發(fā)展水利 改善民生
水利部部長(zhǎng) 陳雷
3月22日是第十六屆“世界水日”，也是第二十一屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的啟動(dòng)日。聯(lián)合國(guó)確定今年“世界水日”的宣傳主題是“涉水衛(wèi)生”。我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“發(fā)展水利，改善民生”。
黨的十七大強(qiáng)調(diào)，必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。水利工作與民生密切相關(guān)，防汛抗洪事關(guān)生命安危，飲水安全事關(guān)身心健康，水利建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展，著力保障和改善民生，必須充分發(fā)揮水利的基礎(chǔ)作用。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利工作。近年來，中央先后就防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全保障、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水利移民安置及后期扶持、大江大河治理、農(nóng)田水利基本建設(shè)等工作制定了一系列重大政策措施，作出一系列重大部署。水利部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，與有關(guān)部門和地方各級(jí)政府一道，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、要求迫切的水利問題，取得明顯成效。有效應(yīng)對(duì)了頻繁發(fā)生的極端天氣事件，最大程度地減輕了水旱災(zāi)害損失。把解決農(nóng)村飲水安全作為水利工作的首要任務(wù)，近1億的農(nóng)民告別“飲水難”。把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為重中之重，全國(guó)有2817座病險(xiǎn)水庫(kù)解除了安全隱患。集中力量加強(qiáng)長(zhǎng)江、淮河等大江大河治理，一大批關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)水利工程建成并投入運(yùn)行，水利保障能力顯著增強(qiáng)。高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)施大型排澇泵站更新改造工程，加強(qiáng)水土流失綜合防治，加快農(nóng)村水電開發(fā)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
但是，由于我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差別較大，加上歷史上水利欠賬較多，人民群眾還有很多的水利需求沒有得到滿足。防災(zāi)減災(zāi)綜合體系還不完善，應(yīng)對(duì)全球氣候變化能力亟待增強(qiáng)。病險(xiǎn)水庫(kù)安全隱患問題突出，直接威脅人民群眾生命安全。農(nóng)村仍有2億多人口飲用水不安全,嚴(yán)重影響他們的身體健康和生活質(zhì)量。一半以上的耕地是缺少灌溉條件的“望天收”，糧食安全的基礎(chǔ)還不牢固。老少邊窮地區(qū)還存在無電、缺電問題。部分庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，移民生活相對(duì)貧困。水土流失嚴(yán)重，一些地區(qū)水資源過度開發(fā)帶來一系列生態(tài)環(huán)境問題。這些問題需要盡快加以解決。
當(dāng)前，中央加大了解決民生問題的力度，公共財(cái)政支出不斷加大，基本公共服務(wù)均等化不斷推進(jìn)，支農(nóng)惠農(nóng)政策不斷完善。我們要深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，結(jié)合全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求和人民群眾的新期待，把民生水利放在更加突出的位置，以保障人民群眾生命安全、生活良好、生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)改善等基本的水利需求為重點(diǎn)，突出解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，形成保障民生、服務(wù)民生、改善民生的水利發(fā)展格局，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。
一是認(rèn)真做好防汛抗旱工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位，堅(jiān)持防汛抗旱并舉，強(qiáng)化落實(shí)各項(xiàng)措施，確保大江大河大湖、大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大中城市、主要交通干線、重要工礦企業(yè)的防洪安全，努力保證中小河流和一般中型、小型水庫(kù)安全度汛，全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全，千方百計(jì)滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。
二是加快實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。中央明確要求，用三年時(shí)間完成6240座大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。我們要把病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固作為當(dāng)前水利工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，舉全部之力、全行業(yè)之力，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，增加投入，健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，搞好管理，確保如期完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)目標(biāo)。
三是優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問題。飲水安全是群眾最基本的生活需求，讓群眾早日喝上干凈水是水利部門義不容辭的責(zé)任。我們要按照規(guī)劃確定的目標(biāo)，進(jìn)一步加大工作力度，使飲水安全工程建得成，用得起，管得好，長(zhǎng)受益，確保到2015年基本解決農(nóng)村飲水安全問題。
四是著力加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。解決十幾億人口的吃飯問題，始終是治國(guó)安邦的頭等大事。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一件大事來抓，采取基建投入、轉(zhuǎn)移支付、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等多種手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和社會(huì)各方面的積極性，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)節(jié)水技術(shù)改造，切實(shí)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和后備產(chǎn)區(qū)水利建設(shè)，加快大型排澇泵站更新改造，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力，保障國(guó)家糧食安全。
五是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)江河治理。深入推進(jìn)治淮工程建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)長(zhǎng)江、黃河等大江大河治理及其他重點(diǎn)流域治理。適時(shí)開工建設(shè)一批水源工程和區(qū)域性調(diào)水工程，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力。全面實(shí)施太湖水環(huán)境整治和石羊河、渭河流域綜合治理。認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)移民政策，切實(shí)做好水利工程建設(shè)中的移民安置工作。
六是全面加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)。以總量控制和定額管理為核心，抓住重點(diǎn)區(qū)域和生產(chǎn)消費(fèi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，不斷提高用水效率和效益。以水功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，建立飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度，加強(qiáng)入河排污口管理和省界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加大水污染防治力度，及時(shí)實(shí)施應(yīng)急供水和生態(tài)補(bǔ)水，確保重點(diǎn)地區(qū)的供水安全和生態(tài)安全。
七是積極開展水土保持。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的工作方針，繼續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上游、黃河上中游、西南石漠化區(qū)和丹江口庫(kù)區(qū)及其上游等重點(diǎn)區(qū)域的水土流失治理，啟動(dòng)?xùn)|北黑土區(qū)水土流失重點(diǎn)治理工程以及坡耕地和侵蝕溝水土綜合整治專項(xiàng)工程，加強(qiáng)封育保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，整治城鄉(xiāng)河道，建設(shè)親水平臺(tái)，切實(shí)讓廣大人民群眾享有優(yōu)質(zhì)的生活環(huán)境。
八是加快開發(fā)農(nóng)村水電。統(tǒng)籌農(nóng)民利益、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村水能資源管理，加快農(nóng)村水能資源開發(fā)步伐，加大水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)力度，擴(kuò)大小水電代燃料試點(diǎn)規(guī)模和范圍，切實(shí)解決無電、缺電人口用電問題，改善貧困山區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。
解決好事關(guān)民生的水利問題，中央十分關(guān)注，社會(huì)十分關(guān)心，群眾十分關(guān)切。我們將始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾利益作為首要目標(biāo)，把群眾需求放在優(yōu)先領(lǐng)域，把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞服務(wù)民生推進(jìn)水利發(fā)展，緊緊依靠水利發(fā)展促進(jìn)民生改善，實(shí)實(shí)在在解民憂、幫民富、保民安，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)!
3月22日，兩歲的徐英杰小朋友站在“世界水日”的宣傳展板旁。當(dāng)日是第16個(gè)“世界水日”，新疆烏魯木齊市水務(wù)局在南湖廣場(chǎng)舉行活動(dòng)，向市民宣傳有關(guān)水資源的知識(shí)。 新華社記者 趙戈 攝
水利部部長(zhǎng)陳雷：緊緊圍繞服務(wù)民生推進(jìn)水利發(fā)展
新華社北京3月21日電（記者姚潤(rùn)豐、于文靜）3月22日是第十六屆“世界水日”和第二十一屆“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)的第一天，我國(guó)紀(jì)念這個(gè)活動(dòng)的宣傳主題是“發(fā)展水利，改善民生”。水利部部長(zhǎng)陳雷21日接受新華社記者專訪時(shí)表示，水利工作與民生密切相關(guān)，當(dāng)前要把解決民生問題放在更加突出的位置，緊緊依靠水利發(fā)展促進(jìn)民生改善，讓廣大人民群眾共享水利發(fā)展成果。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)
水利部召開紀(jì)念"世界水日"和"中國(guó)水周"座談會(huì)
3月21日上午，水利部在京召開座談會(huì)，紀(jì)念第十六屆"世界水日"和第二十一屆"中國(guó)水周"。今年"世界水日"的宣傳主題為"涉水衛(wèi)生"，我國(guó)紀(jì)念"世界水日"和開展"中國(guó)水周"宣傳活動(dòng)的主題是"發(fā)展水利，改善民生"。水利部副部長(zhǎng)周英致辭并主持座談會(huì)，水利部副部長(zhǎng)胡四一作主旨發(fā)言。
