淮河防總2008年工作會(huì)議于4月17日在鄭州召開,總結(jié)去年防汛抗洪工作,分析淮河流域防汛形勢(shì),明確工作目標(biāo),部署今年防汛抗旱各項(xiàng)工作。
國(guó)家防總秘書長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平發(fā)表書面講話。淮河防總總指揮、安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)講話?;春臃揽偢笨傊笓]、河南省副省長(zhǎng)劉滿倉(cāng),淮河防總副總指揮、安徽省副省長(zhǎng)趙樹叢,淮河防總副總指揮、江蘇省副省長(zhǎng)黃莉新,淮河防總副總指揮、山東省副省長(zhǎng)賈萬(wàn)志出席會(huì)議并講話?;春臃揽偝?wù)副總指揮、淮河水利委員會(huì)主任錢敏作工作報(bào)告。
鄂竟平對(duì)2007年淮河防汛抗洪工作給予了充分肯定。他說(shuō),2007年,淮河流域發(fā)生了新中國(guó)成立以來(lái)僅次于1954年的第二位流域性大洪水。在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在國(guó)家防總的統(tǒng)一指揮下,淮河防總及沿淮各省發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪精神,密切協(xié)作,科學(xué)調(diào)度,依靠廣大軍民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn),淮河大水期間,干流堤防無(wú)一處決口和漫溢,水庫(kù)無(wú)一垮壩,無(wú)大規(guī)模人員轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)移人口無(wú)一人死亡,洪水沒有造成大面積淹沒損失,奪取了淮河防汛抗洪工作的全面勝利。這些成績(jī)的取得,得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于淮河防總和沿淮四省的周密部署,得益于廣大軍民的頑強(qiáng)拼搏,得益于治淮工程發(fā)揮的巨大效益,得益于沿淮四省的齊心協(xié)力、密切配合。
鄂竟平指出,近年來(lái),淮河流域異常天氣過(guò)程明顯增多,防汛工作難度加大。今年4月7~9日,江淮、黃淮一帶出現(xiàn)了今年以來(lái)最強(qiáng)的一次降雨過(guò)程,較往年來(lái)得早、范圍廣、強(qiáng)度大、風(fēng)力強(qiáng),充分昭示今年淮河流域防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻,不可掉以輕心。雖然去年汛后以來(lái),沿淮各地做了大量卓有成效的工作,但淮河流域水庫(kù)防汛任務(wù)重,蓄滯洪區(qū)運(yùn)用難度大,城市和工礦企業(yè)防汛工作薄弱,在建工程安全度汛任務(wù)重,排澇能力低,流域整體防汛抗旱能力與實(shí)際要求仍存在較大差距。因此,今年淮河防汛形勢(shì)依然不容樂觀。
鄂竟平要求,淮河防總和流域各省要按照國(guó)家防總的部署,全力做好今年淮河防汛抗旱各項(xiàng)工作,為淮河流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障。
一要著力加強(qiáng)防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)。要進(jìn)一步落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱責(zé)任制,確保防汛責(zé)任落實(shí)到人,落實(shí)到防汛抗旱工作的全過(guò)程。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)防汛抗旱機(jī)構(gòu),明確防汛分工,落實(shí)分片包干責(zé)任制。
二要著力加強(qiáng)水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)防汛工作。針對(duì)淮河流域病險(xiǎn)水庫(kù)多的情況,認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)安全度汛的各項(xiàng)具體措施。要堅(jiān)持以人為本,把蓄滯洪區(qū)運(yùn)用的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三要著力加強(qiáng)城市和工礦企業(yè)的防汛工作。要加強(qiáng)城市防洪工作,統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題,全面提高城市防洪抗災(zāi)能力;加強(qiáng)城市防洪的督促檢查,做好城市防洪調(diào)度工作,對(duì)穿越城區(qū)的具有防洪功能的流域性、區(qū)域性河道以及城市排澇河道等水利工程設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)檢查,確保城市防洪安全;要建立健全城市防洪應(yīng)急管理體系,全面提高城區(qū)居民防洪意識(shí),力爭(zhēng)減少城市洪災(zāi)損失。各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工礦企業(yè)防汛工作的指導(dǎo)、督促和檢查,明確其防汛責(zé)任,強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警,規(guī)范運(yùn)行管理,落實(shí)預(yù)防和搶險(xiǎn)措施,建立防汛信息通報(bào)制度,杜絕安全隱患。
四要著力加強(qiáng)在建工程安全度汛工作。要結(jié)合在建工程進(jìn)展情況,制訂切實(shí)可行的目標(biāo)責(zé)任和度汛方案;涉及度汛安全的重點(diǎn)在建工程度汛方案要報(bào)有關(guān)防汛指揮部門批準(zhǔn);各級(jí)防汛部門要跟蹤掌握在建工程進(jìn)度,督促落實(shí)度汛方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資;各項(xiàng)目法人要加強(qiáng)與工程所在地防汛指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系;各地要抓緊汛前有利時(shí)機(jī),在保證工程質(zhì)量的前提下,加快建設(shè)速度。
五要著力加強(qiáng)抗旱工作。要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)抗旱工作的通知》要求,堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓,努力提高抗旱的主動(dòng)性,切實(shí)加強(qiáng)抗旱能力建設(shè),強(qiáng)化管理,提高抗旱工作水平。要完善抗旱預(yù)案,加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理,優(yōu)化供水方案,堅(jiān)持把確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在抗旱工作的首位,最大程度地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。要密切注視天氣變化,加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),在保證防洪安全的前提下,做好蓄水保水工作。要加強(qiáng)抗旱水源的儲(chǔ)備和管理,努力增加抗旱水源,優(yōu)化調(diào)度,合理配置。要密切關(guān)注主要河道水質(zhì)狀況,避免重大水污染事件的發(fā)生。要抓好抗旱隊(duì)伍建設(shè),在政策、經(jīng)費(fèi)等方面予以支持。
六要著力加強(qiáng)淮河防總的統(tǒng)一指揮和調(diào)度工作?;春臃揽傄訌?qiáng)組織建設(shè),加強(qiáng)各成員單位的聯(lián)系,及時(shí)協(xié)商和溝通,為防汛工作提供保障。要認(rèn)真總結(jié)2007年淮河抗洪經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè),進(jìn)一步提高淮河防總決策調(diào)度和處理突發(fā)事件的能力和水平。沿淮各省要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)抗洪的優(yōu)良傳統(tǒng),服從淮河防總的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一調(diào)度。
淮河防總總指揮、安徽省省長(zhǎng)王三運(yùn)說(shuō),淮河防總自2003年成立以來(lái),在黨中央和國(guó)務(wù)院的正確決策下,在國(guó)家防總和水利部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,在流域四省的大力支持下,堅(jiān)持以人為本,依法防洪,科學(xué)調(diào)度,充分履行統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)職能,先后戰(zhàn)勝了2003年、2007年流域性大洪水和2004年局部洪水、2005年區(qū)域性洪水以及泰利臺(tái)風(fēng)暴雨洪水,取得了顯著的成績(jī)。
王三運(yùn)指出,要充分把握今年的淮河防汛形勢(shì),按照黨中央對(duì)新時(shí)期防汛抗旱工作提出的新要求,結(jié)合實(shí)際,從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分做好思想準(zhǔn)備,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,克服麻痹思想和僥幸心理,切實(shí)把防汛工作始終擺在突出位置。要把各種不確定因素考慮得周全一些,把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更充分一些,確保淮河安瀾,確保生命安全,確保社會(huì)安定。
王三運(yùn)強(qiáng)調(diào),要按照全國(guó)防汛抗旱工作會(huì)議的精神,立足于防大汛、抗大災(zāi),早部署、爭(zhēng)主動(dòng),精心準(zhǔn)備,全面落實(shí)防汛各項(xiàng)措施,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的生命安全,確保今年淮河重要堤防、大中型水庫(kù)、大中城市的防洪安全,力保中小河流、中小型水庫(kù)安全度汛,確保城鄉(xiāng)居民生活用水,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求,最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。各省要結(jié)合各自情況,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),明確具體部署,逐項(xiàng)抓好落實(shí),認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出和落實(shí)防范措施,隨時(shí)迎戰(zhàn)可能發(fā)生的大洪水。
王三運(yùn)要求,要切實(shí)落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制,做到組織到位,責(zé)任到位,人員到位。要加快在建工程建設(shè)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量,確保安全度汛。要認(rèn)真抓好隱患排,把責(zé)任明確到單位、落實(shí)到個(gè)人,確保險(xiǎn)情能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)處理。要進(jìn)一步完善防汛應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的演練,確保反應(yīng)快,判斷準(zhǔn),全面提升應(yīng)對(duì)各類水旱災(zāi)害的能力。要統(tǒng)籌做好抗旱和防污工作,積極實(shí)施洪水資源化,做好抗旱應(yīng)急調(diào)水準(zhǔn)備,確保城鄉(xiāng)居民生活供水安全,千方百計(jì)滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需求;要密切關(guān)注流域內(nèi)主要河道水質(zhì)狀況,統(tǒng)籌做好防汛、防旱、防污聯(lián)合調(diào)度工作,避免出現(xiàn)大的水污染事故,最大限度地減輕水旱災(zāi)害損失和污染危害。
國(guó)家防辦,流域四省政府有關(guān)部門、水利廳,淮河流域氣象中心,淮委及所屬部門和單位的負(fù)責(zé)人和代表參加會(huì)議。