6月14日，第十二期全國市（地）縣國土資源局長培訓(xùn)班在國土資源部北戴河培訓(xùn)中心大禮堂開班。來自全國各地的200名學(xué)員認真聆聽了徐紹史部長4月17日在中央黨校省部級干部培訓(xùn)班上所作“解放思想，改革創(chuàng)新，構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新體制”視頻報告。學(xué)員們一致認為，徐紹史部長的報告把十七大精神貫穿于國土資源管理之中，內(nèi)涵豐富，說理透徹，對國土資源系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀有極其重要的指導(dǎo)意義。
在討論如何深化改革、建立資源利用評價考核體系問題時，很多學(xué)員認為，當(dāng)前干部考核方式直接造成地方政府是國土資源違法主體。為此，應(yīng)改革現(xiàn)行干部考核體系，降低GDP指標(biāo)在干部考核中的權(quán)重，同時將建設(shè)用地的產(chǎn)值貢獻率納入對地方政府的考核體系中，抑制地方政府用地沖動。不少學(xué)員提出，應(yīng)對資源利用情況進行考核，并把考核層層落實到個人，建立相應(yīng)責(zé)任追究機制，不僅要追究地方政府責(zé)任，還要追究地方黨委責(zé)任。有的學(xué)員提出，抑制地方政府以地生財?shù)哪怖麤_動，關(guān)鍵是在優(yōu)化財稅體制改革。
關(guān)于如何深化改革、建立健全科學(xué)合理的資源補償體系的問題，學(xué)員們認為，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，保護耕地要法律手段、經(jīng)濟手段相結(jié)合，建立耕地保護激勵機制。對違反耕地保護法律法規(guī)的要給予嚴厲處罰，對耕地保護好的地區(qū)，建設(shè)占用農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)節(jié)約的地區(qū)，要有相應(yīng)的獎勵措施。有的學(xué)員建議，建立用地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓制度，允許欠發(fā)達地區(qū)將節(jié)約的用地指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給經(jīng)濟發(fā)展快、建設(shè)用地多的地區(qū)，鼓勵節(jié)約集約用地。
如何深化改革、完善土地管理制度？學(xué)員們反映，現(xiàn)行建設(shè)用地審批制度審批程序復(fù)雜，用地手續(xù)辦理時間過長，嚴格按照審批程序辦理會嚴重影響項目實施，客觀上造成了未批先用。應(yīng)簡化用地手續(xù)辦理程序，提高工作效率。有的學(xué)員提出，應(yīng)將建設(shè)用地審批納入政務(wù)大廳辦理范疇。
培訓(xùn)班學(xué)員同樣談到了基層國土資源執(zhí)法難的問題。認為要建立國土資源管理的共同責(zé)任機制，由國土資源部門聯(lián)合法院、公安等部門共同執(zhí)法。（記者 徐金廣 通訊員 張春雨）
