據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省區(qū)市和49個(gè)較大市工商局已初步建立執(zhí)法責(zé)任體系，國家工商總局和各省級(jí)工商局及較大的市工商局均制定了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的方案，明確了推行行政執(zhí)法責(zé)任制辦法、行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法、行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法等制度。這是記者從國務(wù)院法制辦在北京組織召開的第七次國務(wù)院有關(guān)部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制重點(diǎn)聯(lián)系單位工作座談會(huì)上了解到的信息。
近年來，全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》的精神，緊緊圍繞工商行政管理中心工作，狠抓法制基礎(chǔ)建設(shè)，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，有效地促進(jìn)了各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)職能到位和依法行政。目前，工商系統(tǒng)已建立了以《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等為核心的工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法責(zé)任制度體系；建立了以執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)法檢查、案件評(píng)查為主，案件核審、處罰聽證、行政復(fù)議等執(zhí)法監(jiān)督形式為輔的執(zhí)法責(zé)任執(zhí)行體系；建立了適應(yīng)行政執(zhí)法責(zé)任監(jiān)督工作的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。
國家工商總局法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，總局黨組高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，在近幾年召開的全國工商行政管理工作會(huì)議上，對(duì)于加強(qiáng)依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，每年都有具體的部署。無論是在國家工商總局黨組提出的“四個(gè)統(tǒng)一”的要求中還是在推進(jìn)“四化”建設(shè)工作目標(biāo)當(dāng)中，依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制都被作為重要內(nèi)容，從工商行政管理總體目標(biāo)規(guī)劃的高度，對(duì)依法行政、推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了要求和貫徹落實(shí)措施。
在國家工商總局黨組的部署下，推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作有序開展，扎實(shí)推進(jìn)。國家工商總局將其與落實(shí)中共中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》有機(jī)結(jié)合起來，積極建章立制，逐步完善各種配套制度。一方面，為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，制定了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等行政執(zhí)法責(zé)任制工作程序規(guī)定；另一方面，為進(jìn)一步規(guī)范工商行政執(zhí)法行為，國家工商總局陸續(xù)制定或修訂了行政許可、行政處罰等行政執(zhí)法程序性規(guī)定。廣大執(zhí)法干部認(rèn)為，這些制度具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，有利于提高工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法水平和加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。同時(shí)，2006年以來，國家工商總局將與工商行政管理職能有關(guān)的現(xiàn)行執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了梳理，并適時(shí)補(bǔ)充和完善，在總局網(wǎng)站上予以公布，完成了執(zhí)法依據(jù)的清理工作。在此基礎(chǔ)上，國家工商總局積極開展了分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任工作，目前，該項(xiàng)工作也已基本完成。
與此同時(shí)，各地工商機(jī)關(guān)按照國家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”和推進(jìn)“四化”建設(shè)的要求，積極探索推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，不斷創(chuàng)新，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。上海市工商局以執(zhí)法監(jiān)督為抓手，全面提升上海工商法制建設(shè)水平。該局轉(zhuǎn)變工作思路，建立行政執(zhí)法動(dòng)態(tài)的長效監(jiān)督機(jī)制；適應(yīng)處罰案件核審體制，及時(shí)調(diào)整執(zhí)法監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)節(jié)；關(guān)注問題多發(fā)地帶，拓展執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域；堅(jiān)持層級(jí)監(jiān)督，提升復(fù)議審查工作水平；創(chuàng)新訴訟應(yīng)訴復(fù)議答復(fù)機(jī)制，接受外部監(jiān)督。湖北省工商局早在1998年就制定了《全省工商系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，以制度來保障行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。天津市工商局積極加強(qiáng)基層法制建設(shè)，先后下發(fā)了《天津市工商局法制工作聯(lián)系點(diǎn)制度》和《天津市工商行政管理系統(tǒng)法制員工作規(guī)定》兩個(gè)文件，現(xiàn)已形成包括基層法制員、各分局法制科和市局法制處在內(nèi)的三級(jí)案件核審網(wǎng)絡(luò)。江蘇、湖南等省工商局都制定了不同形式的評(píng)議考核制度。浙江、安徽等省工商局依據(jù)依法行政實(shí)施綱要的要求，推行說理式行政處罰決定書，不斷提高合理行政的能力和水平。北京、廣東等省市工商局運(yùn)用科技手段構(gòu)建執(zhí)法信息化監(jiān)管平臺(tái)，積極推進(jìn)企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)，加快信用信息的整合力度和應(yīng)用水平。為了拓展監(jiān)管領(lǐng)域，福建、北京、山東、遼寧等地工商局積極開展行政指導(dǎo)工作，為監(jiān)管對(duì)象提供更加便捷、周到的服務(wù)。
國務(wù)院法制辦有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全國工商系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作給予了高度評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)全國工商系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，全國工商系統(tǒng)建立健全了推行行政執(zhí)法責(zé)任制的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，為推行行政執(zhí)法責(zé)任制構(gòu)建了工作平臺(tái)；堅(jiān)持把建立和完善工商執(zhí)法責(zé)任體系和提高執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要基礎(chǔ)工作來抓；堅(jiān)持從規(guī)范、監(jiān)督行政執(zhí)法行為和解決人民群眾關(guān)心的問題入手，加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制度建設(shè)、機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持政務(wù)公開，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。
該負(fù)責(zé)人表示，全國工商系統(tǒng)按照國務(wù)院的部署，結(jié)合工商實(shí)際，全面開展推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，成效顯著。全國工商系統(tǒng)在國家工商總局和地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”和推進(jìn)“四化”建設(shè)，以建設(shè)法治型、服務(wù)型工商的總體目標(biāo)為指導(dǎo)，以建立、完善工商執(zhí)法責(zé)任體系和全面提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平為基礎(chǔ)，以解決建立中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)監(jiān)管體系及執(zhí)法中的突出問題和群眾關(guān)心的問題為突破口，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，并通過推行行政執(zhí)法責(zé)任制，保障國家法律法規(guī)的全面實(shí)施。
