投資者參與鐵路建設(shè)。加強建設(shè)資金管理，大力壓縮建設(shè)資金沉淀，提高建設(shè)資金的利用效率。
第六，切實加強對經(jīng)營工作的組織領(lǐng)導，不斷提高經(jīng)營管理工作水平。要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。要樹立科學發(fā)展的理念，進一步增強轉(zhuǎn)變鐵路經(jīng)濟發(fā)展方式、提高鐵路經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的自覺性；要增強憂患意識，把各種困難因素考慮得更充分一些；要堅持全路“一盤棋”，遵守紀律，服從大局，堅持運輸集中統(tǒng)一指揮。要嚴格落實經(jīng)營責任制。各級領(lǐng)導干部特別是第一管理者要切實負起經(jīng)營管理第一位的責任。人、勞、計、財?shù)炔块T要切實履行管理職責，車、機、工、電、輛等專業(yè)部門要強化經(jīng)營意識，實現(xiàn)運輸經(jīng)濟效益最大化。要加強重點課題攻關(guān)。運輸部門要深入研究內(nèi)涵挖潛、增運補欠等課題；財務(wù)、計劃等部門要深入研究節(jié)支降耗、強化內(nèi)部經(jīng)營管理等課題。各鐵路局要結(jié)合各自的生產(chǎn)經(jīng)營實際，努力突破制約經(jīng)營工作的難點。要切實加強檢查監(jiān)督。財務(wù)部門要加大成本管理、運輸收入等專項檢查力度，進一步嚴格財經(jīng)紀律，確保成本、資金全面受控；審計部門要加強內(nèi)部審計工作，擴大審計覆蓋面，提高審計工作質(zhì)量；紀檢監(jiān)察部門要加強對領(lǐng)導干部，以及管錢、管物等重要崗位人員的監(jiān)督檢查。要強化激勵約束，盡快修訂相應(yīng)的經(jīng)營業(yè)績考核辦法，鼓勵盈利局百尺竿頭更進一步，鞭策虧損局努力迎頭趕上。
王志國對貫徹會議精神提出要求。第一，認真組織學習，統(tǒng)一思想認識。各單位要把這次會議精神與運輸安全座談會的精神結(jié)合起來，組織領(lǐng)導班子和機關(guān)干部認真學習劉部長的講話，對本單位的經(jīng)營工作進行一次認真的深入分析，重點查找經(jīng)營工作中存在的問題。同時，把會議精神傳達到全體干部職工。要通過傳達學習，使職工清醒地認識到鐵路面臨的宏觀環(huán)境和經(jīng)營工作面臨的嚴峻形勢，積極主動地采取應(yīng)對措施，牢牢把握運輸經(jīng)營活動的主動權(quán)。要深刻認識實現(xiàn)全年經(jīng)營目標的重大意義。實現(xiàn)今年的收支平衡，是確保運輸安全、運輸經(jīng)營正常進行的迫切要求，也是樹立鐵路良好形象，增強鐵路對社會資本吸引力、加快鐵路建設(shè)的迫切要求，還是增強鐵路經(jīng)濟實力，為鐵路發(fā)展提供資金來源的迫切要求，同時，也是改善職工生產(chǎn)生活條件，提高職工生活水平的迫切要求。要正視鐵路經(jīng)營工作中存在的困難和問題，全路上下必須以時不我待的精神，狠抓增收節(jié)支工作。第二，要明確任務(wù)和目標，制定具體的增收節(jié)支的措施。各鐵路局要根據(jù)鐵道部對今年全路經(jīng)營目標的調(diào)整，盡快研究確定本單位客運量、貨運量、運輸收入、成本支出、建設(shè)投資等方面的具體目標，生產(chǎn)經(jīng)營目標一定要具體，要以小目標保大目標，以具體目標保全路目標。在明確目標的同時，各單位要細化具體措施，并層層分解，一一落到實處。第三，要加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實。要嚴格落實經(jīng)營責任制，抓好逐級負責，同時，也要抓好部門負責，確保全路經(jīng)營目標的實現(xiàn)。要加強動態(tài)分析，各單位各部門都要建立定期分析的制度，密切掌握生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速采取應(yīng)對措施，化解存在的困難。要強化考核激勵機制，要加大對運輸生產(chǎn)經(jīng)營的激勵考核力度，通過考核，把經(jīng)營責任和壓力層層傳遞下去，通過各種形式，推動群眾性增收節(jié)支活動的蓬勃展開。
部總經(jīng)濟師余邦利對全路經(jīng)營情況進行了深入分析，對做好下半年經(jīng)營工作、確保年度經(jīng)營目標實現(xiàn)提出了具體措施。
部總調(diào)度長徐嘯明，總工程師何華武，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀委副書記曾祥瑞、邱發(fā)義出席會議。
各鐵路局局長、黨委書記，總會計師(總經(jīng)濟師)，財務(wù)處處長，各鐵路公司（籌備組）主要負責人，部機關(guān)各司局、部直屬單位負責人參加會議。
沈陽、武漢、上海、蘭州鐵路局和部運輸局、發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司負責人在會上發(fā)言。
