5月22日至25日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華率總局有關司局負責人來到福建省，深入福州、泉州、龍巖以及廈門等地工商機關和企業(yè)，就工商機關貫徹黨的十七大精神和落實科學發(fā)展觀情況進行調(diào)研。
周伯華在調(diào)研時強調(diào)，各級工商行政管理機關要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，以制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設為抓手，通過建設高素質(zhì)隊伍，運用高科技手段，實現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務，積極構(gòu)建長效監(jiān)管機制，全面提高工商行政管理工作水平，進一步開創(chuàng)工商行政管理工作新局面。
福建省委書記盧展工、省長黃小晶會見了周伯華一行，國家工商總局副局長王東峰、福建省副省長葉雙瑜陪同考察。
近年來，福建省工商系統(tǒng)認真貫徹落實國家工商總局出臺的《關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見》，創(chuàng)新機制，充分發(fā)揮工商機關職能作用，積極推動海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設。
5月22日下午3時，周伯華一行來到福建省工商局服務大廳。他先后考察了企業(yè)注冊、變更窗口，企業(yè)咨詢服務區(qū)和企業(yè)檔案查詢服務臺，與企業(yè)辦事人員親切交談，詳細詢問辦事者是哪里人，做什么生意，生意如何，工商干部服務態(tài)度好不好，企業(yè)投資、經(jīng)營環(huán)境如何……幾位企業(yè)辦事人員表示，工商干部服務態(tài)度好，工作效能高，他們非常滿意。聽后，周伯華高興地說：“外地來這里投資的人多，說明這里的投資環(huán)境好。你們經(jīng)營講誠信，我們提供優(yōu)質(zhì)高效的服務，社會就和諧了，事業(yè)就發(fā)展了?！?/p>
加強信息化建設，是提供高效、便捷服務的重要手段。周伯華來到內(nèi)、外資企業(yè)登記窗口，仔細了解網(wǎng)上注冊、變更、年檢的程序和情況。中日合資三菱電梯有限公司的辦事人員告訴周伯華，他是來辦理企業(yè)年檢的，通過登錄紅盾網(wǎng)，了解辦事程序，準備相關材料，下載表格，就可以來這里辦理年檢手續(xù)。工作人員說，材料齊全的，企業(yè)年檢可以當場辦結(jié)，企業(yè)變更則需要5個工作日。周伯華當即表示，企業(yè)辦理變更登記，如果沒有前置審批的，速度還可以加快。
服務大廳工作人員向周伯華介紹了創(chuàng)建“企業(yè)之家”的經(jīng)驗，以及“一局多點”注冊登記模式的改革情況。據(jù)了解，全省登記服務窗口不斷擴展，由原來的101個增加到目前的598個，并且向18個縣市區(qū)工商局延伸“一局多點、就近受理、遠程核準”的外資企業(yè)登記試點，目前經(jīng)該模式注冊登記的企業(yè)有2456戶次。周伯華稱“這個方法好”。
周伯華在省局培訓中心語重心長地對大家說，監(jiān)管是手段，發(fā)展才是目的。工商部門要按照建設服務型政府的要求，加大信息化建設力度，切實提高服務水平，努力把工商部門建設成“企業(yè)之家”，努力把“企業(yè)之家”建設得更溫馨、更有活力。
5月24日上午，周伯華一行參觀了泉州環(huán)球鞋服有限公司的生產(chǎn)車間，他鼓勵企業(yè)負責人抓住機遇，敢于做強做大，同時囑咐隨行的工商干部，要幫助、指導企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，以品牌帶動發(fā)展。
檢查鞏固和發(fā)展去年食品安全專項整治工作成果是這次考察的一個重點。每到基層工商所，周伯華都要向市場巡查人員詳細詢問管轄范圍有多大，管轄多少個體工商戶，信用分類管理工作開展得如何，食品企業(yè)臺賬和索證索票制度落實情況如何，臺賬是紙質(zhì)的還是電子的等問題。
5月23日上午，周伯華一行來到福州市臺江區(qū)鰲峰工商所。該工商所共有干部13名，黨員12人，全部達到大專以上學歷。該所管轄年交易總額80多億元的蔬菜、水果、水產(chǎn)、貝類等十大專業(yè)批發(fā)市場，是全省工商系統(tǒng)首批規(guī)范化達標工商所。當周伯華聽說這里每人一臺手提電腦、一套移動監(jiān)管執(zhí)法設備時，連聲稱這是一支高素質(zhì)隊伍。
在電教會議室，周伯華興致勃勃地觀看了入市商品網(wǎng)上監(jiān)管系統(tǒng)的演示：工商干部將采集的商品信息與系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)比對，系統(tǒng)辨別真?zhèn)危蛴⊙膊橛涗?，?jīng)經(jīng)營者簽字確認后歸檔；現(xiàn)場巡查中發(fā)現(xiàn)問題食品，立即通知下架，停止銷售，并打印停止銷售告知書。全省下架僅需3個小時?？赐暄菔竞?，周伯華滿意地點頭：“工作要落到實處。你們的經(jīng)驗很好，實現(xiàn)了網(wǎng)絡監(jiān)管落實到人、落實到崗、落實到位，這也是社會對工商執(zhí)法規(guī)范化的要求。我們要運用高科技手段，探索建立食品經(jīng)營者索證索票的電子臺賬，真正實現(xiàn)高效能監(jiān)管、提供高質(zhì)量服務?！?/p>
5月25日下午，周伯華一行來到廈門市鼓浪嶼，深入蔬菜、鮮肉批發(fā)零售市場，并隨機抽查個體工商戶建立臺賬和索證索票情況，檢查結(jié)果令他滿意。
12315行政執(zhí)法體系建設一直牽動著周伯華的心。參加完福州會議之后，周伯華一行先后趕往泉州和廈門，考察兩地12315行政執(zhí)法體系建設情況，觀摩演示，聽取情況匯報。
泉州12315系統(tǒng)在維護市場經(jīng)濟秩序、保護消費者合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的作用。該系統(tǒng)由十個子系統(tǒng)組成，都是泉州市工商局按照總局的部署自主研發(fā)的，目前已經(jīng)全面覆蓋了該市2449個行政村和642個經(jīng)營場所。
5月23日下午，周伯華一行實地考察了泉州市12315行政執(zhí)法體系建設情況。在12315指揮調(diào)度中心，通過網(wǎng)上視頻，周伯華與泉州中閩百匯（商場）12315維權(quán)服務點的維權(quán)聯(lián)絡員通話：“你們辛苦了！你們維護消費者合法權(quán)益工作做得好，體現(xiàn)了高效能的監(jiān)管和高質(zhì)量的服務，非常好?！?/p>
考察結(jié)束后，周伯華說：“人人都消費，消費領域的矛盾天天都在發(fā)生。如果我們工商部門不解決，那就會形成社會矛盾，所以，12315不僅是消費維權(quán)的重要平臺，而且是暢通民意的重要渠道，也是構(gòu)建和諧社會的一項很重要的內(nèi)容?！?/p>
廈門12315自成立以來，共受理消費者投訴10余萬次，調(diào)解成功率在98%以上。周伯華指出，要充分發(fā)揮12315網(wǎng)絡的作用，有針對性地進行消費提示和警示，開展科學消費引導，增加國內(nèi)消費需求，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟的作用。
周伯華十分關心基層廣大工商干部的工作、生活情況。他不顧炎熱，每到一處，都要與基層工商干部一一握手，噓寒問暖：叫什么名字，哪里人，參加工作多久了，家里的子女情況怎樣，住房問題解決了沒有……當一位參加工作32年的女工商干部告訴周伯華自己的孩子在北京工作時，他笑呵呵地說：“那你以后來北京就可以住在總局招待所了?！?/p>
每到基層工商所，周伯華都要仔細察看辦事大廳、巡查室、黨建室、學習閱覽室、協(xié)會辦公室、活動室、餐廳、宿舍等。在鰲峰工商所考察時，正趕上廚師準備午餐，周伯華上前看了看菜單，笑著說“伙食不錯”?？吹矫恳粋€所都是窗明幾凈、秩序井然，他表示滿意。鼓浪嶼工商所辦公面積狹小，但是工商干部利用兩處閑置的露臺，種上了花草，辦成了小花園，美化了辦公環(huán)境。周伯華看后表示“工商所就是我們的家”。
周伯華十分重視工商所規(guī)范化建設。據(jù)介紹，豐澤工商所和曹溪工商所都是今年剛剛建成的。福建省委、省政府高度重視工商系統(tǒng)基層建設，下?lián)苜Y金，支持省局新建工商所136個，促進了基層所工作條件的改善和建設水平的提高。他說，工商所的基礎設施建設十分重要，基層工商所的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，為我們內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象奠定了良好的基礎。
周伯華十分重視基層黨支部建設。在曹溪工商所黨建閱覽室，周伯華仔細翻閱黨員們平時的學習資料以及心得體會。他鄭重地說：“黨支部建設很重要，一個工商所有一個好的黨支部，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這個所就會是認真執(zhí)法的、團結(jié)的、堅強的、有戰(zhàn)斗力的工商所?！?/p>
5月24日下午，周伯華一行參觀了古田會議舊址和紀念館，緬懷先烈英雄事跡。參觀結(jié)束后，他說，要繼承和發(fā)揚古田會議精神，努力打造一支忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于工商事業(yè)的隊伍，一支在政治上、業(yè)務上、作風上過硬的隊伍。國徽頭上戴、責任肩上挑。如果沒有高素質(zhì)高水平，就不可能實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、提供高質(zhì)量的服務。
考察期間，周伯華聽取了福建省工商局局長陳乙熙和福州、泉州、龍巖、廈門市工商局負責人的匯報，充分肯定了福建省工商行政管理工作，對福建省委、省政府對工商部門的支持和重視表示感謝，并希望福建省工商系統(tǒng)進一步落實好《關于支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的意見》，促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，努力營造良好的招商引資環(huán)境，支持服務產(chǎn)業(yè)和個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。
周伯華強調(diào)，工商機關要深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工商機關既是各級政府的市場監(jiān)管執(zhí)法部門，又是各級政府服務經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的部門，也是維護消費者權(quán)益和維護社會和諧穩(wěn)定的部門。我們肩負重任，一定要把監(jiān)管與發(fā)展、服務、維權(quán)、執(zhí)法統(tǒng)一起來，自覺服務經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改進市場準入服務體系，真正做到優(yōu)質(zhì)服務，促進經(jīng)濟社會科學協(xié)調(diào)發(fā)展。
周伯華指出，要以“四化”建設為抓手，努力構(gòu)建長效監(jiān)管機制。他說，今年是工商行政管理系統(tǒng)恢復建制30周年。我們已基本建立了適應社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的法律法規(guī)體系；基本建立了適應社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的體制、機制；基本建立了適應社會主義市場經(jīng)濟監(jiān)管的工商干部隊伍。我們要適應新形勢、新任務的要求，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，突出重點，大力推進各項工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設，努力開創(chuàng)各項工作新局面。積極促進監(jiān)管領域由低端向高端延伸，監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專項性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
周伯華強調(diào)，要關心民生熱點問題，切實保護消費者合法權(quán)益。一要擴大12315行政執(zhí)法體系的內(nèi)涵，將其建設成為溝通民意的重要渠道。二要擴大12315消費維權(quán)覆蓋面，大力推進12315進社區(qū)、進農(nóng)村、進商場、進市場，進入一切可能發(fā)生消費糾紛的地方。三要提升12315現(xiàn)代化手段，暢通信息化網(wǎng)絡，開發(fā)更為實用的軟件，搭建更為快捷的平臺，要把維權(quán)的職責和市場監(jiān)管與數(shù)字工商建設結(jié)合在一起，加快建設的進程。四要在服務質(zhì)量上再上新臺階。
周伯華強調(diào)，要認真學習理論知識，努力建設一支政治上、業(yè)務上、作風上過硬的工商干部隊伍。要認真學習中國特色社會主義理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀。在抓理論學習的同時，還要抓業(yè)務學習，抓作風建設，特別是要抓職業(yè)道德建設。工商干部要有職業(yè)理想、職業(yè)技能，要遵守職業(yè)紀律。要切實抓好各級領導班子建設。各級領導干部要成為學習的模范、團結(jié)的模范、實干的模范、廉政的模范。凡是要求群眾做到的，自己首先要做到；凡是要求群眾不能做的，自己首先不能做。要講奉獻精神，要發(fā)揮模范帶頭作用。
周伯華強調(diào)，要繼續(xù)抓好基層工商所建設。首先要抓好黨支部建設，同時要搞好工商所標準化的硬件建設，為基層解決執(zhí)法中存在的問題。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設。要抵得住誘惑，模范地遵守黨紀國法，做清正廉潔的工商干部。
周伯華指出，新形勢下要做好工商行政管理工作，就要建設高素質(zhì)隊伍，運用高科技手段，實現(xiàn)高效能監(jiān)管，提供高質(zhì)量服務。建設高素質(zhì)的隊伍要抓住幾個關鍵：認真學習理論知識，抓好班子建設，抓好基層建設，抓好廉政建設，抓好業(yè)務知識的學習。抓基層建設，就是要抓標準化的執(zhí)法、制度化的建設以及抓基層工商所的標準化、規(guī)范化的基礎設施建設。運用高科技的手段，就是不斷建立和完善網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上商標申請、網(wǎng)上企業(yè)信用分類監(jiān)管、網(wǎng)上消費維權(quán)和食品安全監(jiān)管，把現(xiàn)在的索證索票制度向電子臺賬轉(zhuǎn)換，推進政務信息公開、加強網(wǎng)絡交易監(jiān)管和網(wǎng)上廣告監(jiān)管等。實現(xiàn)高效能的監(jiān)管，要體現(xiàn)在商品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管的高效能上，市場監(jiān)管和執(zhí)法維權(quán)的高效能上，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務的高效能上。提供高質(zhì)量的服務，就要充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，積極營造寬松的招商引資環(huán)境，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，年檢時依法淘汰高耗能、高污染企業(yè)，以及破壞生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)安全不合格的企業(yè)；促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展；為國有企業(yè)改制提供優(yōu)質(zhì)服務；促進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實為經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。
