近日，河南省委召開常委會、河南省政府召開常務(wù)會議，分析2008年一季度經(jīng)濟形勢，安排部署下一步工作。河南省委書記徐光春，省委副書記、代省長郭庚茂分別主持會議并作重要講話。會議強調(diào)，全面完成今年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，要求高、任務(wù)重。各級黨委、政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真分析研究經(jīng)濟社會發(fā)展中的新情況新變化新問題，堅定信心，千方百計保持經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭，扎扎實實推進全年目標任務(wù)的落實。
河南省委常委李克、孔玉芳、葉冬松、葉青純、李新民、曹維新、王文超、劉懷廉、連維良、顏紀雄，省政協(xié)主席王全書，省人大常委會副主任李柏拴、劉新民，副省長史濟春、張大衛(wèi)、徐濟超、宋璇濤、劉滿倉，省政協(xié)副主席王訓(xùn)智及省直有關(guān)部門負責(zé)同志出席或列席會議。
在聽取了河南省發(fā)改委主任張維寧所作的關(guān)于全省一季度經(jīng)濟形勢和近期需要抓好的經(jīng)濟工作的匯報后，徐光春、郭庚茂就進一步做好全省下一步的工作，確保順利完成全年各項任務(wù)作了重要講話。
徐光春首先指出，今年以來，全省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實中央宏觀調(diào)控政策，著力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，克服外部環(huán)境和歷史罕見的低溫雨雪冰凍災(zāi)害的影響，保持了國民經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的良好勢頭。一季度全省生產(chǎn)總值增長13.6%，比全國平均水平高三個百分點，初步實現(xiàn)了穩(wěn)中求進、好中求快，集中體現(xiàn)在“三好四快三加強”?！叭谩本褪墙?jīng)濟效益好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢好、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)好?！八目臁本褪峭顿Y、消費、出口和利用外資繼續(xù)保持較快增長的態(tài)勢。“三加強”就是節(jié)能減排、重點項目建設(shè)和改善民生工作得到加強。取得成績的主要原因：一是十七大精神的有力指導(dǎo)，二是科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實，三是中央宏觀調(diào)控政策的有力實施，四是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精神的持續(xù)高漲，五是去年經(jīng)濟又好又快發(fā)展打下的良好基礎(chǔ)。
徐光春指出，在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到存在的一些突出問題，集中表現(xiàn)為“兩落兩緊一漲一加一減”。“兩落”就是相比往年的投資增速，今年一季度河南省出現(xiàn)投資力度不夠、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速分別比上年同期回落?！皟删o”就是信貸資金和煤電油運供應(yīng)趨緊，造成資金和物資普遍緊張，嚴重影響了經(jīng)濟的順暢運行?！耙粷q”就是物價總水平上漲，居民消費上漲，直接影響到群眾尤其是困難群眾的生活，也加大了通貨膨脹的壓力?！耙患印本褪且患径炔糠止I(yè)行業(yè)虧損增加。“一減”就是一季度全省金融機構(gòu)新增貸款資金同比增加幅度減少。同時，我們還要進一步認識到，各種不確定性因素和潛在風(fēng)險還在增加，這些都需要我們在今后工作中予以高度重視。
徐光春說，總的來看，全省經(jīng)濟運行的基本面并沒有發(fā)生根本變化，經(jīng)濟社會平穩(wěn)快速增長的態(tài)勢沒有發(fā)生根本變化。我們要全面認識發(fā)展形勢，始終堅定信心，開拓進取，沉著應(yīng)對，科學(xué)運籌，以創(chuàng)新的思維和務(wù)實的舉措，千方百計保持經(jīng)濟社會發(fā)展的好勢頭。當前，要重點做好以下工作：
第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。這是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的首要任務(wù)，也是避免經(jīng)濟大起大落和解決就業(yè)、穩(wěn)定等社會問題的迫切需要。適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟競爭結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新形勢，適應(yīng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的新要求，各級黨委政府必須把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式擺在更加突出的位置，把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑，一手抓存量調(diào)整，一手抓增量優(yōu)化，堅持穩(wěn)上農(nóng)業(yè)、大上工業(yè)、快上三產(chǎn)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，促進投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化和較快增長，不斷壯大實力和推進產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟向更大規(guī)模、更高水平發(fā)展。
第二，切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保糧食有個好收成。當前，世界糧食價格持續(xù)走高，有利于促進糧食生產(chǎn)和壯大糧食產(chǎn)業(yè)，有利于提升農(nóng)業(yè)競爭力。我們一定要狠抓糧食生產(chǎn)不放松，強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖。當務(wù)之急，要加強小麥中后期管理和投入，密切關(guān)注天氣變化和小麥長勢，控制農(nóng)資價格上漲，加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度，防止病蟲害等災(zāi)害發(fā)生，加強“三夏”工作，力爭夏糧獲得好收成。著眼大局和長遠，要不折不扣地把中央和河南省各項支農(nóng)惠農(nóng)政策措施落到實處，認真做好糧食直補、農(nóng)資綜合直補工作，確保國家補助的資金及時足額地發(fā)放到種糧農(nóng)民手中，保護好調(diào)動好農(nóng)民種糧積極性。
第三，抓緊謀劃服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為河南省新的經(jīng)濟增長點。目前，河南省第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量的比重滯后于第二產(chǎn)業(yè)２０多個百分點，也遠低于全國平均水平，這種狀況直接制約了工業(yè)上檔升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，綜合競爭力增強和人民生活水平提高。我們要研究出臺加快河南省服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見，成立省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全省加快服務(wù)業(yè)發(fā)展工作會議，以改革創(chuàng)新的精神全面推動河南省服務(wù)業(yè)的發(fā)展，把服務(wù)業(yè)這個薄弱環(huán)節(jié)打造成比較優(yōu)勢，進而成為河南省新的經(jīng)濟增長點。
第四，全力抓好商品供給和市場管理，切實穩(wěn)定價格水平。物價既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，與老百姓的切身利益密切相關(guān)，與社會的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)。要高度重視目前物價上漲產(chǎn)生的新情況新問題，全面貫徹中央和省委、省政府關(guān)于保持物價穩(wěn)定的各項部署和措施，堅持抓商品供給和市場監(jiān)管并重，堅持輿論引導(dǎo)和價格干預(yù)并重，努力保持物價穩(wěn)定在老百姓和社會可承受的范圍內(nèi)。當前，關(guān)鍵是要千方百計增加市場供應(yīng)，抓好糧油肉菜等生活必需品的貨源組織和市場調(diào)度；依法實施對部分重要商品及服務(wù)的臨時價格干預(yù)，務(wù)求生活必需品價格的基本穩(wěn)定。
第五，積極謀劃一批重點項目，切實增強發(fā)展后勁。河南省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的新階段，投資需求和項目建設(shè)仍是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的主要力量。全省一季度生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值和城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速同時回落，一個主要原因就是缺乏一批舉足輕重的大項目。要樹立全局觀念，運用戰(zhàn)略思維，積極適應(yīng)國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，抓緊謀劃、實施一批國家支持或社會需求的重大項目，主要有制造業(yè)升級項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭項目和大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，以及提升水平、完善功能的基礎(chǔ)設(shè)施項目，形成一批新的經(jīng)濟增長點。
第六，堅持依靠改革創(chuàng)新，切實緩解資金約束。解決目前存在的資金短缺問題，從根本上講，是要通過堅持不懈的努力，扎扎實實做好結(jié)構(gòu)調(diào)整、信用體系建設(shè)等基礎(chǔ)工作，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和金融生態(tài)環(huán)境的改善，增強對資本的聚集能力。就目前而言，是要抓住全國乃至全球資本相對過剩的有利因素，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，盡快疏通各種資金來源。要加強銀企銜接，引導(dǎo)金融機構(gòu)增強服務(wù)地方的責(zé)任感，增加有效信貸投放；加大招商引資力度，擴大利用外資份額；推動全民創(chuàng)業(yè)，激活民間資本；加快引進國內(nèi)外知名金融機構(gòu)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展各種金融組織；大力發(fā)展直接融資，推動更多的企業(yè)上市和發(fā)行債券，尤其是要抓住創(chuàng)業(yè)板市場即將推出的重大機遇，加強培訓(xùn)和輔導(dǎo)，加快中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和成長型企業(yè)的上市步伐。
第七，著力抓好涉及全局的五項工作，切實加強薄弱環(huán)節(jié)。一要抓好節(jié)能減排，認真落實工作目標責(zé)任制，加大環(huán)境綜合整治力度，特別是要盡快完善配套措施，使投產(chǎn)運行污水處理廠等環(huán)保設(shè)施真正發(fā)揮作用，努力使節(jié)能減排的要求體現(xiàn)到發(fā)展的各個方面和全過程，努力實現(xiàn)節(jié)能減排進度與完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標協(xié)調(diào)同步。二要抓好煤電油運，搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，確保煤電供應(yīng)，做好迎峰度夏的準備工作。三要抓好“十大實事”，加大督查力度，確保政策兌現(xiàn)、投入到位，著力把好事辦實、實事辦好；適時調(diào)整最低生活保障標準和水平，保障好群眾生活，務(wù)求取信于民。四要抓好防汛抗災(zāi)，立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險，做好各項準備工作，確保安全度汛。五要抓好安全生產(chǎn)，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)隱患的排查和治理力度，堅決落實責(zé)任追究制度，堅決遏制重特大安全事故。
郭庚茂在講話中說，一季度河南省經(jīng)濟運行情況總體較好，速度、效益、結(jié)構(gòu)比較協(xié)調(diào)，發(fā)展方式和發(fā)展質(zhì)量趨向好的方向轉(zhuǎn)化。但是，對目前在經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的矛盾和問題必須高度重視，對面臨的困難和問題不能掉以輕心。當前經(jīng)濟運行中的主要問題是：GDP增速回落、投資增速回落、企業(yè)效益回落，資源和生產(chǎn)要素約束趨緊，市場物價增幅偏高。這些問題的出現(xiàn)，有宏觀經(jīng)濟形勢的影響，但從根本上講是國民經(jīng)濟深層次矛盾的暴露和反映，主要是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不適應(yīng)新形勢的需要。保持今年經(jīng)濟又好又快發(fā)展、完成各項目標任務(wù)，要把困難想得多一些，工作更主動一些，爭取結(jié)果更好一些。
郭庚茂指出，今后一個時期，要防止經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)大的起落波動，努力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)；要防止物價由結(jié)構(gòu)性上漲轉(zhuǎn)化為明顯的通貨膨脹，從而影響民生和社會穩(wěn)定；要抓住重點，采取措施，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)、較快、更好發(fā)展。實際工作上要堅持科學(xué)發(fā)展，努力擴大內(nèi)需，克服瓶頸約束，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加關(guān)注民生。要把握好以下幾個關(guān)鍵：一要擴大內(nèi)需，為經(jīng)濟發(fā)展提供持續(xù)動力。要努力保持投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，進一步強化措施，強化責(zé)任，毫不松懈地抓好重點項目建設(shè)。要努力擴大消費，落實好提高居民收入的各項政策，培育消費熱點。要在擴大內(nèi)需的同時努力擴大出口，提高企業(yè)效益。二要克服瓶頸約束，為經(jīng)濟發(fā)展尋求更大空間。要認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，國家禁止的堅決不上，國家限制的要積極改造使之符合要求，國家鼓勵的要積極爭取、加速發(fā)展。要認真研究土地集約利用的途徑，充分挖掘潛力。要積極爭取金融機構(gòu)更多的信貸支持，加大利用境外和省外資金力度，多渠道籌措發(fā)展資金。三要穩(wěn)定市場物價，切實保障民生，保持社會穩(wěn)定。要切實抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，把各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，確保糧食豐收，解決好食品價格上漲過快問題。要密切關(guān)注低收入群體的生活，根據(jù)物價上漲情況及時調(diào)整低收入群體生活補貼政策，確保其基本生活需求。要搞好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，緩解資源性產(chǎn)品短缺局面，保證經(jīng)濟正常運行。四要因地制宜，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。一方面要毫不動搖地堅持工業(yè)主導(dǎo)，加快工業(yè)化進程，另一方面要根據(jù)各地發(fā)展水平和資源稟賦不同，因地制宜，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。（記者 平萍）
