《價(jià)格監(jiān)督檢查工作“十一五”指導(dǎo)意見》是依據(jù)十六屆五中全會(huì)精神和十屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》制定的，主要明確價(jià)格監(jiān)督檢查工作方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體價(jià)格行為，是政府價(jià)格主管部門開展價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重要依據(jù)。
一、“十一五”期間價(jià)格監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)原則和目標(biāo)
（一）“十五”期間價(jià)格監(jiān)督檢查工作回顧
“十五”期間，各級(jí)價(jià)格主管部門緊緊圍繞黨和政府的中心工作，牢牢抓住社會(huì)反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)熱點(diǎn)問題，認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督檢查職能，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾利益方面發(fā)揮了重要作用?！笆濉逼陂g，價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查取得顯著成效，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管取得重點(diǎn)突破，突發(fā)價(jià)格異動(dòng)得到妥善處置，監(jiān)督檢查法規(guī)體系逐步健全，價(jià)格舉報(bào)建設(shè)跨上新臺(tái)階，價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)日趨完善，價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)邁出可喜步伐，輿論監(jiān)督引導(dǎo)作用得到進(jìn)一步加強(qiáng)，工作方式方法不斷創(chuàng)新，價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新的面貌。
五年來的實(shí)踐證明，做好價(jià)格監(jiān)督檢查工作必須堅(jiān)持“服務(wù)大局、圍繞中心”，必須堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”，必須堅(jiān)持“依法治價(jià)、提高水平”，必須堅(jiān)持“開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)”。
當(dāng)前價(jià)格監(jiān)督檢查工作中存在的問題是：對(duì)隱性價(jià)格違法行為和不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提高，價(jià)格服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，價(jià)格執(zhí)法難問題有待進(jìn)一步解決，價(jià)格監(jiān)管法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善，價(jià)格執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）“十一五”期間價(jià)格監(jiān)督檢查工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
“十一五”是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。價(jià)格監(jiān)督檢查要切實(shí)肩負(fù)起落實(shí)宏觀政策、規(guī)范價(jià)格秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境、維護(hù)群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職責(zé)，圓滿完成“十一五”各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)工作中心任務(wù)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督檢查職能，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格依法行政，拓寬監(jiān)管思路，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果，創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境，維護(hù)人民群眾利益，促進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管理體制不斷完善，促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
2.基本原則
——堅(jiān)持價(jià)格監(jiān)管與價(jià)格服務(wù)并重；
——堅(jiān)持落實(shí)價(jià)格政策與監(jiān)管價(jià)格行為并重；
——堅(jiān)持監(jiān)管常規(guī)價(jià)格違法行為與監(jiān)管隱性價(jià)格違法行為并重；
——堅(jiān)持運(yùn)用傳統(tǒng)監(jiān)管方法與開創(chuàng)新型監(jiān)管方式并重；
——堅(jiān)持治標(biāo)與治本并重；
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)與抓好全局并重；
——堅(jiān)持抓任務(wù)與抓隊(duì)伍并重。
3.主要目標(biāo)
——全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策措施和價(jià)格改革方案，促進(jìn)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，進(jìn)一步提高突發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)能力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)格環(huán)境；
——教育、醫(yī)藥等涉及群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格、收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，群眾對(duì)不合理負(fù)擔(dān)的反映有所減少；
——市場(chǎng)價(jià)格秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管規(guī)則更加完善，查處不正當(dāng)價(jià)格行為取得明顯突破，明碼實(shí)價(jià)覆蓋率進(jìn)一步提高，價(jià)格誠(chéng)信體系建設(shè)取得重大進(jìn)展；
——價(jià)格服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”全面推開，價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，宣傳咨詢、信息服務(wù)深入人心，廣大群眾維權(quán)意識(shí)不斷提高；
——價(jià)格監(jiān)督檢查方式方法不斷創(chuàng)新，電子政務(wù)建設(shè)邁出重大步伐，價(jià)格監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立；
——價(jià)格法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，價(jià)格執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，價(jià)格執(zhí)法水平明顯提高。
二、“十一五”期間價(jià)格監(jiān)督檢查工作的主要任務(wù)
“十一五”期間，價(jià)格監(jiān)督檢查工作的主要任務(wù)是：
（一）保障資源性產(chǎn)品價(jià)格改革順利推進(jìn)
配合推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，加強(qiáng)對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，保障資源性產(chǎn)品價(jià)格改革方案的貫徹落實(shí)。
——加強(qiáng)成品油、天然氣價(jià)格監(jiān)管，為促進(jìn)油氣價(jià)格改革服務(wù)。配合石油和天然氣價(jià)格改革，適時(shí)組織開展成品油、天然氣價(jià)格檢查，監(jiān)督檢查成品油價(jià)格和天然氣價(jià)格改革政策的貫徹落實(shí)情況，嚴(yán)肅查處擅自提高銷售價(jià)格，以及借價(jià)格調(diào)整之機(jī)囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，維護(hù)成品油、天然氣市場(chǎng)價(jià)格秩序，為建立反映市場(chǎng)供求變化和資源稀缺程度的石油、天然氣價(jià)格形成機(jī)制，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)服務(wù)。
——加強(qiáng)電力價(jià)格監(jiān)管，為促進(jìn)電力價(jià)格改革服務(wù)。配合電價(jià)調(diào)控和市場(chǎng)化改革，適時(shí)組織開展全國(guó)電力價(jià)格專項(xiàng)或重點(diǎn)檢查，落實(shí)分行業(yè)差別電價(jià)、分時(shí)段峰谷電價(jià)和煤電聯(lián)動(dòng)等調(diào)控政策，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行淘汰類、限制類企業(yè)用電加價(jià)水平的行為，查處越權(quán)出臺(tái)電價(jià)政策、擅自給予高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的行為，查處降低或變相降低上網(wǎng)電價(jià)、擅自提高銷售電價(jià)的行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范電價(jià)秩序，保證電價(jià)改革方案順利實(shí)施，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)平穩(wěn)發(fā)展。
——加強(qiáng)水價(jià)監(jiān)管，為促進(jìn)水價(jià)改革服務(wù)。配合水價(jià)改革，組織開展水價(jià)檢查，重點(diǎn)檢查城市水價(jià)和農(nóng)用水價(jià)，嚴(yán)肅查處違反水價(jià)規(guī)定以及價(jià)外亂收費(fèi)的違法行為，嚴(yán)肅查處擅自減免水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的行為。積極落實(shí)面向農(nóng)民的終端水價(jià)制度，推動(dòng)建立能夠反映水資源的稀缺程度以及供水和污水處理成本、促進(jìn)水資源可持續(xù)利用的水價(jià)機(jī)制，合理配置水資源、提高用水效率，促進(jìn)水資源的節(jié)約使用。
——加強(qiáng)土地價(jià)格監(jiān)管，為促進(jìn)土地價(jià)格改革服務(wù)。配合土地價(jià)格改革，組織開展土地價(jià)格檢查，重點(diǎn)查處低價(jià)或變相低價(jià)出讓土地的行為，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定減免征地補(bǔ)償費(fèi)用的行為，促進(jìn)反映土地市場(chǎng)供求和土地價(jià)值、反映我國(guó)土地資源稀缺狀況價(jià)格機(jī)制的形成。
（二）促進(jìn)環(huán)境保護(hù)價(jià)格政策全面落實(shí)
加大環(huán)境保護(hù)和污染治理價(jià)格的監(jiān)督檢查力度，為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)服務(wù)。
——加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策執(zhí)行情況的檢查。落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，確保排污治理收費(fèi)政策的落實(shí)，推動(dòng)環(huán)境污染外部成本內(nèi)部化的改革，促使企業(yè)和消費(fèi)者從源頭上采取減少污染的措施，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行環(huán)境保護(hù)收費(fèi)政策的行為。
——加強(qiáng)對(duì)治理污染補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的檢查。嚴(yán)肅查處發(fā)電企業(yè)享受國(guó)家脫硫加價(jià)政策但不按規(guī)定脫硫的行為，查處污水處理廠、垃圾處理廠領(lǐng)取政府補(bǔ)貼但不按標(biāo)準(zhǔn)處理污水、處理垃圾的行為，查處行政機(jī)關(guān)截留、挪用污水處理費(fèi)收入、垃圾處理費(fèi)收入導(dǎo)致污水處理廠、垃圾處理廠不能正常運(yùn)行的行為，保障治理污染補(bǔ)貼政策落到實(shí)處。
（三）加強(qiáng)非資源性壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管
按照促進(jìn)發(fā)展、注重公平、合理成本、公開透明的原則，規(guī)范壟斷行業(yè)價(jià)格行為，維護(hù)消費(fèi)者的切身利益。
——加強(qiáng)鐵路、民航等運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管。密切關(guān)注運(yùn)力供求和價(jià)格動(dòng)態(tài)，適時(shí)組織開展全國(guó)鐵路運(yùn)輸價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查鐵路運(yùn)輸價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)、延伸服務(wù)費(fèi)等國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收費(fèi)政策執(zhí)行情況，特別是加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸糧食、化肥的價(jià)格和收費(fèi)的檢查，嚴(yán)肅查處借運(yùn)力緊張之機(jī)亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。密切關(guān)注民航運(yùn)輸市場(chǎng)供求和運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)民航運(yùn)輸價(jià)格的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行規(guī)定基價(jià)和浮動(dòng)幅度的行為。
——加強(qiáng)通信服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。在試點(diǎn)檢查基礎(chǔ)上，組織開展全國(guó)性或區(qū)域性通信服務(wù)收費(fèi)行為重點(diǎn)檢查，依法查處不按照規(guī)定通信項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)以及價(jià)格欺詐、價(jià)格串通等違法行為，查處增值服務(wù)領(lǐng)域存在的強(qiáng)行定制、引誘定制相關(guān)服務(wù)并收費(fèi)的行為，嚴(yán)厲打擊損害消費(fèi)者權(quán)益的不法行為。加強(qiáng)與通信產(chǎn)業(yè)部門的溝通和協(xié)商，研究新問題、新情況，促進(jìn)通信服務(wù)收費(fèi)政策完善，推進(jìn)通信企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
（四）規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)秩序
結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)秩序，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)。
——加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用的監(jiān)督檢查。組織好春耕季節(jié)農(nóng)資價(jià)格檢查，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。組織好非春耕季節(jié)農(nóng)資價(jià)格市場(chǎng)巡查。積極探索改革化肥價(jià)格監(jiān)管的思路，研究構(gòu)建穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格的長(zhǎng)效機(jī)制。有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展農(nóng)業(yè)用水、用電價(jià)格等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費(fèi)用檢查。
——加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)督檢查。夏秋農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)季節(jié)，要適時(shí)組織對(duì)糧食、煙葉等重要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格執(zhí)行情況的檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行規(guī)定收購(gòu)價(jià)、壓級(jí)壓價(jià)等價(jià)格違法行為，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。春節(jié)、五一、十一節(jié)日期間，適時(shí)開展全國(guó)性或區(qū)域性糧食銷售價(jià)格檢查，維護(hù)糧食銷售市場(chǎng)價(jià)格秩序，防止因品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域失衡引發(fā)糧食市場(chǎng)銷售價(jià)格大幅波動(dòng)。
——加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)督檢查。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的監(jiān)管，重點(diǎn)部署對(duì)教育、國(guó)土、建設(shè)、計(jì)生、民政、縣鄉(xiāng)政府和村委會(huì)等部門和單位的檢查，堅(jiān)決制止涉農(nóng)亂收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。進(jìn)一步落實(shí)和完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，研究涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）著力加強(qiáng)涉及群眾切身利益的價(jià)格監(jiān)管
按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的價(jià)格收費(fèi)問題入手，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的切身利益。
——加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)的專項(xiàng)整治。保障義務(wù)教育“一費(fèi)制”和西部地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)政策的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)高中擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策；整治以改制為名，通過“假民辦”、“校中?！?、“校中班”等方式亂收費(fèi)的問題。重點(diǎn)檢查大學(xué)開辦的二級(jí)學(xué)院、民辦高校、中外合作辦學(xué)的收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為。制定并實(shí)施《學(xué)校收費(fèi)自查監(jiān)督辦法》，將監(jiān)督檢查的關(guān)口前移，增強(qiáng)學(xué)校的自律意識(shí)。
——加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥價(jià)格的專項(xiàng)整治。結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)藥價(jià)格改革，抓好對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的年度檢查工作。結(jié)合推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村和城市社區(qū)醫(yī)藥價(jià)格行為。逐步建立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)自查自糾制度，建立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)價(jià)格信用檔案，規(guī)范藥品明碼標(biāo)價(jià)、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)公示制度和住院病人“一日清單制”，鼓勵(lì)和方便群眾參與監(jiān)督。
——加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求及價(jià)格情況，適時(shí)組織開展全國(guó)性專項(xiàng)檢查或區(qū)域性專題檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格、廉租住房租金政策執(zhí)行情況，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)中虛假標(biāo)價(jià)、哄抬房?jī)r(jià)等各種不正當(dāng)價(jià)格行為以及價(jià)外亂收費(fèi)行為，制止房地產(chǎn)開發(fā)、銷售中的亂收費(fèi)，保證房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管政策落到實(shí)處。
——加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。有針對(duì)性地組織開展物業(yè)服務(wù)收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查政府規(guī)定服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)管理公司與業(yè)主約定服務(wù)收費(fèi)的執(zhí)行情況，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定、違反承諾收費(fèi)的行為。結(jié)合價(jià)格服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，抓好物業(yè)服務(wù)收費(fèi)公示制度，促進(jìn)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為的規(guī)范和自律，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，營(yíng)造和諧社區(qū)。
——加強(qiáng)殯葬收費(fèi)監(jiān)管。組織開展殯葬收費(fèi)檢查，重點(diǎn)查處不執(zhí)行政府規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的行為以及各種亂收費(fèi)行為。加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，研究制止殯葬行業(yè)暴利行為的地方性規(guī)定。
（六）整頓規(guī)范涉及企業(yè)的收費(fèi)秩序
按照中央關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，整頓和規(guī)范涉及企業(yè)的收費(fèi)秩序，特別是要維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
——加強(qiáng)對(duì)涉及企業(yè)收費(fèi)的專項(xiàng)整治。組織開展涉及企業(yè)收費(fèi)檢查，重點(diǎn)檢查交通、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督、工商等行政管理部門和電力、通訊、供水、供氣、供暖等壟斷行業(yè)的收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)的行為，制止將取消的行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)或利用協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)繼續(xù)收費(fèi)的行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
——規(guī)范政府制定收費(fèi)政策的行為。依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)、行政許可法、中央和地方定價(jià)目錄以及國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、省級(jí)政府批準(zhǔn)的規(guī)范性文件，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，隨意減免收費(fèi)的行為。地方政府依法承諾的減免收費(fèi)，必須嚴(yán)格履行承諾。
——完善涉及企業(yè)收費(fèi)公示制度。將與企業(yè)投資建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的建設(shè)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)管理、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、供水供電等收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以公示，提高涉及企業(yè)收費(fèi)政策的透明度。收費(fèi)機(jī)關(guān)要通過政府門戶網(wǎng)站或新聞媒體向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并在機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所醒目位置予以公示。發(fā)揮價(jià)格社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，推行涉及企業(yè)收費(fèi)公示制度，加強(qiáng)收費(fèi)公示牌（屏、欄）的日常維護(hù)，確保收費(fèi)公示制度落到實(shí)處。
——逐步推行企業(yè)交費(fèi)登記卡制度。所有收費(fèi)的行政機(jī)關(guān)及其授權(quán)單位，向企業(yè)收費(fèi)時(shí)必須出示價(jià)格主管部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》，必須使用法定的收費(fèi)票據(jù)，必須填寫由省級(jí)價(jià)格主管部門統(tǒng)一印制的《企業(yè)交費(fèi)登記卡》，逐項(xiàng)填寫收費(fèi)單位、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)金額、收費(fèi)許可證號(hào)等，增強(qiáng)對(duì)涉企收費(fèi)的事前監(jiān)督。對(duì)不填寫登記卡的，企業(yè)有權(quán)拒絕交費(fèi)，并可向價(jià)格主管部門舉報(bào)。
（七）加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管
按照推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)的要求，加強(qiáng)對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，營(yíng)造良好的經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。
——繼續(xù)組織開展查處不正當(dāng)價(jià)格行為專項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)不正當(dāng)價(jià)格行為表現(xiàn)形式，確定年度檢查重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)促銷和通信等行業(yè)價(jià)格欺詐的整治，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處市場(chǎng)寡頭壟斷定價(jià)、串通定價(jià)行為，低價(jià)傾銷行為，哄抬價(jià)格行為，價(jià)格歧視行為以及變相提高或壓低價(jià)格行為等其他不正當(dāng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。
——加強(qiáng)節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。結(jié)合元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日，組織開展節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查和巡查，重點(diǎn)檢查景點(diǎn)門票價(jià)格、旅游價(jià)格、停車收費(fèi)、交通運(yùn)價(jià)等，充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的靈敏作用，及時(shí)查處并向社會(huì)公布侵害群眾利益的價(jià)格違法行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
——完善不正當(dāng)價(jià)格行為監(jiān)管規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)管?？偨Y(jié)查處不正當(dāng)價(jià)格行為的有效做法，借鑒國(guó)外監(jiān)管不正當(dāng)價(jià)格行為的成功經(jīng)驗(yàn)，完善對(duì)價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、價(jià)格串通、牟取暴利等不正當(dāng)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管的規(guī)則，提高監(jiān)管水平。
（八）防范和妥善應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)
按照國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的要求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)價(jià)格異動(dòng)的能力，積極防范和妥善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
——研究完善應(yīng)急預(yù)案。完善《應(yīng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)價(jià)格工作預(yù)案》，明確價(jià)格應(yīng)急工作的職責(zé)分工、工作機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)和應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)提高應(yīng)急工作效果。
——健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和動(dòng)態(tài)，積極防范國(guó)際市場(chǎng)供求變化引發(fā)的價(jià)格異動(dòng)。密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、暴雨、海嘯、地震等自然災(zāi)情預(yù)報(bào)，積極防范自然災(zāi)害引發(fā)食品、藥品、建筑材料等一些生活必需品出現(xiàn)的價(jià)格異動(dòng)。密切關(guān)注疫情、社情預(yù)報(bào)，積極防范衛(wèi)生、就業(yè)、安全等領(lǐng)域突發(fā)公共事件引發(fā)的相關(guān)商品和服務(wù)價(jià)格異動(dòng)。
——健全預(yù)案啟動(dòng)機(jī)制。科學(xué)分類預(yù)警信息，合理設(shè)置警情級(jí)別，暢通應(yīng)急指令傳遞系統(tǒng)。一旦出現(xiàn)價(jià)格異動(dòng)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展發(fā)生異動(dòng)商品價(jià)格檢查和巡查，嚴(yán)厲打擊各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)的行為；配合有關(guān)部門組織調(diào)運(yùn)貨源，平抑市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，及時(shí)向社會(huì)說明情況，消除群眾恐慌心理。
（九）積極推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)
適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的需要，大力推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)職能，把價(jià)格服務(wù)工作做到企業(yè)和群眾身邊，為社會(huì)提供廣泛的價(jià)格服務(wù)。
——拓展服務(wù)領(lǐng)域。把價(jià)格工作由主要制定和監(jiān)督壟斷行業(yè)價(jià)格、治理各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為等延伸到為農(nóng)戶、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、景區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。
——豐富服務(wù)內(nèi)容。結(jié)合城鄉(xiāng)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)公示、價(jià)格舉報(bào)、成本調(diào)查、價(jià)格監(jiān)測(cè)、價(jià)格認(rèn)證、企事業(yè)物價(jià)員隊(duì)伍建設(shè)、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)等工作，向消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者提供保障知情權(quán)、參與權(quán)、投訴權(quán)的服務(wù)，提供增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)的服務(wù)，提供市場(chǎng)行情和價(jià)格信息的服務(wù)。
——改進(jìn)服務(wù)方式。注重為監(jiān)管對(duì)象提供服務(wù)、寓服務(wù)于監(jiān)管之中，探索建立預(yù)防、服務(wù)在前，監(jiān)控、查處在后的工作模式，在城市依托社區(qū)價(jià)格服務(wù)站和社區(qū)價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員，在鄉(xiāng)村依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格服務(wù)站和農(nóng)村價(jià)格義務(wù)監(jiān)督員，在企業(yè)單位以物價(jià)員隊(duì)伍為支點(diǎn)，在事業(yè)單位以財(cái)務(wù)人員為支點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)、農(nóng)村、企事業(yè)價(jià)格服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
——落實(shí)服務(wù)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立一把手親自掛帥、主管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)牽頭主辦、其他職能處室通力合作、齊抓共建的工作機(jī)制，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。切實(shí)做到目標(biāo)任務(wù)明確、方案措施可行、職責(zé)分工到位、定期督促落實(shí)。
——鞏固服務(wù)成果。要加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，建立價(jià)格服務(wù)宣傳推廣制度、工作聯(lián)系制度、部門聯(lián)動(dòng)制度、目標(biāo)考核評(píng)比制度、服務(wù)效果反饋制度，以制度保服務(wù)，以服務(wù)促制度，促使活動(dòng)制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化，確保價(jià)格服務(wù)工作持續(xù)有效地開展下去。
（十）打造12358價(jià)格舉報(bào)品牌
高度重視價(jià)格舉報(bào)工作在價(jià)格監(jiān)督檢查工作中的地位，加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)硬件和軟件建設(shè)，充分發(fā)揮價(jià)格舉報(bào)提供違法線索、反映社情民意、解釋價(jià)格政策、排解價(jià)格糾紛的作用，打造“執(zhí)法為民”的品牌。
——完善工作制度。依法完善價(jià)格舉報(bào)工作制度，細(xì)化價(jià)格舉報(bào)的接待、受理、辦理、答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核等工作規(guī)則。按照工作規(guī)則的要求，嚴(yán)格處理舉報(bào)事宜，做到件件有落實(shí)，事事有回音。
——健全舉報(bào)機(jī)構(gòu)。高度重視價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的支持，建立健全價(jià)格舉報(bào)中心，保證人員編制和工作經(jīng)費(fèi)；推行價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)兼任舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人制度，加強(qiáng)對(duì)價(jià)格舉報(bào)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
——充實(shí)舉報(bào)力量。選配一些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到價(jià)格舉報(bào)中心，提高價(jià)格舉報(bào)工作質(zhì)量。
——提高處置水平。積極探索建立價(jià)格舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制，努力提高工作效率和質(zhì)量。有條件的地方要在省以下建立價(jià)格舉報(bào)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，率先在價(jià)格舉報(bào)工作中實(shí)現(xiàn)電子化、信息化管理。改進(jìn)舉報(bào)工作裝備，保障舉報(bào)工作辦公條件。
——擴(kuò)大舉報(bào)影響。制定宣傳推廣計(jì)劃，加大宣傳力度，在標(biāo)價(jià)簽和公示牌上印制12358價(jià)格舉報(bào)電話，定期或不定期制作宣傳咨詢節(jié)目，提高價(jià)格舉報(bào)的知名度，擴(kuò)大12358價(jià)格舉報(bào)電話的社會(huì)影響，增強(qiáng)群眾對(duì)價(jià)格舉報(bào)的信任感，樹立價(jià)格舉報(bào)的品牌形象。
（十一）大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)
價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，是整頓市場(chǎng)價(jià)格秩序的治本之策，也是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為的有效途徑。
——開展價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)。按照經(jīng)營(yíng)者參加、消費(fèi)者評(píng)價(jià)、政府引導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督的基本思路，繼續(xù)開展“價(jià)格信得過”、“價(jià)格誠(chéng)信單位”等多種形式的價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)?？茖W(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格評(píng)價(jià)程序，擴(kuò)大參加范圍，提高活動(dòng)效果。完善價(jià)格誠(chéng)信社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范和引導(dǎo)社會(huì)中介組織發(fā)揮作用，增強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信單位創(chuàng)建活動(dòng)的客觀性和公正性。
——繼續(xù)推進(jìn)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)公示制度。完善明碼標(biāo)價(jià)制度和價(jià)格公示制度，提高明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格收費(fèi)公示的覆蓋面和準(zhǔn)確度。大力倡導(dǎo)明碼實(shí)價(jià)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范降價(jià)、打折、返券等價(jià)格優(yōu)惠銷售行為，進(jìn)一步提高明碼實(shí)價(jià)覆蓋率。
——建立價(jià)格誠(chéng)信信息記錄。建立經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信檔案，收集、整理、記錄經(jīng)營(yíng)者正反兩方面的價(jià)格誠(chéng)信信息，把屢查屢犯或情節(jié)嚴(yán)重者列入特殊檔案，重點(diǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信立法，建立價(jià)格誠(chéng)信信息記錄公布制度。加強(qiáng)與社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，將價(jià)格誠(chéng)信信息納入社會(huì)信用信息庫(kù)。
——加強(qiáng)價(jià)格誠(chéng)信宣傳和引導(dǎo)。配合推進(jìn)企事業(yè)物價(jià)員建設(shè)，采取多種形式、深入持久地開展經(jīng)營(yíng)者價(jià)格誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)守信單位，曝光失信單位，不斷提高經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)和價(jià)格自律意識(shí)，促使經(jīng)營(yíng)者正確行使自主定價(jià)權(quán)，做到合法合理、公開公平、貨真價(jià)實(shí)、童叟無(wú)欺。整合價(jià)格誠(chéng)信工作的社會(huì)資源，加強(qiáng)與宣傳部門、業(yè)務(wù)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、信用管理職能部門、新聞媒體等單位的協(xié)作，形成合力。
三、落實(shí)“十一五”期間價(jià)格監(jiān)督檢查工作任務(wù)的保障措施
實(shí)現(xiàn)“十一五”期間價(jià)格監(jiān)督檢查工作任務(wù)的保障措施是：
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)
法制建設(shè)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作依法行政的根本保障。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查法制建設(shè)，完善價(jià)格監(jiān)督檢查法規(guī)體系，健全價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查依法行政工作。
——健全價(jià)格監(jiān)督檢查法規(guī)體系。結(jié)合價(jià)格監(jiān)督檢查實(shí)踐和需要，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序，研究制定《價(jià)格行政處罰證據(jù)規(guī)則》，細(xì)化、完善制止不正當(dāng)價(jià)格行為的法規(guī)、規(guī)章。改進(jìn)立法工作，擴(kuò)大立法工作的公眾參與程度，提高立法工作的科學(xué)性和透明度。
——推行價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制。梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立公開、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范價(jià)格執(zhí)法行為。建立科學(xué)合理、公平公正的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，確保價(jià)格行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。
——加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法監(jiān)督。建立法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件實(shí)施情況定期評(píng)估制度。省級(jí)價(jià)格主管部門起草并經(jīng)政府發(fā)布的規(guī)章應(yīng)報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。省以下價(jià)格主管部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)報(bào)上級(jí)價(jià)格主管部門備案。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)價(jià)格主管部門行政行為的監(jiān)督，實(shí)行重大案件上報(bào)審核制度。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格行政執(zhí)法具體崗位的監(jiān)督，實(shí)行檢查、審理、執(zhí)行“三分離”的相互制衡機(jī)制。
——做好行政復(fù)議和訴訟工作。加強(qiáng)復(fù)議、訴訟機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善行政復(fù)議、訴訟工作制度，積極探索行政復(fù)議、訴訟工作的方式，提高行政復(fù)議、訴訟工作水平。對(duì)價(jià)格處罰引發(fā)的行政訴訟，要積極出庭應(yīng)訴、答辯，自覺履行人民法院依法做出的行政判決和裁定。
——健全價(jià)格執(zhí)法案卷評(píng)查制度。加強(qiáng)對(duì)行政措施、行政處罰案卷的管理，嚴(yán)格落實(shí)立卷、歸檔等有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持定期案卷評(píng)查與日常抽查相結(jié)合，進(jìn)一步提高案卷質(zhì)量。案卷評(píng)查應(yīng)突出價(jià)格行政處罰程序的考核，確保管理相對(duì)人依法享有事先告知、聽證等陳述申辯的權(quán)利以及行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利。行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定中說明理由。
（二）強(qiáng)化輿論宣傳
高度重視價(jià)格監(jiān)督檢查輿論宣傳工作，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，提升價(jià)格監(jiān)督檢查工作的效果。
——豐富輿論宣傳的內(nèi)容。建立價(jià)格監(jiān)督檢查新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布價(jià)格收費(fèi)檢查專項(xiàng)行動(dòng)、價(jià)格誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)等價(jià)格監(jiān)督檢查工作情況和效果，擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)督檢查工作的影響。樹立和宣傳遵守價(jià)格法規(guī)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的正面典型，公開曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價(jià)格違法案件，營(yíng)造誠(chéng)信守法光榮、失信違法可恥的輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。
——改進(jìn)輿論宣傳的形式。充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志、宣傳手冊(cè)等傳統(tǒng)媒介，積極利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等新型媒介，采取宣傳專欄、咨詢熱線、網(wǎng)上嘉賓訪談等方式，宣傳價(jià)格法規(guī)政策和價(jià)格監(jiān)督檢查工作。
——加大輿論宣傳的力度。制定輿論宣傳年度計(jì)劃，確定宣傳主題，增強(qiáng)宣傳工作的主動(dòng)性和針對(duì)性，擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)督檢查效應(yīng)。
（三）抓好隊(duì)伍建設(shè)
完成新形勢(shì)下的價(jià)格監(jiān)督檢查工作任務(wù)，必須抓好隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的價(jià)格行政執(zhí)法隊(duì)伍。
——樹立正確的政績(jī)觀。健全價(jià)格監(jiān)督檢查工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在繼續(xù)考核查處價(jià)格違法案件數(shù)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁金額等指標(biāo)的基礎(chǔ)上，把保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定、及時(shí)處置價(jià)格異動(dòng)、規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序、規(guī)范經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為作為衡量工作績(jī)效的重要指標(biāo)。
——加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、價(jià)格、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。在重大專項(xiàng)檢查之前，組織有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)流程，提高檢查人員依法辦案的水平。加強(qiáng)綜合統(tǒng)計(jì)、舉報(bào)咨詢、信息宣傳、法制建設(shè)等業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)，辦好全國(guó)檢查局（所）長(zhǎng)培訓(xùn)班。實(shí)行檢查局（所）長(zhǎng)任職培訓(xùn)和檢查干部上崗培訓(xùn)制度。
——繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查局（所）創(chuàng)建活動(dòng)。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、逐步推進(jìn)、嚴(yán)格考核、加強(qiáng)管理的總體要求和分級(jí)組織、分級(jí)管理、有上有下的指導(dǎo)原則，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化價(jià)格監(jiān)督檢查局（所）創(chuàng)建活動(dòng)，提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作水平。
——加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)。辦好簡(jiǎn)報(bào)，交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)市縣價(jià)格主管部門的指導(dǎo)，努力提高基層工作水平。抽調(diào)基層干部參與重大課題調(diào)研，組織開展交叉檢查和聯(lián)合辦案，加強(qiáng)案件督辦，提高辦案效果。完善基層聯(lián)系工作制度，發(fā)揮基層聯(lián)系單位的作用。
（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
基礎(chǔ)建設(shè)是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的前瞻性工作，也是價(jià)格監(jiān)督檢查工作的保障性工作。
——加強(qiáng)形勢(shì)分析。定期組織價(jià)格監(jiān)督檢查形勢(shì)分析，科學(xué)判斷價(jià)格走勢(shì)，理清工作思路和工作重點(diǎn)。深入分析價(jià)格違法行為的特點(diǎn)和趨勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)價(jià)格違法行為的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。
——加強(qiáng)調(diào)查研究。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的價(jià)格收費(fèi)問題，開展專題調(diào)研。組織重大專項(xiàng)檢查調(diào)研，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性和有效性，提高檢查的效果。組織重大立法項(xiàng)目調(diào)研，提高立法的質(zhì)量。重視調(diào)查研究和課題研究成果的交流和運(yùn)用，提高價(jià)格監(jiān)督檢查工作整體水平。
——改進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)價(jià)格監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，選配工作責(zé)任心強(qiáng)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的業(yè)務(wù)骨干從事統(tǒng)計(jì)工作。完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，研究調(diào)整統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目和指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。建立統(tǒng)計(jì)工作考核和激勵(lì)機(jī)制。
——強(qiáng)化政務(wù)信息工作。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的指導(dǎo)，定期提出政務(wù)信息選題要求和工作計(jì)劃。努力提高政務(wù)信息質(zhì)量，切實(shí)做到主題突出、事實(shí)準(zhǔn)確、分析透徹、建議可行。抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)注的問題，拓寬信息來源渠道。建立政務(wù)信息定期通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息工作的考核評(píng)比。
——加強(qiáng)工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)督檢查理念，通過理念創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新和手段創(chuàng)新。樹立“服務(wù)型監(jiān)管”的工作理念。建立重點(diǎn)壟斷行業(yè)定期抽查、重點(diǎn)企業(yè)價(jià)格執(zhí)行情況定期報(bào)告和價(jià)格收費(fèi)自查監(jiān)督的工作制度。探索距離監(jiān)管、事先防范、事后回訪的工作方式。利用現(xiàn)代科技成果革新工作手段，推動(dòng)價(jià)格監(jiān)督檢查工作的信息化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，建立價(jià)格監(jiān)督檢查工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，總結(jié)、推廣電子檢查技術(shù)。
各級(jí)價(jià)格主管部門要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行價(jià)格監(jiān)督檢查職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)而努力奮斗！
