為探索建立國土資源管理的共同責(zé)任機制，遏制當(dāng)前基層政府和集體組織土地違法違紀(jì)案件蔓延上升趨勢，切實維護土地管理秩序。重慶市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭制定了《重慶市違反土地管理規(guī)定行政首長問責(zé)暫行辦法》（簡稱《暫行辦法》）， 2008年1月1日，該《暫行辦法》由市政府正式發(fā)布施行?！稌盒修k法》實施以來，重慶市先后追究了44名領(lǐng)導(dǎo)干部違反土地管理規(guī)定的紀(jì)律責(zé)任，其中廳級領(lǐng)導(dǎo)1名、處級領(lǐng)導(dǎo)16名，并對9個未按要求完成基本農(nóng)田保護目標(biāo)的區(qū)縣進行了通報批評。
《暫行辦法》全文共24條，按照行政權(quán)屬關(guān)系，主要對區(qū)縣（自治縣）政府、市級有關(guān)部門及其垂直管理單位的行政首長（含主持工作的行政副職）不履行或不正確履行土地管理職責(zé)，致使土地違法違規(guī)案件大量發(fā)生或者嚴(yán)重損害土地所有權(quán)、使用權(quán)人合法權(quán)益的行為實施問責(zé)。具體問責(zé)方式包括：取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；誡勉；通報批評；責(zé)令限期整改；責(zé)令作出書面檢查；停職反?。粍衿湟剔o職；責(zé)令辭職。對于涉嫌違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法調(diào)查處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
《暫行辦法》共計囊括了14種違反土地管理規(guī)定行為，基本涵蓋了土地違法違規(guī)情形。其中對區(qū)縣（自治縣）政府行政首長問責(zé)的情形有8種：一是不履行耕地保護職責(zé)，致使本行政區(qū)域耕地保護目標(biāo)年度考核不合格的；二是對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處或隱瞞不報、壓案不查的；三是違法違規(guī)使用土地招商引資，且造成嚴(yán)重后果的；四是違反土地管理規(guī)定頒布規(guī)范性文件，致使土地管理秩序混亂的；五是違反土地利用總體規(guī)劃，擅自設(shè)立各類開發(fā)園區(qū)（基地），或者擅自擴大開發(fā)園區(qū)四至范圍，且造成嚴(yán)重后果的；六是違反征地拆遷規(guī)定，擅自降低補償安置標(biāo)準(zhǔn)，或者補償安置不落實，影響社會穩(wěn)定的；七是不執(zhí)行上級人民政府及其土地管理部門的整改意見和建議，造成不良后果的；八是市人民政府認為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他違反土地管理規(guī)定的情形。對市級部門及其垂直管理單位行政首長問責(zé)的情形有6種：一是按照法定職責(zé)應(yīng)當(dāng)履行本部門耕地保護責(zé)任，而拒不履行或者措施不力，致使本級政府耕地保護目標(biāo)年度考核不合格的；二是在履行本部門法定職責(zé)過程中，對發(fā)現(xiàn)的土地違法違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)制止或者應(yīng)當(dāng)向本級政府報告，而采取不制止、不報告或者制止不力，造成嚴(yán)重后果的；三是在履行本部門職責(zé)過程中，采取拆分建設(shè)項目、化整為零或者其他弄虛作假等欺騙方式，騙取本級人民政府或者上級土地管理部門對建設(shè)用地審查批準(zhǔn)，造成嚴(yán)重后果的；四是制定頒布的部門規(guī)范性文件與土地管理法律法規(guī)相抵觸，導(dǎo)致土地違法違規(guī)案件發(fā)生，造成土地資源破壞的；五是不執(zhí)行市人民政府的整改意見和建議，整改不落實或者整改不力的；六是市人民政府認為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他違反土地管理規(guī)定的情形。
根據(jù)《暫行辦法》，啟動問責(zé)程序后，市長或市長委托的副市長可以責(zé)成區(qū)縣（自治縣）人民政府或者市政府部門的行政首長當(dāng)面匯報情況。市長或市長委托的副市長聽取情況后，認為區(qū)縣（自治縣）人民政府或者市政府部門行政首長有本辦法規(guī)定14種情形之一且事實情楚的，市長可以直接決定提交市政府常務(wù)會議討論，研究追究責(zé)任的方式；認為需要進一步調(diào)查核實的，可責(zé)成市監(jiān)察部門調(diào)查核實。
