3月25日—26日，全國(guó)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在這次低溫雨雪冰凍災(zāi)害中受災(zāi)最嚴(yán)重的湖南省郴州市召開。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦，湖南省省長(zhǎng)周強(qiáng)，國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)李育材、雷加富、祝列克分別在會(huì)上講了話。湖南省副省長(zhǎng)徐明華，武警森林指揮部副主任李文江出席會(huì)議。19個(gè)受災(zāi)省區(qū)市林業(yè)廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局的負(fù)責(zé)同志及國(guó)家林業(yè)局有關(guān)司局、直屬單位的主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。
會(huì)議認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建的一系列重要批示精神，總結(jié)交流了各地林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建的主要工作，現(xiàn)場(chǎng)參觀了郴州市的典型做法，分析研究了林業(yè)恢復(fù)重建面臨的形勢(shì)，全面深入地部署了林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
今年1月中旬以來的特大低溫雨雪冰凍災(zāi)害給我國(guó)林業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p失，災(zāi)害持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、影響范圍之廣、危害程度之深、受災(zāi)情況之重為歷史罕見。這次林業(yè)災(zāi)情主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是受災(zāi)嚴(yán)重、損失巨大。據(jù)初步評(píng)估，19個(gè)省份森林受災(zāi)面積達(dá)3.4億畝，占全國(guó)森林總面積1/10強(qiáng)，森林蓄積損失3.7億立方米，林業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1014億元，生態(tài)系統(tǒng)遭到的破壞更難以估量；二是對(duì)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響；三是森林火災(zāi)等次生災(zāi)害隱患嚴(yán)重；四是林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)十分艱巨。
針對(duì)林業(yè)災(zāi)情的嚴(yán)重性和恢復(fù)重建的艱巨性，會(huì)議確定，下一步林業(yè)恢復(fù)重建的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后恢復(fù)重建的總體要求，科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，做到林木清理與科學(xué)經(jīng)營(yíng)、自然恢復(fù)與人工恢復(fù)、科技救災(zāi)與政策扶持、災(zāi)后重建與改善民生相結(jié)合，積極開展生產(chǎn)自救，爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持，著力抓好科學(xué)清理、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、森林防火、基礎(chǔ)建設(shè)，全面推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建順利有效開展。短期目標(biāo)是：5月底前基本完成重點(diǎn)區(qū)域木竹清理，修復(fù)或重建火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、林火瞭望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、撲火保障系統(tǒng)、防火隔離系統(tǒng)等森林防火基礎(chǔ)設(shè)施；6月底前完成基層重點(diǎn)林業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建；9月底前完成重點(diǎn)區(qū)域森林防火道路修復(fù)，用一年時(shí)間基本恢復(fù)林木良種基地和苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施條件。通過恢復(fù)重建受損基礎(chǔ)設(shè)施，確保今年春季森林防火不出現(xiàn)大的問題，力保今年造林綠化種苗需求，恢復(fù)林業(yè)基層單位職工群眾的正常生產(chǎn)生活秩序。長(zhǎng)期目標(biāo)是：通過科學(xué)造林營(yíng)林，合理安排林分結(jié)構(gòu)，提高森林資源質(zhì)量，用5—10年盡快恢復(fù)森林資源，力爭(zhēng)森林資源只增加不減少；通過政策扶持，盡快恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)，開展生產(chǎn)自救，最大限度減少林農(nóng)損失，力保林業(yè)職工、林農(nóng)群眾生活水平只上升不下降；通過提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)林區(qū)特別是國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)的道路、輸變電線路、橋梁、防火等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力保林業(yè)發(fā)展能力只增強(qiáng)不削弱；通過改善生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，用20—30年的時(shí)間，力保災(zāi)區(qū)生態(tài)只優(yōu)化不退化。
會(huì)議確定，按照“科技為先、民生為重、基礎(chǔ)為本、質(zhì)量為魂”的原則，全面深入地推進(jìn)林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建工作，當(dāng)前重點(diǎn)抓好四項(xiàng)主要工作：一是認(rèn)真做好受災(zāi)木竹清理銷售，最大限度減少林農(nóng)損失。認(rèn)真實(shí)施受災(zāi)木竹清理方案，調(diào)整限額采伐指標(biāo)，科學(xué)及時(shí)清理，同時(shí)將清理工作與森林經(jīng)營(yíng)、森林防火相結(jié)合，確保不破壞現(xiàn)有存活樹木和不影響竹筍正常萌生。加強(qiáng)對(duì)木竹銷售的指導(dǎo)，保證清理出來的木竹能賣出去，防止因木竹集中上市可能引起售價(jià)下降，避免今后幾年木竹供應(yīng)緊張。抓緊研究災(zāi)害木竹搶救性加工利用，鼓勵(lì)木竹加工企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。研究制定木竹收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策，避免進(jìn)一步加重林農(nóng)損失。二是著力推進(jìn)科學(xué)造林營(yíng)林，確保森林資源恢復(fù)高質(zhì)高效。搶抓春季植樹造林大好季節(jié)，科學(xué)調(diào)整、安排造林任務(wù)，做好現(xiàn)有種苗調(diào)劑，確保種苗數(shù)量和質(zhì)量，抓緊補(bǔ)植補(bǔ)造，將森林資源恢復(fù)與撫育改造、森林經(jīng)營(yíng)結(jié)合起來，加強(qiáng)對(duì)存活樹木的撫育，推廣混交林和抗寒抗火抗病蟲害品種，在新造林中發(fā)展油茶等樹種，合理配置生物防火隔離帶建設(shè)。組織基層林業(yè)單位和廣大林農(nóng)充分掌握林業(yè)恢復(fù)重建技術(shù)要點(diǎn)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)指導(dǎo)，確保森林資源恢復(fù)高質(zhì)高效。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林、沿海防護(hù)林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的指導(dǎo)，力爭(zhēng)年度任務(wù)順利完成。三是切實(shí)加強(qiáng)森林火災(zāi)等次生災(zāi)害防控，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的春防形勢(shì)，切實(shí)落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，采取全面排查火災(zāi)隱患、完善應(yīng)急預(yù)案及科學(xué)布防兵力等超常規(guī)措施，堅(jiān)決遏制火災(zāi)高發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大人員傷亡。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)森林病蟲害檢疫，特別是對(duì)電纜包裝材料進(jìn)行集中銷毀，防止因清理受災(zāi)木竹造成疫情擴(kuò)散。加強(qiáng)野生動(dòng)植物種群和棲息地調(diào)查監(jiān)測(cè)，做好死亡野生動(dòng)物尸體無害化處理，防范“大災(zāi)之后出大疫”。積極預(yù)防土地消凍帶來的塌方、泥石流等次生災(zāi)害。切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求，針對(duì)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作的特點(diǎn)，采取有效安全保障措施，進(jìn)一步開展隱患排查，堅(jiān)決防范發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故。四是積極推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，確保為林業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。針對(duì)林業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的現(xiàn)實(shí)，認(rèn)真實(shí)施林業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有苗圃、自然保護(hù)區(qū)、林業(yè)工作站、木材檢查站、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林業(yè)野外生態(tài)監(jiān)測(cè)以及集體林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作。
