關(guān)于征求對關(guān)于治理水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的通知（征求意見稿）意見的函
為維護(hù)水運(yùn)市場秩序，解決水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超重問題，減少水路交通事故的發(fā)生，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)研究，我部擬開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超重治理工作?，F(xiàn)征求對《關(guān)于治理水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的通知（征求意見稿）》的意見，請組織有關(guān)單位認(rèn)真研究，于4月25日前反饋書面意見。聯(lián)系人：交通運(yùn)輸部水運(yùn)司 趙前，聯(lián)系電話：（010）65292645，傳真：（010）65292638，電子郵箱：zqian@wti.ac.cn。
中華人民共和國交通運(yùn)輸部辦公廳
二〇〇八年四月七日
關(guān)于治理水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載的通知
(征求意見稿)
保持水路內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和交通行業(yè)發(fā)展全局。內(nèi)貿(mào)集裝箱存在的超載問題，對內(nèi)貿(mào)集裝箱裝卸運(yùn)輸生產(chǎn)安全帶來了重大隱患。為制止水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載，保障水路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，維護(hù)水路集裝箱運(yùn)輸秩序，必須對水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載現(xiàn)象進(jìn)行治理。通知如下：
一、超載治理指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為宗旨，按照“把住源頭，綜合治理；標(biāo)本兼治，依法嚴(yán)管”的要求，對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載進(jìn)行綜合治理，嚴(yán)格禁止內(nèi)貿(mào)集裝箱超載、實(shí)際裝載貨物與單證數(shù)據(jù)不符、裝卸運(yùn)輸超載內(nèi)貿(mào)集裝箱等違法行為，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸安全、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展。
二、超載治理原則
1、全面治理與港口重點(diǎn)治理并重；
2、技術(shù)監(jiān)控、法律規(guī)范與經(jīng)濟(jì)管理相結(jié)合；
3、階段性集中治理與建立長效機(jī)制相結(jié)合。
三、超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
1、符合GB/T1413-1998標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，20英尺箱單箱總重超過24000Kg的為超載箱，40英尺箱單箱總重超過30480Kg的為超載箱。
2、符合GB/T1413-2008標(biāo)準(zhǔn)的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱，20英尺箱和40英尺箱單箱總重超過30480Kg的為超載箱。
3、集裝箱卡車運(yùn)輸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱時，需遵守我國公路管理部門發(fā)布的載重車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
4、運(yùn)輸裝卸國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的集裝箱機(jī)械，其額定能力應(yīng)滿足超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的單箱重量，否則不能用于內(nèi)貿(mào)箱運(yùn)輸裝卸生產(chǎn)。
四、超載治理措施
（一）建立健全內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口秤重系統(tǒng)
自本通知發(fā)布之日起6個月內(nèi)，所有內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口必須配備稱重系統(tǒng)。內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營人完成集裝箱碼頭閘口改造和稱重系統(tǒng)建設(shè)工作后，需通過由當(dāng)?shù)馗壅块T的驗(yàn)收。在規(guī)定時間內(nèi)未具備閘口稱重系統(tǒng)的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭，視為營業(yè)條件不完備。建立閘口稱重系統(tǒng)建設(shè)后，每一個重箱必須經(jīng)過稱重并記錄保留重量數(shù)據(jù)，只允許未超載的集裝箱裝船。
（二）建立內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)
自本通知發(fā)布之日起9個月內(nèi)，建立內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)，所有內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭閘口稱重系統(tǒng)獲取的重量數(shù)據(jù)等必須直接或通過碼頭業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)傳輸至交通部和地方港口主管部門的內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)。在規(guī)定時間內(nèi)，不能與監(jiān)控信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)、尚未實(shí)現(xiàn)內(nèi)貿(mào)集裝箱重量數(shù)據(jù)自動傳輸運(yùn)作的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭，視為營業(yè)條件不完備。
（三）超載箱減載作業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的高收費(fèi)制度
內(nèi)貿(mào)集裝箱裝船碼頭應(yīng)通過閘口稱重系統(tǒng)嚴(yán)把每一個重箱進(jìn)港關(guān)，對超載箱采取退回措施或就地進(jìn)行減載，嚴(yán)禁將超載箱裝上船。所有內(nèi)貿(mào)集裝箱卸船碼頭必須對卸船過程中發(fā)現(xiàn)的超載箱進(jìn)行減載，嚴(yán)禁將超載箱運(yùn)出港區(qū)。自本通知發(fā)布之日起，發(fā)現(xiàn)違規(guī)超載箱的碼頭經(jīng)營人，除收取基本裝卸費(fèi)用外，還應(yīng)統(tǒng)一按照基本裝卸費(fèi)3倍的額度，向發(fā)運(yùn)超載箱的貨主、承運(yùn)超載箱的船公司收取超載箱減載作業(yè)費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)手段制裁內(nèi)貿(mào)集裝箱超載現(xiàn)象。
所有內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營人和承運(yùn)人對于無視內(nèi)貿(mào)集裝箱超載標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)超載的集裝箱應(yīng)堅(jiān)決減載，對于虛報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)內(nèi)貿(mào)集裝箱實(shí)際重量的行為應(yīng)及時舉報(bào)。任何故意串通放行超載箱或裝卸運(yùn)輸超載箱的行為，一經(jīng)查實(shí)，由當(dāng)?shù)馗壅块T依照有關(guān)法律規(guī)章予以相應(yīng)處罰。
（四）對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)施監(jiān)管
各地港航部門是對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)施監(jiān)管的主體。自本通知發(fā)布后，各地港政部門要組織好轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理宣傳工作，督促碼頭經(jīng)營人完成碼頭閘口稱重系統(tǒng)和信息系統(tǒng)的建設(shè)改造。對于已經(jīng)具備營業(yè)條件的碼頭經(jīng)營人應(yīng)及時組織審核驗(yàn)收，對在規(guī)定時限內(nèi)仍未完成相關(guān)工作的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭，除要求限期整改外還應(yīng)采取必要的行政措施，直至符合營業(yè)條件規(guī)定。
各地港航部門通過內(nèi)貿(mào)集裝箱重量監(jiān)控信息系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)集裝箱超載實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的同時，應(yīng)定期檢查或不定期抽查內(nèi)貿(mào)集裝箱裝船碼頭是否嚴(yán)把內(nèi)貿(mào)集裝箱進(jìn)港關(guān)，督促碼頭經(jīng)營人對進(jìn)入閘口的每一個重箱進(jìn)行稱重，按規(guī)定采集、保存、報(bào)送內(nèi)貿(mào)集裝箱重量等數(shù)據(jù)，對不遵守管理規(guī)定的碼頭經(jīng)營人依法實(shí)施行政處罰。
各地海事管理部門應(yīng)積極協(xié)助內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作，對集裝箱船舶運(yùn)輸加強(qiáng)監(jiān)管，若發(fā)現(xiàn)船舶上裝有超載箱，可以暫停向該船核發(fā)離港簽證，由船公司對超載箱進(jìn)行處理后予以放行。
五、組織保障
（一）為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，交通部成立《治理內(nèi)貿(mào)集裝箱超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組》，統(tǒng)一指揮和部署內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作，并在交通部水運(yùn)司臨時設(shè)立內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理辦公室。
（二）各地交通主管部門和港航管理部門是開展水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理工作的主體，各地要指定職能機(jī)構(gòu)和人員，按照交通部的統(tǒng)一部署開展相關(guān)工作，做好宣傳貫徹和檢查驗(yàn)收工作。
（三）內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭是落實(shí)水路內(nèi)貿(mào)集裝箱超載治理措施的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，各地港航部門要指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營人，從安全生產(chǎn)的大局，積極配合完成相關(guān)工作。
