依法推進(jìn)測繪政務(wù)公開
國土資源部副部長 國家測繪局局長 鹿心社
《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)于2007年1月17日經(jīng)國務(wù)院第165次常務(wù)會審議通過，將于今年5月1日起正式施行。《條例》是政務(wù)公開的基本行政法規(guī)，是政務(wù)公開的重要制度保證。國家測繪局高度重視政務(wù)公開和《條例》的貫徹實施工作，加強了國家測繪局政府網(wǎng)站建設(shè)，健全了專家咨詢制度和新聞發(fā)布制度，開設(shè)了測繪行政審批集中受理窗口，印發(fā)了《國家測繪局政務(wù)公開目錄》、《國家測繪局2008年政務(wù)公開工作要點》,制定了《國家測繪局政務(wù)公開指南》，對《條例》的貫徹實施進(jìn)行了認(rèn)真部署準(zhǔn)備。全國各級測繪行政主管部門要以貫徹實施《條例》為契機，不斷提高測繪政務(wù)公開工作的能力，著力抓好“建”、“管”、“用”三方面的工作，切實提高測繪公共服務(wù)水平和依法行政水平。
要進(jìn)一步深化對政務(wù)公開重要意義的認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院高度重視政務(wù)公開工作。黨的十七大對發(fā)展社會主義民主政治提出了新要求，黨的十七屆二中全會提出，發(fā)展社會主義民主政治是黨始終不渝的奮斗目標(biāo)，必須更高地舉起人民民主的旗幟，必須更加堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，必須深化政治體制改革。這對政務(wù)公開工作提出了新的更高的要求。實行政務(wù)公開,是建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容，對于轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府具有重要意義。實行政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，提高工作的透明度，把行政行為置于人民群眾的有效監(jiān)督之下，有利于防止“暗箱操作”和權(quán)力濫用。推行政務(wù)公開，是實踐“三個代表”重要思想、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是發(fā)展社會主義民主政治、實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，是加快行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大舉措，是強化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必然要求。
測繪是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項基礎(chǔ)性工作，測繪成果是國家重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性信息資源。測繪成果具有數(shù)量大、覆蓋面寬、應(yīng)用廣泛的特點。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，社會各界對測繪成果和服務(wù)的需求越來越大。推進(jìn)測繪政務(wù)公開，保證人民群眾對測繪工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，對于各級測繪行政主管部門轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加快建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府具有重要意義，對于加強測繪成果開發(fā)利用，加快信息化測繪體系建設(shè)，提高測繪對全面小康社會建設(shè)的服務(wù)保障能力具有重大促進(jìn)作用。
推進(jìn)測繪政務(wù)公開，要加快基礎(chǔ)測繪建設(shè)，完善測繪公共服務(wù)體系，不斷提高測繪公共服務(wù)水平。加強對全國測繪工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施好《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要》，加快實現(xiàn)全國基礎(chǔ)地理信息資源的數(shù)量增加、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；盡快研究修訂《測繪成果國家秘密范圍規(guī)定》，加強地理信息安全保密關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推出公眾版地形圖等面向全社會提供使用的測繪公共產(chǎn)品；加快建設(shè)和完善全國測繪成果服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)各級地理信息交換中心建設(shè)，加快建設(shè)測繪應(yīng)急保障服務(wù)體系，嚴(yán)格按照《測繪法》的要求編制測繪成果目錄，同時按照《條例》的規(guī)定，及時向全社會公布。大力促進(jìn)地理信息共享和開發(fā)利用，做資源節(jié)約型社會建設(shè)的實踐者和推動者，在確保國家安全的前提下，促進(jìn)測繪成果的廣泛高效利用，讓全社會充分共享測繪發(fā)展成果。
推進(jìn)測繪政務(wù)公開，要深化測繪行政管理體制改革，推進(jìn)測繪依法行政，不斷提高測繪工作統(tǒng)一監(jiān)管水平。按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》的要求，加快職能轉(zhuǎn)變，加快健全測繪行政管理體制，推進(jìn)測繪事業(yè)單位改革和測繪生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力推進(jìn)測繪行政管理創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，繼續(xù)實施和進(jìn)一步完善測繪行政許可公示和集中受理、測繪資質(zhì)和地圖審核網(wǎng)上審批、測繪新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人等制度，加強測繪政府網(wǎng)站建設(shè)，做到全面真實、及時便民；提高測繪行政管理的透明度，大力推行社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布等公開形式，及時公開測繪行政依據(jù)、行政程序、行政結(jié)果等內(nèi)容，自覺接受社會和公眾的監(jiān)督，增強測繪行政管理部門與管理相對人、社會公眾的互動互信，不斷提高測繪依法行政的執(zhí)行力和公信力。
推進(jìn)測繪政務(wù)公開，要狠抓落實，建立健全測繪政務(wù)公開的長效機制，把政務(wù)公開與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，積極推進(jìn)測繪政務(wù)公開工作；制定和完善測繪政府信息公開的制度和辦法，認(rèn)真編制目錄和指南，完善政府信息主動公開工作機制、依申請公開受理機制、發(fā)布保密審查機制和監(jiān)督保障機制，明確內(nèi)容、職責(zé)、程序、方式和時限等方面的具體要求；加強測繪成果保密管理研究，加快技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，妥善協(xié)調(diào)測繪成果保密與公開的關(guān)系，對應(yīng)該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開；充分利用現(xiàn)有測繪政務(wù)公開的工作基礎(chǔ)，進(jìn)一步拓展測繪政府信息公開的渠道和內(nèi)容，落實好測繪政務(wù)公開場所、裝備等配套設(shè)施。
推進(jìn)測繪政務(wù)公開，要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要把貫徹落實《條例》和貫徹落實《測繪法》、《國務(wù)院關(guān)于加強測繪工作的意見》緊密結(jié)合起來，著力改革創(chuàng)新，完善體制機制，努力建設(shè)服務(wù)型測繪、開放型測繪、創(chuàng)新型測繪，全面提高測繪對促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的保障服務(wù)水平。
