進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)政策實施力度——國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人答記者問
近日，國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會議，確定了支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的十項重要措施。記者就加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高糧食最低收購價、穩(wěn)定化肥市場價格等問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。
問：在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家發(fā)展改革委有何新舉措？
答：按照中央一號文件的要求，今年我委在安排中央固定資產(chǎn)投資時，繼續(xù)堅持向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜。年初安排用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的投資達739億元，占中央固定資產(chǎn)投資總量的48.6%，比去年增加93億元；其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資443億元，比上年增加75億元。根據(jù)這次電視電話會議的精神，國家發(fā)展改革委又新增安排20億元投資用于加強糧食和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？紤]到不誤農(nóng)時和抗災(zāi)救災(zāi)需要，我委加快了投資下達進度。截至目前，年初安排的投資已經(jīng)下達80%以上，這次新增20億元投資也本著特事特辦原則，簡化程序，于3月底前下達。
問：今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資支持的重點是什么？
答：一是加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，繼續(xù)實施大型商品糧基地、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、種養(yǎng)業(yè)良種工程、動物防疫體系等項目建設(shè)，扶持生豬、奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖。二是加強水利建設(shè)，加大病險水庫除險加固、大型灌區(qū)節(jié)水改造和中部排澇泵站建設(shè)的投入力度。三是改善農(nóng)村生活條件，今年共安排農(nóng)村“水氣路電”設(shè)施建設(shè)中央投資332億元，計劃解決3205萬農(nóng)村人口的飲水安全問題，新增農(nóng)村沼氣用戶500萬戶，新改建農(nóng)村公路14萬公里，解決無電地區(qū)40多萬戶160多萬人口的用電問題。此外，繼續(xù)支持農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。這次新增安排20億元投資，重點用于種子工程、旱作農(nóng)業(yè)、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、油料和甘蔗生產(chǎn)基地建設(shè)，在資金安排上向主產(chǎn)區(qū)傾斜。
問：再次提高糧食最低收購價格出于什么考慮？
答：實行糧食最低收購價政策，是國家調(diào)節(jié)糧食供求關(guān)系的重要手段，也是促進農(nóng)民種糧的“定心丸”。今年2月8日國家公布了2008年稻谷和小麥最低收購價，近日再次提高，兩次累計稻谷最低收購價提高9-10%，小麥最低收購價格提高4-7%。這主要是考慮到去年以來國內(nèi)化肥價格上漲幅度較大，糧食生產(chǎn)成本增加，種糧比較效益下降，再加上南方遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害，北方旱情嚴重，為鼓勵農(nóng)民擴大糧食種植面積，確保全年糧食豐收，保障國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，有必要提高糧食最低收購價格。提價水平是綜合考慮了種糧成本、順價銷售、國內(nèi)外差價等多種因素后慎重確定的。
問：提高糧食最低收購價是否會推動物價水平上漲？
答：直接影響作用很小。首先，糧食最低收購價不是市場的實際收購價，只有當市場糧價低于最低收購價時，最低收購價才會啟動，正常情況下糧食收購價格仍由市場形成。其次，市場糧價最終取決于供求關(guān)系，我國糧食連續(xù)四年豐收，目前國家糧食庫存充裕，糧食供求關(guān)系總體上基本平衡。再次，提高糧食最低收購價，有利于增加供給，進而有利于穩(wěn)定市場糧價和價格總水平。
問：國家將采取什么措施確保市場糧價基本穩(wěn)定？
答：“谷賤傷農(nóng)，米貴傷民”。糧食價格一頭關(guān)系到種糧農(nóng)民的切身利益，另一頭關(guān)系到消費者的承受能力，因此，國家調(diào)控糧食市場的目標，是使市場糧價穩(wěn)定在一個合理的水平上，既不大漲，也不大落。國家將采取以下措施：一是要發(fā)展生產(chǎn)，增加供給，這是穩(wěn)定糧價的基礎(chǔ)；二是嚴格控制主要糧食品種出口；三是加強糧食運輸調(diào)度，維護市場秩序，確保市場供應(yīng)；四是要妥善安排好低收入群體生活。
問：國家采取哪些措施保證化肥供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價格？
答：去年四季度以后，化肥價格較大幅度上漲，國家已經(jīng)并將繼續(xù)采取一系列措施穩(wěn)定化肥價格。一是扶持生產(chǎn)，繼續(xù)對化肥生產(chǎn)企業(yè)用電、用氣實行價格優(yōu)惠，對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設(shè)基金，對國內(nèi)所有化肥品種免征增值稅。二是嚴格控制化肥出口，提高尿素、磷酸二銨出口關(guān)稅，對磷酸一銨等國內(nèi)短缺的化肥品種開征出口關(guān)稅。三是加強組織調(diào)運，充實銷區(qū)化肥庫存。動用救災(zāi)儲備化肥30萬噸支援南方災(zāi)區(qū)。四是加強化肥價格和市場監(jiān)管。近期將開展化肥價格專項檢查行動，督促化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)嚴格執(zhí)行國家化肥價格政策。目前，化肥出口已大幅度下降，銷區(qū)化肥庫存明顯增加，東北地區(qū)供應(yīng)緊張狀況明顯好轉(zhuǎn)，化肥價格過快上漲的勢頭已得到遏制。
